航天企业标准体系构建研究与实践

杜俊鹏 苗春林 孙育军 张巍 周凯

（中国运载火箭技术研究院， 北京， 100076）

在当前创新驱动和国际化发展的大背景下，强基固本是从国家到企业的关注重点。 标准为企业科研生产过程中的设计、 试验、 制造及管理活动及其结果验证提供规则、 指南或特性要求， 是构建和夯实企业产品研制能力和对外竞争实力的关键。 企业标准体系则是按照采纳和规划的标准之间的内在联系等客观规律， 梳理、 分析、 提炼形成的科学适用的标准集合体。 标准体系是企业标准化战略的顶层抓手， 经过半个世纪的发展，航天企业建立了各种形式的标准体系， 如宇航标准体系[1]、 产品标准体系[2]、 信息化标准体系[3]等。 但是， 在航天企业开展标准体系建设的过程中， 仍然存在专业人员参与不够以及与型号研制工作联系不紧密等问题[4]。 尤其是， 企业标准体系建设要从积累标准为主向解决问题为主转变，即从 “制标主导型” 向 “应用主导型” 转变[5]。面对国家战略发展对航天企业提出的更高要求，面对领域不断拓展、 专业不断细分、 技术不断创新的新态势， 航天企业有必要进一步研究标准体系构建方法， 为航天企业的战略发展提供支撑。

1 航天企业标准体系构建背景

CALT （ 即中国运载火箭技术研究院缩写，以下简称火箭院） 隶属中国航天科技集团有限公司， 是我国最大的运载火箭研制实体。 对于火箭院来说， 标准化建设历来是一项基础性、 全局性、 战略性意义的工作。 火箭院建立了较为完善的标准化工作机制， 特别是形成了 “三大标准体系” （管理标准体系、 技术标准体系和工程应用信息化标准体系） 和 “三大规范体系” （设计规范体系、 工艺规范体系和试验规范体系）， 有力地支撑了研究院的科研生产。 随着研究院型号科研任务与日俱增， 型号研制与批产并举， 市场化转型步伐日益加快， 业务领域不断拓展， 面对高密度发射和多型号研制成为常态化以及国际一流宇航公司对标准化工作提出的更高要求， 迫切需要构建一套全面指导和支撑型号产品研制的标准体系。

在研究参照NASA、 ECSS、 波音公司、 空客公司等国外航天机构和企业集团的标准体系以及科工局军工行业标准体系、 总装军用标准体系、集团宇航和导弹武器标准体系等国内航天领域标准体系基础上， 火箭院开展了 “CALT 标准体系” 建设。 “CALT 标准体系” 为火箭院科研生产及管理提供了标准指导， 是助推企业标准化战略转型、 支撑能力提升和创新发展的重要基础，也是系统规划火箭院未来标准制（修） 定的重要依据。

2 航天企业标准体系构建方法

火箭院通过 “CALT 标准体系” 研究与实践，总结提出 “七个步骤” 的航天企业标准体系构建方法， 如图1 所示。

图1 航天企业标准体系构建方法

2.1 确定目标和原则

企业标准体系建设目标要充分考虑该体系的建设背景， 如支撑科研生产及管理活动、 推进市场开拓、 改进质量管理、 提升信息化水平等。

根据航天企业的生产经营战略， 制定企业标准体系建设目标， 确定构建企业标准体系的原则， 明确纳入企业标准体系的标准收录原则。 企业标准体系建设原则应根据建设目标设定， 同时可参考相关国家标准的有关规定。

2.2 界定范围和边界

企业中不同的标准体系具有不同的覆盖范围和应用边界， 范围和边界的界定主要包括以下内容。

a） 从标准内容方面确定标准体系的范围和边界。 如对企业管理业务和产品研制过程的全面覆盖， 或者是针对某一专业领域或产品对象的标准体系规定。

b） 从文件类型方面确定标准体系的范围和边界。 如技术标准、 技术规范、 作业指导书、 管理规定等。

c） 从标准级别方面规定标准体系的范围和边界。 如国家标准、 国家军用标准、 航天行业标准、 各级企业标准等。

2.3 明确标准体系结构

明确结构是构建企业标准体系的关键环节，主要包括以下内容。

a） 研究提出构建企业标准体系的结构形式。如按照GB/T 13017 中规定的功能结构、 属性结构、 序列结构， 或者根据企业情况综合运用层次分析和功能归口方法， 形成适宜的结构形式。

b） 研究形成标准体系的主体框架以及各级子体系框架。 如按照专业、 产品、 流程等构建逻辑， 由粗到细， 协同迭代， 逐步获得具有广泛共识的标准体系框架。

c） 研究确定各级子体系之间的合理划分方式。 综合考虑各方面影响因素， 形成相对独立的子体系划分。

d） 企业标准体系结构应科学合理， 具有内在逻辑性； 应层次清晰， 不存在交叉重叠； 应简单易用， 层级不宜太复杂。

e） 针对企业标准体系结构的科学性、 合理性、 适用性， 应视情况组织开展专项评审。 评审专家专业构成应具有足够覆盖性。

2.4 梳理标准明细表

标准明细梳理通常既要包括现行标准， 也要包括规划标准， 主要包括以下内容。

a） 明确标准明细表的格式要求。 通常应包括序号、 标准体系表编号、 标准号、 标准名称、标准级别及备注等。

b） 根据标准体系结构框架， 按照专业或产品划分方式， 分析纳入企业标准体系的各类标准， 可以包括外部标准、 内部标准以及拟制定的各级标准。

c） 研究制定标准明细表的编号规则， 按照规范化格式要求形成标准明细表。 编号一般应说明标准项目在标准体系框架中所处的层次位置以及在该层次下的顺序位置。

2.5 统计分析标准项目

根据统计目的， 设置标准类别及统计项。 如标准类别可设置为国家标准、 国家军用标准、 航天行业标准、 团体标准、 企业标准等， 统计项可设置为基础标准、 设计标准、 制造标准、 产品标准等。 统计结果一般包括应有标准数量、 现有标准数量、 拟制定标准数量。

2.6 编写标准体系报告

编写标准体系报告， 主要包括以下内容。

a） 企业标准体系建设的背景；

b） 企业面临的标准化现状、 问题和需求分析；

c） 企业标准体系建设目标和原则；

d） 企业标准体系结构关系；

e） 企业标准明细表和统计分析；

f） 企业标准体系总结和建议。

2.7 标准体系动态管理

企业标准体系实施过程中， 应动态管理、 及时修订， 确保标准体系始终适用。

3 航天企业标准体系构建实例分析

随着火箭院型号科研任务与日俱增， 型号研制与批产并举， 市场化转型步伐日益加快， 业务领域不断拓展， 面对新的任务形势及国际一流宇航公司对标准化工作的更高要求， 迫切需要构建一套全面指导和支撑型号产品研制的标准体系。为此， 火箭院在前期充分调研分析的基础上启动了 “CALT 标准体系” 建设工作。

3.1 明确构建目标

构建航天企业标准体系首先应明确该标准体系的建设目标。 不同于型号 （或项目） 的标准体系， 企业标准体系更关注夯实组织基础和提升组织能力。 “CALT 标准体系” 构建目标是指导和支撑型号科研生产及管理活动， 为型号产品研制提供标准保证。

“CALT 标准体系” 适用企业产品设计、 试验、 制造、 售后等科研生产及管理活动， 以及技术基础管理、 项目管理、 质量管理、 安全管理、信息化建设等业务活动。

3.2 明确构建原则

构建原则用于指导航天企业标准体系的构建工作。 在火箭院的 “CALT 标准体系” 构建过程中， 研究院提炼出如下4 项企业标准体系构建原则。

a） 先进合理原则。企业标准体系作为标准制定和标准执行的主要依据， 从体系架构上应能突出对重点专业技术方向的牵引。 如针对仿真技术、 软件保证、 数字研制等重点发展方向， 设置为独立分支进行规划。 此外， 纳入标准体系的标准项目应为代表最新成果和未来方向的先进技术， 充分发挥标准的引领作用。

b） 协调匹配原则。企业标准体系和企业架构以及标准应用需求等情况密切相关， 可能会存在上级、 下级以及横向需要协调的标准体系。 因此， 标准体系建设应符合协调匹配原则， 标准体系架构上相对一致， 并能够牵引下游或配套单位标准执行。 此外， 标准体系中的标准项目应避免交叉重复， 尤其是避免相互矛盾， 通过标准内容的协调一致， 确保标准执行的一致性。

c） 开放兼容原则。研究探索大标准的概念，除了纳入国家标准、 国家军用标准、 行业标准、企业标准等各级标准主管部门发布的标准外， 也鼓励纳入协会或联盟发布的团体标准以及上下游企业发布的相关企业标准。 同时鼓励纳入本单位科研生产过程中形成的具有指导作用的设计手册、 操作指南、 文件模板等能够代表组织知识水平的指导性文件， 从而提供开放兼容的标准支撑。

d） 动态管理原则。根据企业战略规划调整和专业技术发展情况， 及时调整优化标准体系框架。 在国家标准、 国家军用标准、 行业标准、 企业标准等各级标准发布后， 及时分析相关标准在本单位的适用情况， 并对标准体系中的标准项目进行相应调整。 通过动态管理， 确保能够始终提供有效适用的标准体系。

3.3 CALT 标准体系结构

3.3.1 一级分类概述

CALT 标准体系结构形式综合采用了层次结构、 功能归口型和序列结构。 以第一层级结构为例， 按照产品研制序列， 提出设计类、 试验类、生产制造类、 产品类、 服务保障类等5 个分类；按照功能归口， 提出了项目管理类、 质量管理与安全类、 信息化类等3 个分类； 此外， 科研生产过程中的通用标准和技术基础标准归纳为基础类。 CALT 标准体系一级结构见图2。

图2 CALT 标准体系一级结构图

3.3.2 一级分类说明

CALT 标准体系包括9 个一级分类， 具体说明如下。

基础类：主要规定企业科研生产及管理过程中的通用标准和技术基础标准。 如术语符号、 技术制图、 标准化、 计量等。

设计类：主要规定型号产品设计过程中执行的各类标准， 按照总体、 结构、 动力、 控制、 地面等专业展开。 突出拟重点建设的专业方向， 如将仿真作为独立分支进行规划。

试验类：主要规定型号产品试验过程中执行的各类标准。 从对设计进行验证的角度考虑， 在参照设计类框架划分基础上， 梳理试验项目类型和特点， 细化整合形成试验类标准框架。

生产制造类：主要规定型号产品生产制造过程中执行的各类标准。 从专业角度进行框架设计， 突出航天制造企业在总装集成、 先进制造技术、 特殊装备设计等方面的核心专业能力。

产品类：主要规定型号产品的相关规范以及产品化管理要求。 如产品型谱规划、 产品成熟度规定以及各类产品规范和验收要求等。

项目管理类：主要规定项目计划、 风险、 经费、 信息等项目管理过程中执行的各类标准。

质量管理与安全类：主要规定型号产品研制、 质量管理体系建设以及科研生产安全管理等工作过程中执行的各类标准。 将安全标准与质量管理标准进行合并， 主要是考虑当时本院质量管理和安全管理为同一个主管部门， 为便于建设、管理和实施， 进行了合并处理。

服务保障类：主要规定型号产品交付及保障过程中执行的各类标准。

信息化类：主要规定信息化建设以及数字化研制需要执行的各类标准。

3.3.3 基础类结构示例

基础类、 设计类、 试验类等9 大类是企业标准体系第一层级。 按照层次结构进一步细分， 该企业标准体系共分为4 层。 在第二层至第四层的结构划分中， 依然综合采用了层次结构、 功能归口型和序列结构。 以基础类为例， 第二层级包括13 个分类，包括技术符号、 技术制图、 产品尺寸及几何技术规范等通用基础标准， 同时纳入了标准化管理、 档案管理、 知识产权管理、 知识管理、 设备和仪器管理、 计量等技术基础标准。 基础类的第三层级包括12 个分类， 主要是按类型对标准件标准的进一步展开。 此外， 对于技术基础标准也可视情况进行展开， 如将计量标准分为计量管理标准和计量专业基础标准。 基础类结构如图3 所示。

3.4 CALT 标准体系作用

CALT 标准体系是对型号及项目研制标准的体系化梳理， 是对院科研生产及管理活动的直接支撑。 九大子体系覆盖了院科研生产全流程， 子体系间协调匹配， 开放兼容了各级标准体系， 是系统规划火箭院标准制修订的重要依据。 发布以来，火箭院充分发挥CALT 标准体系的作用， 指导了火箭院各级标准的规划论证和制修订， 促进了标准制修订工作从单点单线思维向系统全局思维的转变， 同时也促进了标准内容协调性的提升。

图3 CALT 标准体系基础类结构图

例如在标准立项论证过程中， 申请单位必须明确新标准在CALT 标准体系中的对应位置， 并且 《CLAT 标准体系表》 已纳入的缺项标准将优先得到立项支持， 从而确保标准项目更加符合火箭院科研生产及管理需求。 同时， 《CLAT 标准体系表》 将火箭院执行的同类标准归类列出， 使得标准制修订和标准执行过程中， 可以非常方便地分析比对标准内容的一致性和差异点， 从而促进标准要求的协调统一。 《CALT 标准体系表》 集中体现了型号科研生产过程中需要执行的各级各类标准， 是提升火箭院核心竞争力并促进创新发展的重要基础支撑。

航天企业标准体系是型号产品研制的重要保证， 是航天企业基础能力的重要体现。 在航天企业标准体系建设过程中， 从 “相对独立” 到 “上下一体”， 从 “面向管理” 到 “以用为主”， 从“选用指导” 到 “强制实施”， 随着认识的不断深化， 标准体系建设也将持续深入开展， 航天企业必须深刻认识标准化工作的重要意义以及企业标准体系在企业发展中的战略支撑地位， 从单位层面强化企业标准体系建设的内在职责， 从型号层面， 强化对标贯标的做事规矩， 切实推动航天企业标准体系的建设与实施， 为航天企业的任务成功、 创新发展和市场竞争提供高水平的标准保证。