浅谈淳安县森林防火的现状与对策

周秀斌 徐玉华 汪爱君

摘要：淳安县千岛湖的生态战略地位，森林资源受到各界的广泛关注，必须强化森林资源保护措施，深入推进森林防火日常管理工作。本文对淳安县的自然概况、森林资源及森林防火现状进行了分析，探讨了全县在森林防火中存在的问题和不足，并针对森林防火工作面临的新情况、新问题，提出了具体的对策，对能够真正贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，有效保护森林资源和生态安全有着十分重要的意义。

关键词：森林防火 ;现状 ;对策

1 淳安县的基本情况

淳安县位于浙江省西部，北接临安，东邻桐庐、建德，南连常山，西南与开化接壤，西与安徽休宁、歙县毗连。全境东西长96.80公里，南北宽94.40公里，面积4427平方公里，占全省总面积4.35%，是浙江省面积最大的县。县域内有千岛湖，是长三角最大的人工淡水湖，流域涵盖浙江、安徽两省七地市，具有极其重要的生态战略地位。2019年9月，浙江省政府批复同意设立淳安特别生态功能区，这是浙江首创的一个生态“特区”。淳安在过去五年里走“绿水青山就是金山银山”道路，坚持保护是首要责任，生态环境不断优化。淳安县拥有森林面积499.88万亩，森林覆盖率75.27%，活立木蓄积量2282.32万立方米，是浙江省森林面积、活立木蓄积最大的县，也是浙江省重点森林火险区森林消防形势十分严峻，任务十分繁重。

2 淳安县的森林防火现状

近年来 ，淳安县政府高度重视森林防火工作 ，通过层层落实防火责任 ，加强防火宣传，强化火源管理 ，严格值班和报告制度，加快队伍建設，加大案件查处力度，增加森林防火工作经费的投入等一系列措施的落实，使全民防火意识普遍得到提高，防火组织体系逐步趋于完善，基础设施建设得到加强，森林火灾预防和补救综合能力得到提高。

3 淳安县森林防火工作面临的形势

3.1违法农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒。

3.2违法祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上灯点烛、燃花放炮、焚香祭祀。

3.3违法林业生产用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带。

3.4违法施工作业用火。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼。

3.5违法野外生活用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯。

3.6其他违法行为。破坏、盗窃森林防灭火设施设备，在输配电线路廊道内非法种植超高植物，在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违法用火行为。

4 淳安县森林防火工作的对策

4.1逢节必抓，绷紧防火之弦。在冬至、春节、清明、中元节等关键时期，县政府发布《林区禁火令》，在全县林地及距林地边缘100米范围内禁止焚烧垃圾、上坟燃放烟花爆竹、焚烧香纸等野外用火。强化烟花爆竹安全监管，明确墓区（包括零星墓地）等地禁止燃放烟花爆竹。县纪委出台“全县党员干部带头禁放烟花爆竹”等文件，对党员干部违规用火进行最严的责任追究。县森林消防指挥部在广播电视、《钱江晚报》、《今日千岛湖》、各类微信平台上大力宣传禁火令，做到宣传到户、发动到人。各乡镇利用天气预报、手机短信、微博微信等多种途径进行广泛宣传，在公路沿线、森林景区、重要地段等地增设森林消防宣传牌、横幅、标语，通过喇叭播放、扩音器喊话等方式开展流动宣传，使广大群众牢固树立安全用火意识。

4.2逢山必守，严密防火网格。严格落实森林消防乡镇行政首长负责制、林业部门分工责任制和管护承包责任制，层层签订责任状、划定责任区，把森林消防责任精准落实到每个村、组、户、护林员。建立全县森林消防微信群，重要防火期每天发布防火最新指令，通报、交流森林消防工作经验。每年各乡镇要召开森林消防专题会议进行培训、演练、部署。春节期间每天在全县每个山头、地块、路口和坟区值班值守。同时，高悬问责利剑，对每一起森林火灾实行责任倒查，对责任不落实、措施不到位、人员不在岗的实行“一事一通报”，依法依纪追究相关人员责任。

4.3逢火必查，杜绝火灾隐患。冬至、春节、清明、中元节期间，各乡镇加派人员开展地毯式、全覆盖巡查，严把预防森林火灾的每一道防线，做到源头严防、风险严控、违法严惩。采取网格化、精细化布控办法，组织党员干部、管护人员和半专业队伍对墓区、寺庙等重点部位进行严防死守，守住村口、路口和坟头。对小孩、独居老人、智障人员等易引发林火的高危人群实行严格管控，逐一排查登记，逐一落实监护措施，确保不出问题。全面开展专项打击行动，县森林公安加强巡逻和造势，严查野外火源，严打违法用火，对各类隐患和苗头线索快速严惩重处，形成强大震慑力。

4.4逢陋必改，倡导移风易俗。据统计，该县近年来发生的森林火灾80%因上坟放烟花、烧纸钱引发。为此，积极引导群众改变放烟花、烧纸钱的传统习惯，倡导鲜花祭祖。通过多年的持续宣传引导，使鲜花祭祖成为群众普遍接受的文明祭祀方式。

4.5逢责必严，打造护林铁军。在高火险等级期间，全县各乡镇主要领导均带队值班值守，坐镇一线指挥森林消防工作。县林业局及时启动森林消防工作处置预案，全体干部职工一律不放假，派出工作督查组奋战在乡镇森林消防工作最前沿。县气象局适时开展人工增雨作业。全县县级2支专业队伍、村级72支半专业森林火灾扑救队伍全部一线布防，做到“人员器材就位、装备物资上车”，做好随时听令出动的各项准备。

5结束语

从减少森林火灾就是共抓大保护、促发展的高度，进一步认识森林林防火工作重要性。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，针对林区人员增多、火种火源增多等特点，提早制定防控方案，召开会议周密安排部署，做到责任到位、保障到位、人员到位、措施到位，确保森林消防工作不出问题，不发生大的森林火灾，营造一个平安、和谐、稳定的社会环境。

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作者简介：周秀斌（1970-），男，汉族，浙江淳安人，林业工程师，从事林业规划设计和营造林绿化 规划和设计工作。