浅析石油企业物资采购的新问题及措施建议

高晓亮 范予岚

摘要：我国已成为国际公认的建设大国，物资采购是能源公司及建设企业的重要工作之一。石油企业要想实现可持续的发展，就需要根据自身需求及新市场的变化而不断进行革新，运用新的发展策略和管理机制提升企业内部管理水平。经过多年采购实践，石油企业已经形成了一套相对完善的管理体系，但面临新的环境形势也产生了不少物资采购的新问题，需要采取一定措施对采购工作进行持续完善。

关键词：石油企业;物资采购新问题;措施建议

引言

多数石油企业隶属国企，承担着巨大的社会责任的同时也经受着市场经济的考验。在长期以来的市场竞争及国企管控的情况下行程了各自的采购制度及程序文件。既要保证公平、公正、合规、合法，也要保证能够满足实际需求。目前，在解决了基本采购目的的情况下，为了更好的为企业或项目服务，石油企业采购系统立足降本增效、压缩采购时间等方面采取了诸多措施，但也同时产生了不少新的问题，需要作出分析总结。

1石油企业物资采购管理中的新问题

1.1石油企业物资招标采购的困难

石油企业的采购往往是要解决新建项目物资采购及生产运维日常消耗。采购方案需要通过勘探开发部署、投资成本计划以及主要物料的消耗规律等方面，物资供应处结合各单位上报的年度物资需求计划，经综合平衡后，形成物资采购及资金计划，经油田审批后按照物资采购权限组织采购。这种采购目前基本已经实现了电子信息化物资采购，专家随机抽取评审。由于采购需求较大，为保证竞争充分，实现降本增效。往往采用面向社会的公开招标采购形式。但由引申出较多实际问题：

1）投标厂家繁多，水平参差不齐，未采用资格预算的标段评审难度较大;

2）评审专家临时抽取，在短暂时间内较难领会招标需求，所做出的评审结论失误率高;

3）为避免被质疑为倾向性条款，评审的条款设置的专业性较低，主观分比重过大;

4）缺少供应商后评价或评价不完善，不能有效激励已合作供应商更好的参与投标;

1.2采购业务和采购管理分离

为了避免采购“自导自演”，很多石油企业都实行了管办分离的管理方式。即采购管理负责制定制度和规则并行使监督权，采购业务人员负责按照制度和规则执行。实际情况下，由于职责和人员素质的差异，经常会产生采购业务执行的监督不到位，使得管理流于形式;或强管理导致执行人员工作量翻倍，采购业务执行效率降低。

1.3采购人员专业素质出现两极分化

经过多年采购工作的实践，目前采购人员的业务素质出现了明显的两极分化。一方面部分老的采购人员基于丰富的采购经验及多年的人脉关系，盲目自信，以实现采购目的为由主观的提出与制度要求擦边的执行方案，容易造成违规或采购问题;另一方面新加入的采购人员在对法律法规和公司制度不能全面理解的情况下，仅通过言传身教作为判定标准。不能自助求根溯源，简单的套用模板进行工作推进，也会存在违规风险或采购问题。

1.4采购价格库建立仍不完备

多数石油企业在多年的采购总结下，采购人员对于常用物资的价格组成已经有了一定认知。但由于采购价格库的建立不完整，以及涉及合同保密等问题。物资价格信息往往还掌握在采购业务人员，不用实现公司或集团内信息共享;还有部分石油企业通过信息系统，已合同为单元，对合同项下的物资产品进行了价格录入，但由于参数描述不准确，归类错误等问题导致一物多价且差异较大，单看录入信息无法辨别区别。不能有效的采购价格分析做数据基础。

2石油企业物资采购管理的措施建议

2.1石油企业对于常用物资建议采用集中采购及框架采购

石油企业对常年采购且到达一定数额、技术不复杂的物资品类。有条件且有必要组织集中采购或框架采购。集中采购同样可以实现公平公正公开的有效竞争，最大区别在于一次性组织长期有效。集中采购可以化零为整，一次性投入较多精力和资源解决招采工作落实物资采购需求。集中采购的方案可以通过根据今年采购量预估采购需求进行带量采购，也可以给出一定的比重进行定商定价。在采购方案策划过程中就可以对技术标准、标包划分、选商要求、价格目录及调价公式进行广泛讨论，是的招标招标文件更加细致。有效的价格目录也可以摸清市场行情及价格组成，调价公式可以提高长时间价格适用性。

2.2采购管理及采购业务周期性轮岗

为了避免采购管理及采购业务执行的脱节。建议石油企业对于采购管理岗位的人员与采购业务执行人员实现定期轮岗。让研究政策制度的人员深入采购实践，让采购业务执行人员也加深政策制度的研读及考核。熟悉关联岗位的业务要求，更有利于解决融会贯通，落实制度要求的同时解决实际采购问题。

2.3鼓励新老员工参与制度修订及宣贯培训工作

石油企业的制度修订一定程度是制度学习的过程。通过集中人员集思广益的方式对于上级部门的通知进行学习，对自身采购管理的相关制度进行合理修改，加深对于制度的理解并整合实际执行过程中的疑问，提升制度可行性。制度宣贯及检查是有效促进员工对于企业要求再认知的过程。扫除制度忙点，提高员工业务水平。

2.4采购价格库与物资关键性质挂钩

采购价格库的建立需要认真分析物资的关键属性。例如钢板、钢材、钢管等材料类物资，价格组成基本取决于钢铁原材料的价格走势，合格供应商的加工制造及管理成本均能在一定范围内可控。可以分析具体订单的报价情况整理总结出合作企业的价格组成，有利于价格谈判及调价公示的设置;对于工艺阀门则需要针对不同流体介质、结构形式、压力等级、合格标准等因素对于订单价格进行分类整理;电气设备类則建议根据产品类型、电压等级、室内户外、结构形式、防爆等级等进行品类划分，并对其中的核心元器件（断路器、补偿器、母线）按照具体型号进行价格录入。价格库的精细化采集更有利于采购谈判的实施。

石油企业物资采购工作仍在有序进行，采购管理的水平也在逐步提升，只有正式重视采购过程中发生的问题并积极进行措施管控，使石油企业中的物资采购工作的质量和效率更高，实现企业经济效益的最大化。