坚守初心护良田

张中强 黄润胜

面对责任，他主动担当，勇于攻坚克难;面对困局，他思路清晰，善于化解各类难题;面对强权，他坚持原则，敢于动真碰硬……工作24年来，他始终践行初心使命，充分发扬焦裕禄“三股劲”精神，坚持奋战在耕地保护一线，用自己的青春和汗水守护着脚下的沃土良田。

他就是漯河市自然资源和规划局农村乱占耕地建房整治办公室主任张辉，工作以来，凭着出色的表现，他多次被评为先进工作者、优秀共产党员;2019年，被漯河市召陵区政府授予“五一劳动奖章”;2020年，被漯河市委、市政府评为“全市扫黑除恶专项斗争先进个人”。

用“踏石留印”的干劲

无悔守护耕地红线

1997年3月，张辉考入原漯河市郾城县土地管理局，担任监察大队土地监察员职务，开始从事土地执法监管工作。

上班第一天，队长就对张辉说：“保护耕地，就是保护我们自己的饭碗，就是要守护好老百姓的口粮田。”从那时起，张辉就把保护好耕地作为自己的职责和使命牢牢地记在了心里、落实在具体工作中。

那时的郾城县和全国各地一样处在快速发展时期，不同程度地存在耕地保护意识淡薄、乱占滥用耕地现象普遍、低效使用土地问题突出等现象，全县的耕地保护监管工作任务重、难度大。

对刚工作的张辉来说，面对严峻的耕地保护形势，如何快速掌握土地管理法律法规、尽快熟悉全县的土地管理情况是首要的工作任务。为此，他坚持迎难而上、主动学习、担当作为。白天，他和执法队员骑着自行车下乡巡查，走村串户宣讲耕地保护政策法规。晚上，在认真学习土地管理法律法规的同时，有针对性地突击检查土地违法重点区域，常常废寝忘食，不知疲倦，日夜工作，在全县18个乡（镇）设置68个耕地保护宣传栏，累计查处各类违法占用耕地行为1200多起，使郾城县近年来呈现违法用地低发、土地节约集约利用高效的良好局面。因为工作努力、成绩突出，1999年，刚工作两年，张辉就被提拔为监察大队副大队长。

“巡查走的都是土路，每天整个人都是灰头土脸的，一到下雨天更是成了泥人。”说起刚工作的情景，张辉印象深刻，“尤其是在制止和查处违法行为时，因为群众不理解，被围攻、扔砖头等事情时有发生。”

2000年前后，当时的郾城县万金乡在耕地上非法挖砂现象严重，造成多年耕种的耕地被挖成一个又一个大坑。发现这一问题后，张辉坚持每天到现场，紧盯死守，严厉制止非法破坏耕地行为，并对破坏耕地问题实施立案调查。违法当事人为了躲避打击，常常与他打游击战，从明目张胆采挖，变成偷挖偷采。为此，张辉也及时调整改变策略，带领执法队员吃住在村里，蹲守在一线，经常半夜组织行动，与违法当事人斗智斗勇。因为当时负责执法监察三中队的工作，张辉也因此被同事戏称为“拼命三郎”。

2020年8月10日凌晨1点，执法队员发现又有人开始偷采。了解到情况后，张辉带领执法队员及时向现场赶去，因道路不通，执法车无法开往现场，为了赶时间，他们立即下车徒步前进。因为是阴天，除了手里手电筒的光亮，四周黑漆漆的，伸手不见五指，给执法查处工作带来了不小的困难，尽管如此，张辉和执法队员還是用最短的时间赶到偷采现场。面对违法行为和当事人的顽固反抗，张辉不顾危险，纵身跳进水深10多米的砂坑，快速游到采砂船上，拉掉电闸，关闭机器，拆除设备，及时制止了违法采砂行为。

在张辉的努力下，经过两个多月的持续整治，非法采砂现象得到有效遏制。

用“一往无前”的拼劲

无畏守护沃土良田

2016年，张辉调入当时的漯河市国土资源局召陵分局任副局长。当时，随着城乡建设规模逐年扩大，召陵区各类砖瓦窑厂违法占地、挖田取土问题屡禁不止，耕地保护面临巨大压力。

面对困难和压力，张辉主动要求分管土地执法工作，及时组建50多人的执法队伍，采取疏堵结合、分类整治等措施，严厉打击制止违法占地行为，同时，他还积极组织开展违法占地专项整治行动，实行周例会制度，每周一召集执法队、乡所负责人召开例会，逐一听取巡查和整改情况，实时组织集中行动，夜以继日地打击违法用地行为，迅速对违法占地形成高压态势。

面对高压态势，违法用地当事人有的托关系说情，有的找人送礼行贿，有的打电话威胁恐吓，面对亲情友情，面对威逼利诱，他铁面无私，铁腕治理，坚决拆除非法砖瓦窑厂30多座、违法建筑120多处，复垦土地2900多亩，迅速扭转了召陵区土地管理秩序混乱的现状，有力维护了法律法规的权威。

在一次违法占用耕地拆除行动中，违法当事人身披棉被，身浇汽油，左手抱着煤气罐，右手拿着打火机，情绪激动。面对危险局面，张辉挺身而出，只身来到院内，走到当事人身边，详细讲解政策，耐心做思想工作，向当事人说明利害，动之以情，晓之以理，最终成功拆除了违法建筑。

在漯河市开发区分局工作期间，一个领导的亲戚违法占用耕地建设施工料场，发现后，张辉坚持公正公平执法，毅然顶住各方压力，毫不留情，坚决拆除违法建设，恢复耕地原貌，对违法占用耕地行为形成了强有力的震慑。正是因为张辉在耕地保护中敢于较真碰硬，勇于担当，漯河市开发区连续4年实现违法占地零新增。

与此同时，张辉坚持保护保障“两手抓”，努力保障合理用地需求，整理后备资源1.3万多亩，规划整理耕地7000多亩。积极推行集约节约用地，设置准入门槛，限制投资强度，通过“腾笼换鸟”“合并重组”等措施，盘活低效闲置土地5300多亩。通过张辉卓有成效的工作，2009年，开发区集约节约用地评价河南省第一;2012年，河南省集约节约用地现场会在漯河市开发区召开。

用“越挫越勇”的韧劲

无私守护粮食安全

2021年3月，张辉调任漯河市自然资源和规划局农村乱占耕地建房整治办公室主任，面对漯河市耕地“非农化”

“非粮化”的严峻形势，他始终把耕地保护责任扛在肩上、落实在行动上，用“锲而不舍”的韧劲，守护粮食安全。

到任后，张辉抽调精兵强将组成工作专班，全面梳理问题清单，科学制定整改实施方案，分类建立整改工作台账，坚持落实日通报、周调度、月评估制度，健全完善土地违法行为实时发现、耕地保护利用长效监督、土地执法共同监管、重大违法案件挂牌督办等机制，组织调度部署会议28次，下发文件21份、各类通知64份、通报文件31份，暗访督导各县（区）28次，开展专项活动5次、回头看3次，实施公开挂牌督办3次，有力推动了漯河市耕地保护工作向好发展。

结合农村乱占耕地建房整治工作需要，张辉不断强化措施，带领大家深入一线，开展调查摸排，组织核查农村乱占耕地整治疑似新增问题点位1278个3579亩，整改各类违法用地8300多亩。因为他的不懈努力，漯河市督察发现问题、历年卫片整改率稳居河南省第一，成为连续10个月新增违法用地问题“清零”的唯一省辖市。

为在全社会积极营造良好的保护耕地舆论氛围，张辉充分发挥宣传工作的引导作用，通过“耕地保护集中宣传月”“耕地保护冬季宣传”等活动，在

《漯河日报》、漯河电视台、漯河广播电台等各大主流媒体开辟耕地保护专栏，进行全方位宣传;精心制作10余部视频宣传短片，通过大屏幕在人流密集场所循环播放;发起“我为耕地保护代言”活动，转发点赞上万次，使耕地保护观念深入人心;在广播电台举行的《直面整改、铁面问责》栏目中，对农村乱占耕地建房等问题开展现场问询……在他的努力下，全市累计出动宣传车辆1100辆，制作宣传条幅3200多幅，张贴海报1.2万份，发放宣传页80万份，使广大干部群众充分认识到严格保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，进一步提升了政策知晓率，形成保护耕地、依法依规用地的浓厚氛围。

一串串数字和一项项成绩的背后，展现的是张辉对土地执法监管工作的一腔热情、对脚下土地的挚爱情怀，凝聚的是24年来始终如一的坚守和默默无闻的奉献。

“初心不改，使命不移，我将牢记自然资源人的初心使命，勇于担责担难担险，用心用情用力守护好脚下这片沃土良田，筑牢耕地保护红线，让饭碗牢牢端在自己手中。”说起下步工作，张辉信心坚定地说道。