小水电管理存在的问题及解决对策浅谈

黄扬程

摘要：中国小水电的建设通过及时年发展已经处于国际领先水平，而且管理方式方面已经实现了由简易粗放式的管理方式往集约型管理方式的变化，小水电项目建设运行制度在逐渐完善，不过现阶段小水电工程管理工作中依旧面临大量问题需要得到相应解决，因此应当加强小水电项目管理工作，确保水资源是安全可靠的。希望通过本文的介绍与分析能够对于相关从业人员具有一定借鉴意义。

关键词：小水电;管理;问题;解决对策

引言

小水电资源主要是分布于与大型电网相远离的山远区域，因此其不但为偏远区域能源的关键构成成分，而且对于大电网是有力的补充，于中国电力体系当中占据了极为关键的影响。因此在水力资源比较丰富的地区建设小水电站，可以充分利用水资源，而且也使得当地电力需求获得相应满足。近年来，在全国小水电清理整改行动和“碳达峰”情况下，加强小水电的管理工作，提升小水电的综合效益则变成了现阶段急需解答的关键问题。现阶段小水电站工程管理当中，不但需使得自动化的水平获得有效提升，而且还应当采取现代化、科学化管理方式以及思维来使得对于小水电站管理工作获得实现，逐渐提升管理能力和工作效率，进而促使小水电站可持续、健康合理的发展下去。

1 小水电特征

小水電与大中型的水电站项目相同，均为水力发电，不过其不只是小型化大水电。而且小水电自身有着一系列的特征，像是分散性，就是单站的容量较小，不过资源遍地开花;对于生态条件负作用较小;还有简单性，就是有着成熟的工艺，不需要大力进行改进;当地化特点，就像当地的群众可以参加建设，而且能够尽可能应用当地的材料进行建设工作;标准化特点，就是容易使得设计的标准化以及机电装置的标准化获得实现，以使得造价减少、工期缩短。小水电设计、规划、施工、管理以及设备制造等应当与这类特征相适应，才可以实现小成本、技术先进以及运行安全可靠。

2 小水电管理中存有的问题

2.1 一些小水电存有失修状况

现阶段小水电处于飞快发展之中，现代化的水平逐渐提升，而且获得大量的成绩，不过应当看到，在国内依旧存有大量老旧小水电，而且这类小水电因为修建的年代较为久远，因为当时投资的规模与技术条件的制约，而且因为持续运行缺少必要维护，因此大量小水电可靠性不断变差。除此之外部分项目建设的标准较低、管理机制是不完善的，存有老化失修等状况，导致了众多水资源出现浪费问题。在这个时候，一些小水电存有人为破坏问题，部分水利装置遭受人为破坏影响，部分水库对用电缺少精细管理方式，电费收缴成效较差，水利水电中存有资产流失情况，小水电运转成效较差。

2.2 小水电管理制度有待获得完善

国内小水电在实行改革之后，对小水电管理方式采用新型化处理，水管单位承担任务与收益出现了变动，依照分类标准把水管单位划分成纯公益性的管理部门与准公益性的管理部门还有企业这三类不同类型。除此之外对各种水管单位开展分类管理措施，不过因为原始思维限制，大量水管单位很难与改革之后新变化相适应，对小水电管理方面依旧是采取计划体制阶段的措施，对新型体制缺少清晰认知，水管单位的工作人员缺乏责任观念，管理成效较差，一些水利管理单位存有管理方面的缺点。因为管理情况对于工作人员工作的热情造成影响，所以水管单位管理的效率是较低的，大量工作人员对小水电管理存有一定盲目性。

2.3 企业成本的控制缺少市场机制

虽说国内水管单位实现划分与分类，而且颁发出一些相应的政策与规定，不过由于大量小水电投资需依靠国家投资与相应财政支撑，因此水管单位存有浪费问题。对于水资源收益情况，一些水管单位水价没有与市场变化所构成相应的定价制度相结合，水费定价很难确保合理科学性，而且水价征收很难获得有效保障，这类局面造成了水管部门很难维持着简单再生产。除此之外，因为水资源有着一定特殊性，假如不能与运行成本相结合开展水价市场化的调整，水管单位将会面临着相应的亏损状况。

2.4 小水电资金的投入状况

小水电因为存有错误估计问题，对资金风险控制的成效是较差的，因此导致一些小水电很难确保充分资金投入，进而会对于新修的小水电工程进度造成一定影响，一些老旧的小水电也很难使得全面修复获得实现，尤其是一些病险项目很难得到及时除险加固，项目的效益难以得到保障。一些新修的小水电工程的实施目标为维持水管单位的形象或者是业绩，项目完成兴建之后缺少充分的管理方式，所以这种工程难以获得充分的应用。

2.5 缺少相应基础装置

对小水电建设关注点一般侧重在小水电工程的建设方面，但是对小水电项目其它方面却缺少相应的关注，因为缺少相应的基础装置造成小水电工程很难发挥出最大的成效。就像是一些区域小水电工程的建设目的为实现本地区的蓄水功能，不过在建设当中一般忽视小水电配套的设施建设，对渠系配套装置缺少建设工作，所以产生渠道淤积等问题，小水电工程的成效很难获得保障。

3 小水电管理措施

3.1 完善小水电管理制度

要想确保小水电管理成效，第一应当使得水利管理单位管理的标准获得提升。第一方面，应当提高工作人员业务素养，逐渐提高工作人员的管理能力，进而能够使得管理的成效获得提升。第二方面，应当重视水管各单位的互相沟通与协调，对于相关单位的管理责任进行明确。现阶段水管单位当中存有主体责任不清晰等问题，因此应当对于相观的管理制度进行完善，把责任与目标具体化和明确化。第三方面，应当建立起相应进度落实机制。为确保小水电项目管理成效，经过责任落实机制，能够使得项目管理当中存有的进度情况获得有效解决，确保处理是及时可靠的。

3.2 小水电需求市场化的运作手段

小水电项目建设与原存小水电维护等均需要耗费掉一定财力以及人力。所以为确保小水电项目有效合理的运作，小水电应当采取市场化手段进行相关运作，而且水费应当合理进行定价，水费征收等应当有着相应的管理措施，农业用水与工业用水应当区分对待。保证水资源可以使得经济效益以及社会效益获得有效实现，应当确保利润是合理科学的。

3.3 确保小水电项目相应资金的投入

在现阶段小水电管理状况看来，一些小水电项目处在亏损状态。因为存有亏损情况，导致水利于融资方面存有大量困难。而且小水电对确保社会生活有着特殊的影响，因此相关政府单位应当经过财政进行支持，进而能够确保小水电获得可持续的发展。相关政府单位对于水利建设的管理能够出台相关配套措施，使得水利建设多方融资获得实现。

3.4 加强水资源管理工作

对小水电当中水资源的应用应当维持应有持久性，而且水资源开发应用不可以对于水资源良性的循环造成影响。自然资源开发以及应用不能对于原存生态平衡造成影响。因此应当对于水资源应用以及保护问题做到较好认识。因此应当对于水资源配套设施进行完善，使得水资源的均衡性以及持久性获得实现。与水资源于空间分布特征相结合开展以多济少措施，对水资源于时间分布方面的特征采用以丰补缺措施。经过小水电开展跨地区的调水工程，加强外来水的合理科学管理与调度，经过优化配置来使水资源应用效率得到提升，确保水资源获得合理科学开发，促使水资源得到可持续应用。

4 结束语

小水电管理有着一定复杂性，因此于小水电管理当中应当对于存有的问题采用相观方式，经过制度使得管理规范化获得实现，应当转变原存管理观念，经过制度的完善使得小水电的管理能力获得提高。水资源应当确保合理开发以及高效应用，水资源应当实施统一有效管理。

【参考文献】

[1]李国红.我国小水电管理的问题探析[J].今日科苑，2016（10）.

[2]张 叶.谈现阶段我国小水电管理存在的问题[J].科技创新导报，2016（02）.

[3]曹迎春，刘 琳.浅谈邵阳市小水电管理[J].湖南水利水电，2016（02）.

[4]张明志.小水电施工质量管理存在的问题[J].民营科技，2015（12）.