县级广播电视台总编室的角色定位

陈天林 莱州市融媒体中心

目前，国内县级广播电视台除了包括电视和广播两种主流宣传媒体之外，有的还新发展了自己的网站、新媒体和平面媒体。伴随着县级广播电视台的新闻宣传媒体体系的日渐庞大和完善，其新闻宣传功能日趋强大，从业人员队伍不断庞大，节目品种和形态越发丰富多彩，观众、听众、读者对节目的质量要求越来越高。在这种形势之下，总编室的地位和作用愈加突出和关键，如何准确地定位总编室，强化其职能，有效整合全台的有效资源，使其发挥最大效能，已经成为县级广播电视台面临的一个重要课题。

那么，总编室在当前县级广播电视台体系当中究竟应该充当一个什么样的角色呢？笔者认为，在县级广播电视台，总编室是新闻宣传系统的中枢机构，牵头部门，直接为台编委会负责，是台领导的助手和参谋，承担着全台新闻宣传的策划指导、监督管理和协调服务职能。

一、策划指导

策划指导，指总编室在台编委会的领导下，对全台新闻宣传工作进行总体策划和指导。从各媒体形式的定位包装、品牌确立，到全台节目的统筹编排；从每个栏目、节目的策划设置，到各个阶段的宣传策划；从对全体从业人员系统的业务指导，到单个节目的具体采编……新闻宣传工作的每一环节，每一步骤，都是在总编室的具体策划和指导下进行的。特别是贯穿全年不同时段新闻宣传计划的制定，大型战役性、主题性宣传报道的策划，对编辑记者的业务指导，更是总编室经常性、常规性的工作。在策划和指导的具体实施过程中，超前认识、理解和全面、准确把握宣传形势的大势、方向和特点，显得尤其重要。要认真、及时地做好以下功课：①全面认真地学习、理解、掌握党的路线、方针、政策，及时把握其重点和要点，并及时主动与当地实际结合对接，找准切入点，为全面准确做好新闻宣传做好准备。②及时梳理、理清不同时期的宏观宣传形势。通过定期对海量、繁杂的信息的研究和分析，去粗取精、去伪存真，形成对各类问题的敏锐预测，与时俱进，对不同时期的主流宣传舆论，对于国家提倡的与反对的、国家弘扬和摒弃的以及理由要有清醒的、正确的认识。③及时、全面、准确地体现地方党委政府的宣传意图。对于地方党委政府的中心工作、重点工作、工作意图以及进展情况都要第一时间了解，并围绕这些核心元素，通过自己的分析研究，发现在本地的宣传重点和要点，准确把握舆论导向，及时反应，抓准宣传的重点，第一时间拟定出宣传提纲，下发报道提示，并组织和动员各媒体的编辑记者和通讯员据此开展新闻宣传报道工作，采制出有优秀价值的广播电视新闻宣传节目。这便对总编室工作人员的综合能力提出了相对较高的要求，要求他们要具备较高的政治素养，较强的政治敏锐性和全面过硬的广播电视业务素养；要求他们具备大局意识、全局意识和榜样意识，站得高看得远。

二、监督管理

监督管理是指总编室代表编委会对新闻宣传系统人员和工作进行监督审查、考核管理。这是总编室保证县市级广播电视台新闻宣传工作有序、高效运转的关键职能。

监督审查，包括对新闻系统各部室、栏目组，各工作环节的日常工作是否符合规程要求进行监督审查；对各栏目、节目的报题、文字稿、成品节目、正在播出和已经播出的节目是否符合规程要求进行监督审查；对新闻系统各创收单位的创收工作是否符合规程要求进行监督审查。这其中，对节目的监听监看往往是容易被忽略的环节。监听监看是广播电视节目播出、刊发过程中和过程后的监督，虽然这种监督不同于播出前的节目审查那样刚性和直接、可操作，监督效果也不十分明显，但这也是不可或缺的一个重要环节，可以起到发现问题和隐患，及时纠正，避免不良影响扩大的作用，必须引起重视。监听监看主要内容包括：从宏观政策层面，看播出、刊发的节目是否违背党和国家的路线、方针、政策、宪法和法律；是否违背广电行业法规和宣传方面的规章；是否出现舆论导向的错误和偏差。从广播电视新闻宣传日常业务工作层面，看播出、刊发的节目文稿是否出现明显的错误或失误；是否存在广电宣传专业方面的缺陷；是否出现播出环节的停播、误播、错播、漏播、播出效果差等问题，对于监听监看中发现的问题或失误，须及时记录，汇报或反馈纠正。收费监察，事关广播电视经济命脉和财经纪律，本着为广播电视事业负责，为同事个人负责的精神，总编室必须同财务部门协同一致，认真扎实地履行好这一职责。

考核管理是激励广大新闻工作者工作热情，检验新闻宣传系统工作成果，为决策层的决策提供依据、当好参谋的重要环节。因此，总编室首先要在编委会的领导下，经过反复讨论和科学论证，制定出一整套科学的绩效目标考核办法。然后，严格根据考核办法对新闻系统各部门进行定期考核，奖勤罚懒，使全体从业人员学有榜样，赶有目标。这其中，对每位从业者的民主评议也是一项重要的考核内容，却往往容易被忽略和弱化。绩效考核侧重的是工作能力和工作水平的硬指标考核，而民主评议则更多看重的是思想品德、精神境界、个人修养等方面的软指标考核，两者缺一不可。在考核管理过程中，要求总编室工作人员要襟怀坦荡，公正无私，严谨细致，精益求精。

三、协调服务

协调服务是指总编室统筹协调新闻宣传系统各方面的资源和力量，使之形成合力，产生更大的效益；为新闻宣传系统各部门、各从业人员提供必需的服务，使整个新闻宣传系统的运转后劲充足、更加顺畅。统筹协调，是总编室的常规工作。一方面，在日常工作中，要统筹协调好广播、电视、报纸、网站、新媒体等各媒体之间，部室与部室之间，人员与人员之间的工作关系和利益关系；另一方面，要统筹协调好重大新闻宣传的组织和策划工作，这一点尤为重要。广播电视媒体的重大新闻宣传活动包括重大节庆日，重大纪念日，政府组织的重大经贸活动、文化活动、体育活动，重大突发事件等，这些都是媒体发起大型宣传活动，扩大宣传效果和提升媒体影响力的契机，特别是对于县级广播电视台显得尤其重要。相对于上级台，县市级广播电视台无论是人员配备，还是设备和技术配置都处于弱势，单种媒体，单个部门都没有能力独立承担重大宣传事项的新闻宣传工作，必须集中全台各媒体，各部门的优势资源，统筹协调，合理调度，形成合力，产生规模效应，才能达到宣传效果，圆满完成宣传任务。这就需要总编室认真有序地做好各方面的统筹协调工作。①统筹协调广播、电视、报纸、网站、新媒体等各种媒体的宣传。县级广播电视台受各方面因素的制约，人、财、物各方面相对处于弱势，特别是人员紧缺，因此，专业分工不可能很细，也不可能十分严格，从业人员大多一专多能，采、编、播兼备。在具体新闻实践中，总编室要发挥好协调作用，把他们有效组织发动起来，在工作中相互协调配合，实现新闻线索、新闻题材、音像素材等新闻资源和设备资源的共享共用、互联互通，形成合力，在战役性宣传和日常宣传中可以收到事半功倍的效果，外宣和内宣都容易获得成效。②统筹协调好各部门之间、各栏目之间的宣传，使节目密度合理、节目形态相互补充，相得益彰。③协调好人员、设备和物资的统筹调度和利用。突击性采访、制作，特别是进行大型的现场直播，要统一调派各媒体、各部门的人员、采编播设备、交通工具等。

为广播电视各媒体、各部门、全体从业人员提供必需的服务，是县市级广播电台总编室的又一重要职责。在这其中，为新闻宣传工作长期一贯的提供智力支持和业务培训是最重要的一项工作。在总编室任职的工作人员，大多是多年从事广播电视新闻宣传工作，理论功底相对扎实、工作经验相对丰富，有的在某些领域还具有专长，业务能力较强，能在具体新闻事件中起到引领和指导、启发的作用。再加上总编室所具备的统筹协调职能，总编室有能力，也有义务为全体从业人员提供如下服务：①业务培训，包括组织专家进行有计划的系统培训和结合工作实际，随时随地的非系统培训，不断提高工作人员的职业素养。②提供采编业务资讯。总编室要广泛收集来自各方面的信息咨询、经验典型，业务学术探讨，获奖作品交流等咨询，加以梳理、归纳后，尽量多的向一线编辑记者和通讯员提供。③认真抓好每年好新闻好节目的选优推优工作。广播电视好新闻、好节目和业务论文的各级推优评选工作每年都要进行，已经形成了制度和规范，这项工作已经成为展现县市级广播电视台工作绩效的一个重要平台，因此推优评优已经成为总编室工作中的一个重点。总编室要增强推优创优的意识，打主动仗。日常工作中，要从推优评优的角度和标准出发，从各类具体新闻事件中间，从各种社会咨询和信息传播中间，从播出、刊发的节目中捕捉有价值的、有特色的线索，确定选题，明确主题，组织精悍力量专门分析、研究、挖掘，制定出详细的采访策划意见，列出论文提纲，指定本部室人员分别参与或协助，进行新闻和论文的创优，运用共同智慧获取创优推优的新成果。④ 加强通讯员队伍建设，做好通联工作，构建起覆盖城乡的庞大的信息网络。分两个层面：一是协调本系统各乡镇广播电视站，用足用活其新闻宣传职能，利用其走村入户，深入基层，了解基层的优势，积极为广播电视台各媒体、各栏目提供新闻线索。二是从各乡镇、市直各部门、各企事业单位、新闻爱好者中招聘、培养优秀的通讯员，定期进行培训，使之迅速成长为广播电视新闻宣传战线的生力军。