化工企业隐患排查治理体系的研究

曹晓明，何俊富(陕西北元集团锦源化工有限公司，陕西 神木 719319)

0 引言

近些年，化工企业发生的安全事故引发了广泛的讨论，也得到了党中央和国务院的充分重视。习近平同志多次在会议上指出要落实安全生产，进一步深化隐患排查。在政府和化工行业的不懈努力之下，2019 年的重特大安全事故数量明显减少，连续几年实现“三个下降”，但同时我们也应该看到，隐藏的潜在安全隐患并没有消失，依然要引起警惕。国家也提出了要建立风险管控和隐患排查体系，目前来看部分化工企业的隐患排查体系建立并不完善，以至于安全工作难以落到实处，存在着安全管理人员缺位或缺失、安全生产责任制落实不到位、隐患排查不够深入流于形式等问题。本文对化工企业的隐患排查体系的研究可以帮助化工企业建立合理、可行的体系，具有十分重要且深远的意义。

1 化工企业隐患排查体系建立的目的

隐患排查体系的建立并落实是杜绝化工企业发生安全事故的根源，通过全员参与，深入开展各类隐患风险的排查，更好地识别风险源，分级排查各种安全隐患，有效避免安全事故的发生。隐患排查体系的建立并落实可以促进化工生产良好有序发展，持续全面有效的控制安全风险，提升化工企业风险分级管控能力，进一步落实排查责任，提高化工企业员工隐患排查水平，通过对存在较高安全隐患风险的关键点进行重新评价并制定相应的整改措施来降低安全生产事故发生的概率，进一步保证化工企业的财产和员工的人身安全不受损害。

2 化工企业隐患排查体系的建立

2.1 制定隐患排查项目清单

隐患排查项目清单的制定要以符合基础安全管理要求和风险的控制要求为原则，包含应该排查的所有项目，大体来说分为基础管理类清单和生产现场类清单。

2.1.1 生产现场安全隐患排查清单

对生产现场类清单来说，要根据风险管控中各风险点的具体情况来制定清单，包括与具体风险点相对应的各种设施设备和作业名称、应排查的隐患内容、隐患排查的标准、隐患排查的方法等。具体来说生产现场安全隐患排查清单应对风险点的类型、等级、名称、责任部门、危险作业步骤、以及相应的管控措施做出说明；同时对隐患排查的强度也做出规定，比如对现场车间级排查强度设定为日常检查，每小时一次还是每班一次根据化工企业生产特点决定；对现场部门级排查强度设为专业性检查，每月一次还是每季度一次同样根据化工企业生产特点决定；对现场企业级排查强度设为综合性检查，每周一次、每月一次还是每季度一次同样由化工企业生产特点决定；检查内容包括但不限于：第一，生产过程中的管理制度，如：培训教育、管理措施、个体防护、应急处置等；第二，安全生产管理制度，如防护用品佩戴情况等；第三，开车方案和巡检方案，如对生产设备、中控设备和辅助设备的运行状况的检查等[1]。

2.1.2 基础管理类安全隐患排查清单

以基础管理的内容要求为原则定制清单内容，包括基础管理名称、排查内容、排查标准和排查方法等。第一，要对生产企业资质证明做出排查说明，如：是否具有营业执照、是否拥有危险化学品安全许可证、危化品登记证、是否拥有备案证明且备案证明是否有效、如果营业执照需要变更是否按照相关规定要求进行了变更等；第二，生产企业是否设立了安全生产管理机构以及配备了相应的人员，生产企业设置的机构以及配备的人员能否满足安全生产的需求，是否设置了安全生产网格化管理网络，责任制是否层层落实等。

2.2 制定安全隐患排查计划

化工企业应设置专门的安全管理部门并配备相关的人员，并于每年初根据化工企业的生产要求、设备情况等制定年度安全隐患排查计划，明晰安全隐患排查的要求、类型、相关责任人、频率等。

2.3 明确安全隐患排查的内容

化工企业要对安全隐患排查进行划分。根据排查频率分为如下几方面：第一，日排查由各车间和安全管理部门人员负责，由各车间班长协同安全管理人员进行；第二，周排查由各车间主任和安全管理部门主任负责并进行排查；第三，月排查由化工企业领导者带领各部门主要负责人对企业安全情况进行全方面排查。

根据排查内容分为如下方面：第一，对仪表、特种设备、电气等专业性较强设备的安全隐患排查要由本设备专职管理者协同安全管理人员协同进行；第二，对生产工艺、生产流程方面的安全隐患要由车间专职负责工艺流程的管理者协同安全管理人员协同进行[2]；第三，对消防、劳保用品佩戴、治安防控等方面的安全隐患排查要由安全管理部门进行；第四，对于化工企业内的办公室、人力资源、财务等职能部门来说，其要对本部门辖区内的安全隐患进行排查。另外，化工企业的安全隐患排查要形成制度，但又不能过度拘泥于制度，要根据化工企业的实际生产情况进行动态调整。如冬季时，很多设备受到天气影响，需要更换冬季润滑油，那么对于安全隐患的排查频率可以适当提高。对于节假日来说，在生产复工前也要对企业内部的设备、原材料等进行检查来确保安全性。

2.4 做好安全隐患排查档案工作

档案工作是安全隐患排查体系不可或缺的基础内容，其可以更好地促进安全隐患排查工作的进行。档案工作应包括但不限于以下方面，生产经营单位资质证照、安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全教育以及安全培训相关资料、应急管理预案、安全生产投入台账和计划、安全生产管理部门及其组成人员、生产流程规范、生产设施设备管理方案、生产环境危险点说明、消防和救援措施、供电配电设施使用和危险点明细、辅助系统使用和危险点明细[3]等。通过档案工作可以对安全隐患排查中的不足进行整改和完善。

2.5 建立隐患治理体系

如果没有隐患治理工作，整个隐患排查体系就成为了空中楼阁，不能落到实处发挥出应尽的作用。在安全管理部门和各生产、职能部门对安全隐患进行排查，填写隐患排查记录后，要通报隐患信息并下发隐患整改通知，由负责隐患整改部门接收并治理。隐患整改完毕后要将整改信息反馈给相关部门，相关部门进行验收，合格后本次隐患排查整改才能结束。

3 增强化工企业安全隐患排查执行力的建议

要真正使化工企业安全隐患排查效果落到实处，除了完整体系的建立还要加大安全隐患排查的执行力。当前很多化工企业尽管建立了安全隐患排查体系，但是最终防范安全事故于未然的效果并不好，存在着安全隐患排查不够深入、排查频率较低、隐患排查后的整改工作不到位等情况。

3.1 加强安全隐患排查重要性认知

化工企业的相关人员要加强对隐患排查的重要性认知，明确安全事故会对企业发展以及员工带来毁灭性打击。只有从思想上提高了认识才会在工作中提高效率，企业要加强对员工和安全管理人员的安全教育，使其充分认识到安全隐患排查工作可以有效防范安全事故，在企业的生产经营活动中处于非常重要的地位。

3.2 深入排查安全隐患并做好记录工作

对安全隐患的排查不能浮于表面，一旦发现了哪里存在隐患，不能就只整改哪里，要对查出的安全隐患进行深入分析，此处隐患的形成时间、可能对其余设备以及生产活动的影响，之后以发现的隐患为出发点再进行深入排查，避免重复出现同一问题[4]。对隐患排查要分级分层进行，针对不同等级的隐患要采用不同的排查方法。充分利用好安全隐患整改通知单和台账，对隐患排查责任人、隐患整改责任人、整改期限、整改措施、整改效果进行明确，并配以本人签名，形成安全隐患排查整改的闭环管理，真正使安全隐患排查收到实效。另外，要做好隐患排查和整改记录，做好记录不仅可以体现风险管控和隐患排查成果还可以进一步提高隐患排查的工作效果，认真填写隐患排查记录表和整改台账，并把记录表和绩效挂钩来提高相关人员对记录的重视度。

3.3 落实隐患整改工作

一方面隐患整改通知单制定要规范，落实责任人、整改期限和措施。在进行整改工作时，相关人员要严格按照通知单要求进行整改工作，保质保量的完成，并将整改结果反馈给相关部门和人员。另一方面对整改工作也要留有记录，既要落实整改要求又要记录好整改措施、人员等，确保隐患整改台账的有效性。整改措施要详细，责任人不能代签，严格落实“谁整改谁负责”，形成闭合式隐患排查整改管理。

4 结语

做好安全隐患排查整改工作可以有效预防安全事故的发生，也是响应国家关于安全生产要求的重要环节。化工企业作为高危险性生产企业更要充分重视此项工作，建立健全隐患排查体系并严格执行。本文对安全隐患排查体系的建立提出了要制定隐患排查项目清单、制定安全隐患排查计划、明确安全隐患排查内容、做好安全隐患排查档案工作、建立隐患治理体系等方面的建议。