“一带一路”背景下新疆口岸贸易现状分析及发展构思

◆李 悦

一、新疆口岸进出口贸易现状

（一）新疆口岸进出口贸易总额呈“U 型”增长趋势

近年来，新疆口岸贸易额的增长率虽有正有负，有增有减，但整体呈现增长趋势。2013-2019年间新疆口岸的进出口贸易额在整体上呈现“U 型”增长趋势。其增长率呈现波浪式增长，波动幅度比较剧烈，该增长率在2015、2016 及2018年均为负值。其次，2016年进出口贸易总额创历史新低，为179.6 亿美元。

“一带一路”倡议的提出，使周边国家更具有竞争力的产品进入我国市场，双边贸易合作更加紧密。进口占比与出口占比间的差距从2016年开始不断缩小，呈现出趋同规律。这表明新疆口岸贸易顺差正在不断地减小。2013-2015年间新疆口岸的进口占比快速减少，直至2016年才开始有所回升，后一直保持快速上升。但出口占比反映了与之相反的现象，呈现倒“U 型”发展趋势。

（二）出口贸易结构不断优化

“商品结构主要以某种商品（某类商品）贸易额与一国（地区）贸易总额的比值表示。” 新疆出口贸易中，工业制成品占据主要地位，初级产品的比重在不断下降。而工业制成品的出口以劳动密集型产品为主，例如机电产品、服装及衣着附件等。

2013-2019年间新疆机电产品出口贸易额呈现了先下降又上涨的变化，但在所有出口商品中一直保持较高份额。轻工类服装等产品在2013-2019年间波动较为明显，增速明显放缓，但在新疆出口商品量值表中一直排在前两位。鞋类、纺织品等产品在2013-2019年间一直占据新疆出口商品量值表的前5 位，但是已经开始出现下滑趋势。鲜、干水果及坚果、农产品等初级产品和番茄酱等附加价值较低的产品呈现稳定增长的趋势。高新技术等附加价值较高的产品出口年平均出口贸易额约为4 亿美元，所占新疆出口产品份额较小。这表明新疆出口贸易结构中技术密集型产品较为稀缺。

综上所述，新疆出口贸易结构不断优化，从初级产品转向工业制成品，但以劳动密集型产品和资源密集型产品为主，高技术、高附加值产品较少。

（三）贸易方式多元化

近年来，新疆对外贸易并不是单一方式贸易而是正在朝着多元化的方向前进，呈现出百花齐放的局面，使得新疆口岸贸易在与周边国家贸易往来中更具有竞争力，有利于产品的出口。

边境小额贸易主要通过国家指定的陆地口岸与毗邻国家进行贸易，新疆接壤邻国众多，拥有最长的陆路边境线，具有天然的地缘优势。2014-2019年间边境小额贸易方式在新疆与周边国家贸易方式中处于核心地位，2017年比重达到66.43%。一般贸易方式的数额呈现出“U 型”变动趋势，是新疆口岸第二大主要贸易方式，占比约在35%。保税物流方式发展最为迅速，贸易额从2014年的12.4 亿元上涨到2019年的68.7 亿元，大约增长了5.5 倍，且市场占比依旧呈现上升趋势。加工贸易方式贸易额呈现了明显的下降趋势，由2013年的27.7亿元下降至2019年的10.2 亿元，年平均下降速度大约为10.5%。

新疆口岸贸易随着政策的大力扶持有着明显的区域优势，新疆边境口岸贸易也在不断地加快发展。但在发展过程中仍然存在一些问题，并影响了新疆的出口优势，有可能在未来逐渐制约新疆口岸经济的进一步发展。

二、新疆口岸进出口贸易发展中存在的问题

（一）出口以劳动密集型产品为主，缺少拳头产品及龙头产业带领

“城市经济的发展，归根结底有赖城市经济动力，即城市主导产业的发展。而边贸企业的经济实力、管理能力、市场竞争能力等强弱与否，关系到对外贸易发展的全局及边境口岸城市的持续发展。”

新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦等八个国家接壤，进出口贸易中主要向周边国家出口机电产品、服装及衣服附件等劳动密集型产品，高附加值与高新技术产品比较稀缺，不具备较强的出口竞争优势。新疆目前在全国具有较大影响力的名牌产品比较少，尚未打造出属于自己的“驰名商标”。且新疆目前产业扎堆现象严重。当一个产业有利可图时，众多中小型企业“哄拥而上”，纷纷进入这个行业企图从中分一杯羹，缺少龙头企业带领。而随着贸易合作的深化，产业间合作越来越多，新疆与周边国家的贸易顺差会逐渐缩小，缺乏竞争优势。

（二）低附加值产品出口缺乏竞争力

近年来，新疆出口贸易结构不断优化，出口大量工业制成品，不断减少初级产品的出口。但是由于地处边陲，受限于技术支持、资金支持等因素，目前产业较大程度上依赖资源区位优势，产品深加工能力较弱。例如，农产品产业链较短，进入市场的产品大部分为粗加工品或未进行加工的初级产品，而初级产品由于技术含量和附加值较低，容易受价格及市场供需情况的影响，很难保持持续的竞争力。

（三）贸易合作的地域结构有限

区域经济发展差异的严重化是导致商品产业结构断层、区域经济合作受阻、消费过度与不足等的重要原因，对地区发展带来了不利影响。

人才资源的配置呈现的规律一定是哪里市场经济发展的快，人才就向哪里流动，市场发展的自然法则导致了区域经济发展的不平衡性。首先从生产要素分析看，在劳动力要素投入具有差异，新疆的科研机构和高等院校主要聚集在天山北坡经济带中的乌鲁木齐和石河子市。其次，从新疆资本要素供给来看，多地区的金融体系与金融市场不够健全，引进资本的能力与规模较弱，限制了区域经济合作的进一步发展。因此地区间消费需求不足，无法刺激经济有效增长，致使与周边国家合作实现资源充分配置的能力较弱。

三、新疆口岸发展对策措施

（一）开展经贸展会，扩大产业知名度，打造拳头产品

“创新跨境合作机制。完善两国边境地方政府定期会晤机制，深化边境社会事务和劳务合作。”新疆地处亚欧大陆腹地，与蒙古、哈萨克斯坦、俄罗斯等国接壤，多国经济文化内涵在此交织。且由于属于西部内陆地区，自然景色气候等都不同于内陆，是良好的旅游产业发源地。可以每年筹办一次大型经贸洽谈会，充分利用此次契机，与周边国家进行商贸往来，借此推进旅游业、娱乐业、餐饮业等第三产业的发展。选择举办具有独特文化气息的展会，推进新疆会展业的发展，广泛邀请哈萨克斯坦、俄罗斯等国客商前来参展。同时，由于新疆地处边境，包含了较多的国外民族文化。因此，在产品内注入“文化含量”，从卖产品到看产品，实现“产品+旅游”同发展。这有利于增进双方了解和信任，宣传新疆和中国产品，提高中国和新疆企业产品的知名度，构建“名牌”产品，增强竞争优势。

（二）延长产业链，实现产品精加工与深加工

合理利用资源，让资源效用发挥更大，由此可以增加企业收入，带动更多就业岗位，加快新疆地区的发展。以解决问题为导向，由“输出为主”向“转化增值”转变，由资源单一粗放利用向综合循环高效利用转变。深加工初级产品，延长产业链，从原来生产的原料，进一步加工转化成为半成品或者成品。大力提升轻工业的加工精细化能力，将目标集中在特色林果加工、乳制品等工业化加工，提高产品的附加值，让低端产品向中高端迈进是解决新疆口岸贸易商品结构不平衡的重中之重。

通过优化品种、打通市场、延长产业链，解决出口结构以粗加工的工业制成品或初级产品为主的问题，从而形成具有自己特色的新疆口岸发展模式，应当借鉴其他地区已经成功解决问题的案例，结合自身的特点，探寻新疆口岸的发展道路。例如，陕西省宜川县三物农产品有限责任公司，一条苹果脆片生产线开足马力，不到5 秒钟就可以完成削皮，切片等任务。将一个品质好、无污染、糖度高的苹果分解，靠加工增值，制成苹果脆片、酵素、果脯等产品，或者制成附加值更高的苹果牙膏、苹果面膜等产品。在企业收购后，收入可以提升一截。

（三）减弱地区间差异，加强区域间合作

地方政府制定人才补贴等政策，以此加快人流、物流、资金流的定向流动。“加强国与国、地区与地区之间的文化交流与合作，尊重区域内多样化和个性化的发展思路。”[4]同时加速开展教育培训，引进边疆教师，利于全方位人才的培育与发展，沿边地区的城镇化进程加快，减弱地区间差异，利于新疆口岸的建设与发展。且地方政府应当提高公共服务能力以及口岸基础设施建设，培育健全的金融市场体制，创造良好的资金引进环境，以此实现地区间合作。

积极推进新疆边境口岸贸易有利于加快全球化进程，也有利于推进中国特色社会主义事业，是推进新疆全面发展的必经之路，具有重大的现实意义和深远的历史意义。