标准化推动传统特色产品的产业化发展

◆ 毕京红

一、陕西特色标准化建设的例证

据专家介绍，陕西省正在进行着地方传统特色标准化体系建设工作，并已取得了一定的成效。如宝鸡一家锅盔加工作坊。原只是一个加工锅盔供应当地市场的个体户，通过专家指导，对其加工工艺、加工流程、原料、产品生产设备进行标准化规范，不但生产效率大幅提高，产品质量也更加安全可靠。标准化前，每天加工量仅百十斤左右，产品只是在当地低端市场销售的一般产品。标准化后，进行工业化生产，年消化面粉达一千多吨。产品成为注册的品牌商品，打入各大超市和旅游特产商店，进入了中高档消费市场。

蒲城“椽头馍”，迄今已有四百多年的生产历史，其制作工艺被评为“陕西省非物质文化遗产”，但长期以来，只是家庭作坊制作，经营管理粗放、产品杂散乱差，质量良莠不齐，受恶性竞争和周边地区同类产品的挤压，使其市场受到很大的冲击。

2015 年，蒲城县委、县政府为推动其产业化发展，提升品牌形象，委托农业品牌化智库——农本咨询对蒲城馍进行品牌化发展战略规划。其战略规划的指导方针，就是“制定标准、创建品牌，培育龙头、文化生态”。以提升产品标准化水平为引领，打造蒲城椽头馍地域特色品牌。来提升蒲城馍的知名度和市场占有率。通过其标准化体系的建设，使蒲城馍实现了“标准化管理、工厂化生产、品牌化经营、规模化发展”的创新道路。当年，蒲城馍生产加工企业由50 家发展到180 余家，专业销售企业300 多个，年产值达到3.7 亿元。且发展势头强劲，该县规划到“十三五”末，蒲城馍产业年销售额要达到10 亿元以上；培养年产值达亿元的企业一家，年产值达5000 万元的企业3 家，培养10 家年销售额1000 万元以上的电商企业；申报椽头馍国家地理性标志产品及创建区域性公用品牌；在西安等大城市设立蒲城椽头馍产品展示馆和分销中心；巩固西北市场地位，并将产品推向全国；建设蒲城馍生产示范基地及产业聚集区。

二、运城市特产产业化发展存在的问题

运城地处河东，历史悠久，是中华民族的发祥地和农耕文明的起源地。在漫长的人类文明历史中，创造了全市众多知名特色产品，其中不乏驰名全国的产品，如煮饼，被鲁迅先生作为馈赠友人的礼品并写入小说。如临晋酱玉瓜，1914 年参加巴拿马赛会，获金牌奖。不但畅销国内，还远销日本和东南亚。如稷山麻花，宫廷食品落入民间，有上千年的加工历史。但观现状，除了个别特产有为数不多的专业生产厂家外，多数特产的加工，依然是以家族作坊式经营、传统手工式加工为主，产品销售的多数为当地低端市场，即使个别产品走向了全国，也少有打入中高端市场者。传统特产根本没有形成规模化和产业化的发展，对运城市经济发展的贡献甚微。纠其原因，就是运城市对传统特产没有通过标准化体系的建设，提升现代化的技术内涵，步入产业化发展的道路。

主要表现在以下几个方面：

（一）对标准化建设的认识不到位

在各级政府和管理部门中，对特产产品实行标准化进而推动产业化发展的意识亟待增强。多数认为其标准化的事情是企业的任务，政府不宜过多干预。还有不少的人认为特色产品要保持其地域性的特色，就应该恪守传统的加工方式，就要用传统的加工器具，否则就会失其风味。还有的对特产实行标准化推动其产业化发展，持怀疑态度。片面的认为，发展产业要靠招大商引巨资，建大企业，靠传统特产难以形成规模，难以做大做强。因而在各级的发展战略中，对传统特产的发展很少涉及，在产业布局上，培植意识不强，扶持政策不足，在具体管理上，检查多于指导，技术体系少，惩罚规定多。

（二）现有标准体系难以支撑特产健康发展

对传统特产而言，现有的标准体系大多为产品的管理标准，而缺少系统的标准体系。不能推动传统特产的产业化发展，也无法保障传统特产的健康发展。

首先是其技术法规、质量及安全标准存在法规体系不健全，技术体系不健全，工艺标准缺失，安全标准水平低等等。这些因素的影响，使特色产品在生产加工过程中，原料生产标准不统一，原料加工质量不统一，产品加工工艺不统一，因而生产的产品质量千差万别。

其次是现有的技术法规和标准协调性差，产品安全保障性低。特色产品的安全卫生涉及到种植业、养殖业、原料加工业、产品生产加工、销售流程直至消费者。其标准应整体协调。而现实是各个标准分别由农业、卫生、商贸、食药、商检等部门执行。政出多门，每类标准都涉及到了相关内容，但又都不完善，衔接性不高，可操作性不强。因而在实际生产加工中，加工企业知道不应该添加什么，而不知道应该添加什么，标准配比如何，因而产品的安全程度难以保障。

再次是产品的加工过程中缺乏程序管理标准，加工企业缺少产品的品类标准。因而造成同一企业的不同批次加工的产品质量不一，不同企业的同类产品质量标准不同。当下运城市特产的质量控制方式，仍是靠加工者的专业水准来把控，仍是以对最终产品的体验为主要方式。质量高下的标准，不是以理化数据检测为主，而是依靠人为的眼观口尝判别。

（三）标准化体系的缺失影响传统特产的市场竞争力

在加工方面，没有标准化体系的约束。原料和加工没有统一规范，质量差别明显，难以打造公用品牌形象，产品杂散，容易形成无序竞争。

在管理方面，没有标准化体系的依托，各自为政，只能依靠有关部门对其加工企业进行安全卫生方面的监督，而无法对其产品质量进行指导规范，以致多数产品难以打入中高档市场。

在产业发展方面，没有标准化体系的支撑，技术创新难以施为，新技术应用难以推广，规模扩张限制条件颇多，产业带动效应不大，规模效应难以体现。

三、关于推动传统特色产品产业化发展的建议

（一）以科学发展为指导，以创新发展为引领

增强传统特产产业化发展的意识，以传统特产标准化推动产业化带动产业链发展的思路，通过对运城市传统特产的筛选分类，选择出具有地域特色又受市场欢迎的传统特产。按照政府推动、企业主体和市场化运作的方式，进行特色产品单品公用品牌打造。继而进行产业化的发展和规模化的聚集。形成产业集群，并带动产业链发展。

（二）聘请大专院校、科研机构，咨询团队协同合作

聘请大专院校、科研机构、咨询团队协同合作挖掘研究特产传统生产工艺，优化确定工艺流程，制定科学的技术工艺。在此基础上，制定出特产的工艺标准、原料标准、商品标准。通过工艺的标准化，使特产生产工序形成标准化的生产线，实现传统工艺的现代化批量生产，同时也带动了生产设备的研发生产和技术创新。通过原料标准的制定，可带动特产原料所涉及的种植业、养殖业等进行基地化建设和订单化生产。同时也带动了原料加工的产业化发展。

（三）制定科技政策措施

支持引导企业走标准化生产、品牌化经营、规模化发展道路。在标准化体系的建设中，要以共享的理念，积极鼓励特产加工企业参与，要以企业为主体，研发的标准化体系成果，参与的企业享有受益权，采用标准化的企业，政府要予以支持扶持。同时支持发展相关的生产性服务企业，如冷链、物流、仓储、包装设计、技术研发等。

（四）大力发展“互联网+特产”

一方面要加大加工企业的管理程序化和自动化建设。另一方面，把特产加工企业纳入智慧城市食药监管平台，实行全方位的全产业链的网络溯源追踪管理。再一方面，积极发展物联网，运用大数据对加工企业进行标准化管理指导。同时支持电商企业发展，拓展销售渠道，带动运城市特色产品走向全国市场。