探究新时期农产品质量安全检验检测体系建设要点

陈卫菊

摘要：近年来，随着国民生活水平的提升，越来越重视食品安全问题，国家也相继出台了一系列的政策，并给予了相应的资金扶持来建设农产品质量安全检验检测体系，从而保障农产品的质量和安全。但在农产品质量安全检验检测体系建设的进程中，还存在着一定的不足和问题。本文就分析了农产品质量安全检验检测体系建设的必要性，在此基础上分析了农产品质量安全检验检测体系建设及存在的问题，最后探讨了检验检测体系建设的要点，仅供参考。

关键词：农产品;质量安全;检验检测体系;建设要点

前言：

习近平总书记在十九大报告中指出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志……实施食品安全战略，让人民吃得放心。”基于习总书记的讲话精神，近年来，我国各地愈发重视农产品的质量和安全，各地逐步加强了农产品质量安全检验检测体系的建设，取得了喜人的效果。但与此同时，在检验检测体系建设中仍然存在一定的不足。对此，我们应予以清醒的认知，把我系统建设的要点，不断完善农产品质量安全检验体系，从而提升农产品的质量，保障“舌尖上的安全”。

一、农产品质量安全检验检测体系建设的必要性分析

在实际生活中，建设农产品质量安全检验检测体系，首先能对农产品的质量和安全进行全面的检测，并提高检验检测的效率。在传统的检验检测工作中，检验工作人员往往只进行农产品肥料含量的检验，相对而言，检验项目并不全面，无法保障农产品的质量和安全。而通过建设检验检测体系，能确保整个检验检测过程的严谨性和系统性，能够促使检验工作人员严格按照相关规定对农产品进行全面的检测，这样不仅检验的效率得以有效提升，海能保证农产品的质量和安全。其次，建设农产品质量安全检验检测体系，还能有效降低食品安全事件发生的概率，并保障我国农业产业的健康发展。近年来，虽然人们愈加重视食品安全，但食品安全问题仍屡屡发生，对人们的生命和财产安全造成了极大地威胁，更引发了社会各界的广泛关注。而通过建设农产品质量安全检验检测体系，对农产品进行质量和安全的系统检测，能最大限度上减少农产品食品安全问题的发生，从而提升人们的生活质量，同时有效促进我国农业产业的健康发展。

二、农产品质量安全检测体系建设现状

（一）检测体系逐步完善，检验水平不断提升

经过多年的建设，当前我国的农产品质量安全检验检测体系已经取得了喜人的成果，已经初步完成了县一级检测系统的建设，质量安全检验检测的队伍不断扩大，基础设施建设逐渐完成，检验检测设备得以全面更新，检验检测的水平也不断得以提升，检验产品的覆盖面越来越大。

（二）农产品质量安全水平日益趋于好转

根据农业部统计并公布的结果显示，近年来我国对农产品质量安全检验检测的结果，合格率已经超过了96%，这一数据表明当前我国农产品质量安全水平在总体上呈平稳上升的态势，同时也说明了农产品质量安全检验检测体系的建设，在保障农产品质量和安全方面发挥出了十分重要的作用。

三、存在的不足分析

（一）农产品检测体系建设存在漏洞

目前，我国大部分市县都建设了农产品质量安全检验检测机构，但仍有部分市县没有完成建设。此外，部分市县虽然完成了检验检测机构的建设，但在农产品质量和安全的检验检测方面，覆盖的范围及检验检测的水平方面仍存在不足，尚无法满足农产品依法监管工作的要要。

（二）高素质高水平检测人才严重不足

进行农产品的质量和安全检验检测，是一项对检验检测工作人员专业性和技术性要求都较高的工作，要求检验检测的结果必须准确、可靠。而在检验检测工作中，检验人员的专业能力以及综合素质高低直接会影响到检测结果的准确性。而根据农业部第7号令《农产品质量安全检测机构考核办法》以及《检测和校准实验室能力的通用要求》（GB/T 27025-2008）的相关要求，各市县建设的农产品质量安全检验检测机构中设置的实验室必须配备足够的检测专业技术人员，并且这些检验技术人员还要经过农产品质检机构考核（CATL）以及实验室计量认证（CMA）的双认证。但就目前而言，我国很多市县级检验机构在人才建设方面均存在着不足的现象，甚至还有部分县级农产品检测机构的实验室没有通过双认证，缺乏权威的检验检测资质。

（三）农产品检测结果缺乏有效共享

目前，我国共建设了2000多家县级及以上的农产品质量安全检验检测机构，但很多地方受种种因素的影响，并没有实行数据共享，导致其检验检测的数据只能局限于自己的区域，无法满足农产品质量安全全面监管的要求，这也导致很多地方缺乏对农产品的风险进行有效控制及预警，甚至有时候检测出来的农产品质量和安全问题难以溯源。而究其原因，一方面是因为在管理方较为独立，存在着地区保护主义，另一方面则是在技术上无法形成统一，没有建立全面联网的数据库。

四、新时期农产品质量安全检验检测体系建设的要点分析

（一）依据法律法规，鼓励社会资本参与

在新时期新形势下，要想全面推进农产品质量安全检验检测体系建设，应依据规律法规开展检测机构建设，并积极鼓励社会资本的参与。在具体操作中，首先应依据《县级农产品质量安全监督检测机构建设标准》（NY/T 2245-2012）的要求，确保县级农产品质量安全检验检测机构的工作人员能够快速进行现场检测，并对环境与土壤进行全面的监测为，此外，还要能够有效检测农产品中存在的主要污染物及重要禁、限农（兽）药物残留的定量检测。最后，还要尽快取得CATL和CMA的双认证，从而以提升本机构的质检资质水平。此外，各地方政府还应鼓励引导涉农企业自建检测实验室，用于农产品质量安全的检测;同时鼓励社会资本参与进来，创建第三方商业检测机构，从而提升本地区农产品质量安全检验检测的能力和水平。

（二）优化资源配置，强化基层检验检测

目前，我国农产品质量安全检验检测体系建设的重点是在基层，除了设置县级农产品质检机构外，还要在各个乡镇设置检验机构，从而逐渐形成覆盖全国乡村范围的农产品质检系统。为此，各地方政府应进一步优化资源的配置，從而强化基层检验检测能力。在实际操作中，各地方政府职能部门应积极牵头整合本地区的检测机构及市场监管资源，逐渐打造从田间地头到农产品市场的完整的监控网络，实现对农产品从生产到销售的全过程监控，从而实现从源头上消除农产品的质量安全隐患。在检测机构设置建设过程中，各地方政府应结合本地区的地理环境、交通状况、农业产业结构及生产特点，进行资源的优化配置，实现各级检验检测机构的优势互补，从而提升基层检验检测水平。

（三）加强人才培养，建设优秀检测队伍

在新时期新形势下，要想全面推进农产品质量安全检验检测体系建设，还应加强人才培养，建设优秀检测队伍。在对农产品进行质量安全检测时，对于检验技术人员的专业能力和综合素质要求较高，针对当前我国诸多地区县级质检工作人员专业能力缺乏，达不到CMA和CATL双认证要求的现象，相关地方政府职能部门应加强人才培养，为此，当地政府职能部门可以组织本地区农产品质量安全检验检测机构的工作人员，积极参加国家检验专业职业资格证书的培训考核，或者是与本地区的高职院校及上一级质检机构合作开展，进行再教育及对口培训活动。同时，还应设置完善的制度，并面向全面进行人才招聘。通过积极引进优秀人才，优化质检机构人才队伍结构，从而提升质检工作的质量。

（四）改进检测机制，全面落实常态检验

在新时期新形势下，要想全面推进农产品质量安全检验检测体系建设，还应进一步改进检测机制，全面落实常态检验。在实际操作中，首先应根据本地区农业发展的实际情况，制定完善的农产品质量安全检验检测制度，明确质检工作的管理方法，并严格落实岗位责任制，特别是完善奖惩制度，从而有效调动工作人员工作的积极性。其次，还要将农产品质检机构经费纳入到地方财政预算工作过当中，充分保障农产品的质检经费，从而实现农产品质量安全检验检测工作的常态化，满足本地区农产品检测工作的需要。

（五）发挥网络优势，提升源头预警能力

在新时期新形势下，要想全面推进农产品质量安全检验检测体系建设，还应充分发挥网络优势，提升源头预警能力。在实际操作中，个地区应加强信息化建设，积极构建信息网络平台的建设，并实现全国联网，从而推进农产品质量安全检测数据的全面共享，并为农产品质量安全责任溯源提供支撑。为此，相关地区应加快覆盖全区域快检设备物联网系统的建设，切实整合RFD、DNA以及卫星定位技术，将监管的关口前移到农产品生产的源头，尤其是针对新型农药，从源头予以把控，做到从源头管理到生产到流通的全面监控，从而切实提高风险监测和責任溯源能力。

结语：

综上所述，随着时代的发展，国家越来越重视农产品的质量安全，这就对了农产品的质量安全检验检测工作提出了更高的要求。而农产品的质量安全检验检测体系建设是一项系统而复杂的工程，涵盖了农产品生产、流通以及销售等诸多环节，此外还关涉到质检体系中检验机构的设置、人员配置、经费投入、制度建设以及设备配置等诸多条件。因此，各地区应严格按照国家现行法律法规的要求，进行科学规划、统筹布局，从而更好地建设农产品质量安全检测系统。

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