国有林场森林资源可持续经营问题与对策

杨丽

摘要：随着经济不断发展，我国也逐渐意识到森林林场资源的重要性。近年来，我国一直倡导保护森林和林场，努力朝森林资源可持续发展，然而由于过去的滥砍滥伐，我国林场森林资源的平均寿命和生长状态已经改变。因此，改善林场和森林的生态环境，进行可持续发展，面临着诸多问题。本文主要从可持续发展的角度探讨国有林场森林资源的发展和经营，对于国有林场森林资源的可持续经营对策进行浅析。

关键词：国有林场;森林资源;可持续经营

自从中国成为发展中国家的引领者后，科技水平不断发展，国家经济实力不断增强，然而，环境问题却愈发严重。科技快速发展导致滥砍滥伐，使树木减少，土地沙漠化，水土流失。随着自然林区和森林资源的不断消失，人类的生存环境也逐渐恶劣。林场分为私营林场和国有林场，而改善生存环境最基础的办法，就是改造国有林场的环境和树木状态。因此，改善环境、创造可持续发展的国有林场和森林资源，成为了我国迫在眉睫的任务。

1 对国有林场，森林资源可持续经营目标的分析

加强生态和可持续目标的建设，首先要确定经营的目标。经营目标分为两大类，分别是经济性目标和社会性目标。这两种目标都可以规划出国有林场和森林资源的发展途径和计划，在建设可持续经营的道路上相辅相成、缺一不可。

1.1 经济性目标

中国是农业大国，但是林业位于中国第二大产业，对中国的经济发展同样不可忽视。林场和森林资源不仅可以推动林业产品的发展，还能够加快我国工业化进程。实现国有林场和森林资源的可持续经营，应当加强对于林场及森林的管理，和对树木的维护。合理使用林场和森林资源，可以为国家带来十分庞大的经济收益和社会收益，国家可以利用收益来进一步优化国有林场和森林资源的树木产量、质量和生态环境。在确保国有林场和森林资源能够持续经营的情况下，合理利用林业资源，实现国有林场和森林资源对于国家发展的经济效益最大化。

1.2 社会性目标

社会性目标作为经济性目标的延伸，影响着人类的生活质量。国有林场和森林资源可以作为原料供应给有关工厂，从而制造有关人类生活的各类物品，在实现改革开放后，还起到了实现人们美好生活需求的作用。为了满足人们日益增加的生活需求，国家要更加重视持续发展国有林场和森林资源，增加对于林场和森林建设的资金以及设施投入，增加护林员的就业岗位，使护林员的生活条件得到保障。

2 国有林场和森林资源进行可持续经营中存在的问题

2.1 林地归属存在纠纷，经营措施存在缺陷

我国私有林场和国有林场存在林地范围划分不清的问题，因此，在实行荒山造林和改善林场环境的工程时，经常会存在林地归属的纠纷，甚至存在树木毁坏等问题，严重影响工程实施的期限和国有林场的可持续经营进程。国家掌握着国有林场的归属权，在发展林场和森林可持续经营的过程中，难免存在缺乏资金投入，不合理开发森林及林场资源的情况存在。由于发展森林林场可持续经营这一项目工程实施时间较短，国家经验不足，未精准规划国有林场的经营策略，导致国有林场和森林资源的利用率低下，环境状态和树木的生长状态也不尽如人意。

2.2 管理设施落后，管理成本高昂

以宁洱县国有林场为例，道路，饮食，起居等有关护林员的生活设备破旧落后，林区的道路设施较差，密度较小，这些原因直接导致了管理国有林场的资金成本高昂，对护林员的生活和国有林场和森林资源的可持续经营造成了严重的影响。其次，由于国有林场和森林资源目前皆属于国有资产，在对于林业生产和可持续发展经营方面，资金投入严重不足，导致各种管理国有林场的设备老化落后，树木质量和产量低下，从而减缓国有林场和森林资源的可持续经营。

2.3 缺少科学指导，树种结构不合理

由于宁洱县位于云南省普洱市，因此，国有林场和森林资源普遍为亚热带常绿阔叶林，主要树种为云南松，思茅松，以及各种杉类。通常为常绿针类林或阔叶林，落叶树种非常少见，甚至整个林场或森林都呈现出常绿林化，纯林化的趋势。这种趋势不但会导致可用的经济林的经济效益的下降，还会导致土壤有机质积累的速度减缓，形成发展国有林场和森林资源可持续经营中的恶性循环。

3 保证国有林场森林资源可持续经营的对策

3.1 落实林地森林归属，提高树木质量

为了实现国有林场和森林资源的可持续经营，首先要解决的问题就是明确国有林场和私有林场的领地划分，落实林场及森林的归属。落实归属最有效的办法就是进行林场和森林资源的规划设计调查。例如，在2017年12月～2018年3月期间，宁洱县国有林场所参与并完成的外业资料统计总汇，编写的报告和图表显示，宁洱县已完成森林资源规划5.27万hm2，共涉及446个林班，3478个小班，森林覆盖率达到94.45%，合格的通过省级验收。宁洱县成功的案例体现了，当地有关林业部门需要加强与村民的沟通，密切配合国家及当地政府，根据地理位置及环境因素，对于林场和森林资源进行合理规划，明确归属。并加强对于林场和森林的管理，在能够保证生活基础的情况下，增加管理人员数量，提高树木的质量，是有限的林场和森林资源，发挥出最大的经济效益和社会效益。

3.2 国家密切关注，建设经济和商品林

国有林场和森林资源有国家负责看管与发展，因此，为了提高林场和森林可持续经营的发展进程，当地有关部门应该积极争取国家政策的关注与扶持，例如，云南省普洱市宁洱县国有林场，争取到森林保险金，森林贷款等，针对商品林和经济林的扶贫资金，科学规划可持续经营方案。从2017年12月到2018年12月底，宁洱县参与编制《宁洱哈尼族彝族自治县国有林场森林经营方（2017～2025年）》，其中有关的林场和森林高达5.27万hm2，总投资9910.56万元，有效提高了林场和森林资源的数量以及质量，改善了林场和森林的生态环境，加快实现国有林场和森林資源可持续发展策略的进程。

3.3 科学规划经营策略，加强生态环境建设

当地有关部门要与当地政府加强沟通，联系专业人员，结合当地情况，对于国有林场和森林经济的可持续经营进行科学规划。在科学规划营销策略的同时，也需注重生态林的建设工作，保证当地林场和森林的生态环境，提高可持续经营策略的成功率。例如，在2017年，宁洱县国有林场中长期发展规划中，林场的全部经管范围中建设了九个管护站，管护时间长达19年，坚决落实人工造林，森林抚育，森林改造，培育封山育林等规划任务。由于国家逐渐重视环境保护，因此，对于国有林场和森林资源的建设，要符合环境友好型社会，遵从习近平主席“绿水青山就是金山银山”的宗旨，重视建设公益生态林，在优化国有林场和森林资源环境的同时，也能够满足人们对于优质生态服务的需求。生态林和公益林的要求较高，因此，我国这两种林区数量较少。然而在十二五期间，宁洱县坚持林业发展，在做到坚持生态优先的基础上，保证林业体系得到优先发展。宁洱县的林产工业企业已达到52家，并且有两家成为省级重点龙头企业。在2011～2014年期间，宁洱县的人工造林达到3713hm2，其中包括1200hm2的经济林。义务植树也达到177.9万株。

3.4 调整林场经营模式

从森林资源利用的角度来看，当前国有林场还可以对自身的经营模式进行调整，通过各种新兴的林场经营模式来提高森林资源利用率，缓解森林资源利用与森林资源保护间的矛盾。例如在生态旅游迅速兴起的背景下，国有林场就可以将森林资源开发利用与旅游产业结合起来，依托森林在空气质量、自然景观等方面的巨大优势，对森林旅游资源进行深入开发，以吸引游客前来旅游，这样不仅可以有效控制森林资源的消耗量，为森林资源保护、管理目标的实现提供支持，同时还能够使当地旅游业乃至其他产业得到快速发展，将森林资源的经济效益充分发挥出来。

4 结语

实现国有林场和森林资源可持续发展，是我国生态建设的必经之路，对于生态保护来说十分有必要。可持续经营从大体上来说，就是在不损害当地生态环境和国有林场以及森林资源原有状况的同时，提高经济商用林的利用率，从而达到经济目标和社会目标。国家要注重发展，加快建设国有林场和森林资源的建设，保证其能够可持续发展，加大设备及资金的投入力度，积极建设生态林和公益林，优化改善生态环境，在改善人类生存环境的同时，促进林业发展。希望本文能够为有关工作人员带来一些帮助。

参考文献

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