贵州省“双创”人才培训体系研究

2021-01-13□文/康琳何山

合作经济与科技 2021年1期

□文/ 康琳何山

（贵州师范大学经济与管理学院贵州·贵阳）

［提要］区域发展不平衡是新时代发展不平衡的主要表现之一，主要体现在东中西部发展不平衡、城市与农村发展不平衡、发达地区与欠发达地区发展不平衡。贵州省地处我国西部，农村人口众多，是典型的经济欠发达地区。为促进贵州省乡村全面振兴发展，从“双创”人才培养角度着手，发现目前贵州省双创人才培养体系中存在的问题，创新农村双创人才培养体系，推动贵州省农村稳定、农业发展、农民增收。

双创人才是指具有创新精神和创业能力的人才。双创人才作为农村双创发展的内生动力，对实现乡村振兴战略目标发挥着重要作用。农村双创人才不仅要具备创新意识和创业能力，还要具备良好的个人品质和资源禀赋，只有掌握这些素养和能力，才能实现致富或创业价值。贵州省政府颁发《关于推动双创高质量发展，打造“双创”升级版的实施意见》，深入推进双创发展，激发农村双创活力，为解决“三农”问题注入新的动能和活力，开拓助力乡村振兴的新路径。

新时代背景下，推动农业供给侧结构性改革，促进农村农业高质量发展是落实乡村振兴战略的重要抓手。我国各级政府聚焦乡村产业，荟萃双创人才，通过开展有针对性的创业培训，将各类双创人才主动融入到乡村振兴大潮中，将双创人员汇聚成乡村振兴的强大合力。在培养农村双创人才的实践过程中，仍存在一系列问题亟待解决。本文分析了乡村振兴下贵州省双创人才培养现状，并基于历史发展过程中存在的问题和乡村振兴背景下暴露出的新问题，从培训体系的制定及管理角度着手为农村双创人才培养提出建议，以期助力贵州省乡村振兴的发展。

一、乡村振兴下双创人才培养现状

（一）政府组织。近年来，依托乡村振兴不断推进，贵州省各乡村结合村落特色，对内夯实产业基础，对外拓宽就业渠道，多措并举为农民创造更多创业机会。2020年1月，贵州省印发《贵州省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》，计划面向全体有劳动能力的贵州农民展开多种形式的综合素质提升和技能培训，每年培养培训100 万以上技能劳动者促进就业创业，努力实现农民增收的目标。2019年，贵州省共举办各类创新创业活动931 场次，开展创业教育培训980场，为有意在乡村开展双创活动的创业者提供免费辅导培训。

（二）学校组织。截至2019年，贵州省共有72 所高校中仅有3 所高校曾入围教育部办公厅每年评选的50 所“双创”典型经验高校。这反映了贵州省高校双创的教学模式仍有待加强，教学效果有待提高。为支持和鼓励高校毕业生创业，贵州省教育厅印发《促进2020年高校毕业生就业创业十条措施》，给予围绕贵州省12 个农业特色产业创业者一次性一万元的创业补助，通过政策、资金、培训多方面的优惠举措吸引高校毕业生创业，大力引导高校毕业生，围绕贵州省脱贫攻坚主战场，针对贵州省特色面向基层一线开展创业活动。

（三）个人意愿。在多种因素的推动下，社会人士和高校毕业生对返乡创业的积极性有所提升。据农业部一项关于农村双创调查分析结果显示，返乡农民工是农村双创群体的主力军。返乡农民工在城市务工期间积累了资金、技术和管理经验，有创业意愿并需要系统的双创培训指导创业实践，同时返乡农民工的家乡情怀能促进乡村振兴发展，在创业过程中更愿意完善乡村基础设施，从而推动农业产业发展。

二、贵州省农村双创培训体系存在的问题

（一）学习者稳定性和接受性较差。国家统计局2018年农民工监测调查报告结果显示，全部农民工中初中及以下文化程度的占72.5%，这表明农民工的文化水平普遍较低，而他们的实际知识水平甚至低于其学历教育水平。返乡农民工文化水平低，在学习新知识时的接受能力和理解能力相应较差，在接受双创培训时容易产生低成就感和低效能感，这将对参训人员的积极性产生负面影响。同时，接受双创培训的参训人员均为成年人，成年参训人员受培训者的约束较小，容易导致参训人员进行间歇性学习，无法得到系统的学习。

（二）培训网点有限且效果不佳。开展双创培训的方式主要有以学校为组织者，学生为学习者；以政府为组织者，社会人士为学习者两种形式。高校是培养双创人才的重要基地，培训网点有限、教学效果不佳等现实情况将对学生双创学习造成影响。同时，以贵州省各级政府机构为主导的教育培训体系并不完善。政府相关部门对培训事业的投入力度不够，部分地方政府部门并未落实双创培训，导致部分有创业意愿的农民不知如何着手。培训的覆盖面也比较狭窄，由于宣传不到位、农村技术设备相对落后等多方面原因，导致部分农村双创主体未能参加培训。

（三）双创培训模式老套。双创培训模式老套的最终结果是农村创业主体无法有效运用知识，阻碍双创项目开展。贵州省农村双创培训模式老套主要体现在培训方式枯燥和培训环节中断两个方面。大部分地区仍采用传统教学方式，培训者在台上讲得自我陶醉，参训人员在台下听着索然无味，枯燥的教学方式让课堂气氛变得沉闷，无法达到预设的教学目标。同时，农村双创培训多聘用外部专家，在培训结束后外聘人员将回到其所在的工作岗位，与参训人员之间的交流较少，不利于农村双创人才的长期培养。

（四）双创培训中缺乏思政教育。在乡村振兴战略的大背景下，农村双创发展遇到了前所未有的机遇，在资金、制度、基础设施等方面得到大力支持。伴随乡村振兴战略的实施，农业将实现规模化生产，对乡村的基础设施要求更高。作为创业主，要促进农业发展，保护农村环境，带动农民就业，最终促进乡村振兴发展。而解决“三农”问题需要创业主具有高尚的情操，在创业过程中带动全体农民共同致富。因此，双创培训中要加入思政教育，这也是在乡村振兴背景下贵州省农村双创培训暴露出来的新问题。

三、建立健全农村双创培训体系

创业是一种生存方式，更是一种社会责任，农村双创培训是培养人才的重要手段，对推动乡村振兴发展具有经济和政治的双重意义。建立健全的教育和培训体系，整合社会资源加强对农村双创培训的管理力度，构建多层次的培训体系，结合本土化优势启发参训人员进行双创。

（一）加大培训管理力度

1、加强农村双创培训体系中师资队伍建设。双创培训对师资要求较高，既要具备双创理论知识和实践能力，又要具备政治素养和教学能力。师资水平在一定程度上决定着教学效果，打造一个高水平的专业师资团队将推动农村双创人才全面发展。首先，政府部门要重视师资队伍的建设，通过“引才”和“育才”两种形式完善师资队伍建设。要求师资具备较高的政治修养，在教学过程中融合思政教育，让参训人员理解到乡村振兴和创业环境的良性循环关系。其次，加强师资的服务水平，为农村参训人员提供连续有针对性的咨询。建立起线上沟通平台，师资随时为参训人员在双创过程中遇到的问题进行有针对性的解答，部分典型问题可以让全体学员参考学习。最后，还可以通过校企合作帮扶，将贵州省各高校和地方乡镇结合起来，实行精准咨询服务，共同完善农村双创培训体系。

2、设置参训人员管理机构，完善服务。教育培训是一个双向的过程，既要专业的师资团队，又要有乐学善学的参训人员，二者的有机结合才能发挥教育培训的最大效果。针对目前农村双创培训体系中参训人员接受能力和稳定性较差的问题，可以采取以下措施：一是充分了解参训人员真实的学习能力和现有知识水平，不能按照参训人员的学历水平来判断学生的理解能力，培训前要了解参训人员的实际需求和接受水平，培训过程中运用参训人员可理解的方式进行讲授。二是建立培训考核和激励约束机制，提高参训人员的积极性，培训过程中做好考勤和指导工作，培训后通过结业考试、实操训练等方式对参训人员所学知识进行检验。三是要科学规划农村双创培训的周期和内容，培训时间和周期要具有规律性，且培训内容要及时更新，参训人员能提前安排好接收培训的时间，不断在培训学习中深化和拓展创业能力，达到学以致用的效果。除此之外，参训人员管理机构还应该担负起培养学生政治意识和责任意识的工作，让参训人员深刻体会到双创和乡村振兴之间的相互促进作用，加强参训人员的社会责任感，自觉主动地推进乡村振兴发展。

（二）构建多层次的培训体系

1、政府部门加强引导和扶持。首先，要加大对农村双创教育培训体系的资金投入，并严格把控各级政府在该项目上的落实情况。培训体系中师资聘请、组织宣传、基地建设等各方面都需要资金，政府部门要从相关资金中进行合理拨款，促进农村双创培训体系发展，培养高素质的双创人才。其次，建立现代化培训与科研基地，可以联合周边企业、高校和研究所等打造多方位的科研平台和技术高地。将周边资源进行有机结合，提高基地的利用价值和使用效率，不断加强基础设施建设，将最新科研成果运用到双创实践中。最后，政府部门要组织评选示范性企业，与企业达成合作供参训人员进行参观与学习，企业高管可以分享成功经验为农村双创主体提供新思路。

2、高校推动构建双创教育体系。2020年研究生扩招近19 万人，同年“两会”上，李克强明确提出“今明两年高职扩招200 万人的计划”。伴随学生人数激增，高校将大量引进高层次人才，为培养双创人才创造了难能可贵的机会。高校可以从意识培养、能力提升和成果孵化三个方面着手，构建高校双创人才培养体系。首先是把双创意识培养渗透到课程体系中，结合课程思政在全校范围内营造双创教育的良好氛围，鼓励农村学生返乡创业促进乡村振兴；其次是能力提升，高校积极创设双创实践的机会，师生在实践训练和技能竞赛中不断提升双创能力；最后是成果孵化，高校应依托双创孵化中心，为热衷于双创事业的学生提供指导，将可实践的双创项目投入实践。

3、创业者个人不断自我提升。创业者个体是双创培训的基础，只有创业者具备良好的学习能力，树立积极的学习态度，才能让双创培训发挥最大的效果。农村双创主要结合线上线下资源不断丰富自己的知识面，全方面提升创新意识和创业能力。一方面要积极参加政府部门举办的公益性双创培训活动，加强自我监督和管理；另一方面要寻找各种学习机会，充分利用闲暇时光充实自我。农村双创对双创主体提出了更高的要求，既要具备创业能力，还要具备创新意识，农村双创主体必须不断学习新知识，接受新观念，掌握新技术。

（三）实施本土化培训

1、因地制宜设置培训内容。内容是培训的基础，培训内容要符合贵州省独特的自然环境和人文环境。一方面培训内容要结合省内外的优劣势进行深入分析，让参训人员深刻了解各种环境对双创项目产生的影响，并激发参训人员寻找解决问题的途径；另一方面为促进贵州省乡村振兴，培训中应结合思政方面的内容，鼓励参训人员在创业过程中带动农村、农业发展，与当地农民共同致富。

2、结合学情设置培训方式。双创是一个实践的过程，需要培养在实际创业中能解决问题的复合型应用人才。贵州省农村双创主体主要包括农村合作社、家庭农场、返乡精英和新型农民。这四大类人群中大多数离开学校已久，学习理论知识的兴趣和能力均较弱，培训若依旧采取照本宣科的方式将严重影响教学效果。因此，在培训中加入实践、练习、互动等环节，变枯燥的培训为有趣的培训，变理论性培训为实践性培训更适合贵州省农村双创人才培养。

3、学用结合设置培训环节。培训的最终目的是运用，要坚持学用结合，让创业者学而能用、学而活用。培训前要了解学情，其中包括参训人员的学习期望，即参训人员希望通过培训解决什么问题；培训过程中要结合实际案例，将培训班作为初创业者与授课专家、示范企业之间学习交流的平台；培训后要对参训人员进行回访，可以通过线上群聊的方式建立起长期交流平台，打造持久的“线上课堂”。力求实现学以致用的教学目标，最终把培训效果转化为乡村振兴成果。