产业转移背景下广东区域经济发展与高职教育现状

众所周知，高等职业教育的发展速度、规模和其结构与所在地区的经济发展水平是密切相关的，区域经济发展水平制约着高等职业教育发展，同样，地区的高等职业教育发展也影响着着区域经济发展。广东省作为全国的经济龙头大省，整个区域经济发展不均衡，经济体之间有明显的两级分化，致使省内各区域高职院校拥有的教育资源存在差异。经济发达区域对高等职业教育提供的资源相对较多，促使高职院校整体实力不断提高，也逐渐加大了经济欠发达区域与经济发达区域高职院校发展水平的差距。

一、产业专业背景下广东区域经济发展与高等职业教育概况

（一）产业转移背景下广东区域经济发展概况

1.经济规模。据统计数据分析得知，广东省经济发展快速，经济总量连续三十年稳居全国第一位。2019年，广东省规模以上工业实现增加值33616.10亿元，环比2018年增长了4.7%。从三大产业来看，采矿业增加值环比2018年增长了7.7%，制造业环比增长了4.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业环比增长了9.8%，其中高端制造产业增长速度较快，主要是行业内的领头羊企业起到了非常明显的带头作用。

2.经济结构

（1）广东省经济结构总体情况。2019年，广东省GDP(地区生产总值）达到107671.07亿元，按可比价格计算，环比2018年增长了6.2%，完成6%-6.5%的年度预期目标。从2019年广东省第一产业增加值是4351.26亿元，环比2018年增长了4.1%；第二产业增加值是43546.43亿元，环比2018年增长了4.7%；第三产业增加值是59773.38亿元，环比2018年增长了7.5%。三次产业结构比重是4.0：40.5：55.5，其中第三产业其所占比重比2018年提高了0.7%。

（2）广东省各区域经济结构。广东省有二十一个地级市（其中2个是副省级市），划分为珠三角、粤东、粤西、粤北四个区域，全省总面积是17.97万平方公里。截止2019年，广东省有87个实行产业转移政策的产业转移集群和产业转移工业园区。分别是位于珠三角地区的惠州市，江门市，肇庆市，以及广东省东西部和北部的欠发达地区的十二个县级城市。其中，珠三角地区以第二产业和第三产业为主，这对珠江三角洲的城市凝聚力有很大影响。

（二）广东省高等职业教育发展概况

1.高职院校在校生情况。截至2019年底，广东省有86所职业院校，居全国第二位，包括61所公立职业院校和25所私立职业院校。广东省高职院校区域分布与珠江三角洲地区经济和产业集群的高度集中基本相同。其中，69所高等职业院校在珠三角地区，比重达79%。高度集中的高职院校对粤港澳大湾区的建设和城市群的发展提供了强有力的人才支撑。广东高职院校全日制在校生近770，000人，计划招生，录取和注册的人数正在增加。

2.师资队伍建设情况。随着广东省经济发展，高职院校教师的整体水平持续提高，教师队伍规模不断扩大，生师比持续降低，高学历教师比例逐年提升，双师素质型教师比例稳步提高。基本情况如下表所示：

3.广东省区域经济发展与高等职业教育SWOT分析

（1）内部优势。随着广东省区域经济的持续稳定发展，社会迫切需要大量的技术和技能人才，促使广东高职院校的数量和招生规模不断扩大，学生报到和注册率稳步提高。高职院校的教师人数持续增长，生师比持续下降。民办高校的发展趋势良好，和公立高校协调发展，形成办学多元化格局。

另一方面，广东省高职院校积极适应区域经济社会发展的需要，办学政策日益明确。秉承“在产业链上建设特色产业，在工业园区建设校园”的理念，专业结构不断优化，科学合理地调整和设置专业，全省高职院校的分布和经济产业群分布基本相同。

指标 2016年 2017年 2018年广东省 全国 广东省 全国 广东省 全国教师总人数平均（人/校） 628.5 422 610.5 444 631.5 444生师比 16.12 15.18 15.72 15.29 15.58 15.42硕士学位平均人数（人/校） 207.5 127 212.5 140 225 153研究生学位占比% 53.89 46.91 54.58 48.9 54.82 51.18双师素质教师人数（人/校） 221 151 232 159.5 233 166双师素质专任教师比例% 57.93 56.34 58.66 56.61 58.74 56.36

（2）内部劣势。广东省长期区域经济发展不均衡，导致其各区域高职院校拥有的教育资源存在差异。高职教育资源的分布与产业分布趋势一致，其中珠三角区域以近三成的面积、近一半的人口、创造出八成的GDP，集中了绝大多数的优质高职教育资源。另一方面部分高职院校的人才培养模式无法适应产业需要，专业人才培养计划的指导思想和其所表现的计划内容，不是真正的“以就业为导向、以职业岗位技能知识为本位”。

（3）外在机会。为解决区域经济发展不平衡问题，近年来广东省大力推动产业转移。在这种背景下，政府积极推进职业教育的战略结构调整，鼓励珠三角地区做强做大职业技术教育，促进欠发达地区发展。相继发布了一系列有关职业教育改革和发展的重大法规和政策文件，以确保依法治国教育的有效实施，并通过省级统筹、重点领域、经费投入三方面逐步解决制约职业教育发展的瓶颈。另一方面，广东省深入实施积极就业政策和就业优先战略，不断优化和稳定就业和创业环境，促进扩大就业。

（4）发展不利因素。改革开放以来，国内经济的繁荣使职业教育大量出现，虽然近年来职业教育得到了蓬勃发展，但由于国内文化的影响，使职业教育没有得到足够的重视，甚至出现鄙视职业教育的情况。另一方面，广东省加快产业承接转移步伐，积极改变区域经济发展模式，产业转移对高职教育的办学层次、专业结构等产生重大影响。

二、广东区域经济发展对高职人才需求分析

（一）按产业划分。自80年代起，广东省第三产业发展迅速，产业增加值占地区生产总值（GDP）的比重稳步上升，和第二产业一起推动国民经济，成为国民经济的主要产业和吸引劳动力就业的主要行业，广东省对产业结构持续进行调整升级，区域经济持续发展，就业人员的流向也持续优化。第一产业的从业人员比重不断下降，第二产业中由于制造业转型升级使其从业人员有所减少，第三产业从业人员增长较快。

（二）按行业分布划分。广东省经济运行延续“总体稳定，稳中向好”的发展区势，加快推进工业转型升级，传统劳动密集型制造业逐渐转向先进制造业、高技术制造业，用工逐步萎缩使制造业从业人员有所减少。同时，随着数字经济蓬勃发展，“租赁和商务服务业”、“软件和信息技术服务业”、“批发和零售业”等服务业行业即第三产业需要越来越多的从业人员。

（三）按区域分布划分。广东地区就业人口的区域分布和变化与广东省区域经济的发展变化趋势基本相同，尤其是第二三产业从业人员进一步集中在珠三角核心区域。珠三角核心区第二三产业对从业人员需求占全省从业人员80%以上，粤北地区二三产业对从业人员的需求仅占全省人员不到6%的比例。

三、广东高职教育对广东区域经济发展的人才供给分析

（一）广东高职教育办学规模

《2019年广东省高等职业教育质量年度报告》数据显示，截止2018年，广东省有88所高等职业院校，其中，有25所省示范高职院校，11所国家示范（骨干）高职院校。

从高职院校类型来看，主要是以综合性的高职院校和理工类的高职院校为主体，呈多元并存发展格局。从招生规模来看，计划招生数、录取人数和报到人数均呈上升趋势，2018年全日制高职在校生规模是75.91万人，环比2017年增长近3%。从高职院校地域分布来看，其分布区域处广东省经济产业集群高度聚集在珠三角地区基本相同，有71所高职院校坐落在珠三角地区，比例达到81%；其中有46所高职院校在广州市，比例达到52%。从专业设置来看，广东省高职院校2018年共开设426个专业，覆盖19个专业大类，财经商贸大类是所有在校生规模最大专业，占比达到25.49%；水利大类是最小规模专业类别，占比只有0.17%。

（二）广东高职院校毕业生就业情况

1.总体情况。广东高职院校每年为社会输送超过25万名高端技术技能人才，毕业生生源主要是来自广东省内，其中来自农村学生人数占比达到55.99%。就业率保持在95%左右，其中2018年直接就业学生人数达到23.82万人，达到毕业生总人数的91.55%；广东省内就业比例达到94%，学生就业单位主要集中在珠三角地区，这与广东区域经济发展有密切关联。高职院校学生就业对应的企业主要是民营企业，主要集中在中小微企业等基层。从专业对口率来看，理工类、农、医类专业的就业对口率可以达到70%。

2.收入情况。2018年广东省高职院校毕业生平均月收入可达到3362元，环比2017年收入增长了9.3%，其中各专业大类的学生收入均有所提高。企业雇主对广东高职毕业生满意度始终维持在较高水平，2018年雇主整体满意度是95.17%。