高标准农田建设问题及对策研究

张 静

(1.陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710075；2.陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司,陕西 西安 710075;3.自然资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室,陕西 西安 710075；4.陕西省土地整治工程技术研究中心,陕西 西安 710064)

1 引言

粮食安全是国家治理的重中之重，粮食问题在国家发展中具有重要意义。“十三五”规划提出，坚持最严格的耕地保护制度，坚持耕地红线，实施“地里储粮、技术储粮”战略，提高粮食生产能力[1]。粮藏于地就是要坚守耕地红线，确保耕地数量，提高耕地质量[2]，建设高标准农田。耕地作为国土资源的精华，是保障粮食安全的重要战略资源。然而，中国耕地土壤逐渐呈现耕层变浅、土壤板结、土壤酸化、土壤盐碱化、水土流失、无机有机污染等现象，对粮食安全产生严重威胁[3]。为此，要严格贯彻落实“十八大”“十九大”部署的生态文明建设和乡村振兴战略，积极推进高标准农田建设。

高标准基本农田是指在特定时期内通过土地整治，构建集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的农田，确保能适合现代农业管理模式[4]。目前，实施高标准农田建设过程并不顺利，表现出一些亟待解决的问题，使高标准农田不能完全发挥其价值。

2 现存的问题及对策

高标准农田建设存在问题及对策及对策如表1所示。

表1 高标准农田建设存在问题及对策

3 未来发展方向展望

(1)互联网智能检测与预报，促进高标准农田建设转型升级。运用智能感知设备、物联网、移动互联网、云计算等先进技术，对气候、土壤、环境、生产过程和物流过程的实时监测及控制，对农田进行精细化管理，通过采集和积累丰富的精准数据，实现农业管控的数字化、精细化，形成真正纯粹的绿色农业、精品农业和本色农业[8]。智能检测与预报系统可有效降低了人工成本，提高劳动效率，显著提高作物产量和品质[9]，更智能化，精准化，有利于高标准农田朝着智能化方向发展，符合现代化发展趋势。

(2)大规模高标准农田建设同沟道治理工程、林业生态工程有机结合，建设完整的生态保护屏障。在高标准农田的上游建设蓄水池等农田水利工程，确保整治区域生态环境优化，具有抵抗风险的能力，确保粮食安全，减少灾害发生几率。

4 结语

高标准农田建设有利于保障农业经济发展、提高农作物质量、保障粮食安全和食品安全，且能够加快农业综合生产水平的提高，促进农民增收，在实现可持续发展方面具有重要意义。为进一步高标准农田建设项目的质量与效率，应重视建设过程中存在的问题，及时解决，提出针对性措施，促进高标准基本农田作用与功效的充分发挥，为我国粮食安全提供保障。