基层轮胎检测中心发展思路探究

谢海粟，李广洪，杨振国，韩建民(.广饶县市场监督管理局，山东 东营 257300；2.国家轮胎及橡胶制品质量监督检验中心广饶橡胶轮胎分中心，山东 东营 257300)

1 发展现状

2020年我国国内生产总值超过101.5万亿元，比上年增长2.3%，是全球主要经济体中唯一保持正增长的国家[1]。橡胶轮胎行业从二季度开始逐步复苏，据中商产业研究院数据库显示，2020年11月全国橡胶轮胎外胎产量为8 323.7万条，同比增长18.8%；2020年1—11月全国橡胶轮胎外胎产量为74 448.9万条，同比增长0.2%[2]。由于橡胶轮胎产业的全面发展，基层橡胶轮胎检测中心不论是从硬件设施，还是资质能力，都有了很大提升。

以广饶县橡胶轮胎检测中心为例，2011年，依托中心建立的山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心和山东省车轮刹车片质量监督检验中心顺利通过验收。2014年9月，国家轮胎及橡胶制品质量监督检验中心广饶橡胶轮胎分中心正式成立运行。中心占地20 000 m2，建有实验室5 500 m2，其中恒温恒湿实验室600 m2。中心固定资产原值7 500余万元，其中检测设备约250台套，设备原值约3 600万元。目前中心可开展各种轮胎、橡胶制品、橡胶原材料、车轮、刹车片等产品的检验检测，其中20多种产品，200多个检测项目达到了国家实验室的认可和国际互认的水平。中心年检验各类轮胎能力达2 600批次，轮胎原材料达5 000批次，可以为企业提供产品质量检验、检测服务和部分技术研发服务。

2 存在的问题

2.1 仪器设备问题

仪器设备是开展检验检测服务的基本设施，仪器设备的精密程度、先进水平直接影响到检测结果的准确度和检验检测服务的质量。基层检测中心用于采购检测设备的资金主要来源政府预算。检测过程中发现的想采购的设备无法及时的采购，只能在下一年度的预算报批后才能落实采购。现在，基层橡胶轮胎检测中心仪器设备方面存在的主要问题有如下方面。

(1)仪器资产总值较低。近几年，由于橡胶轮胎行业发展速度有所放缓，部分橡胶轮胎企业出现破产、经营不善等现象，基层橡胶轮胎检测中心业务量有所减少，盈利能力有所降低，政府资金的支持力度有所减弱，导致近几年很少新购进检测仪器设备。

(2)仪器设备老旧。与近几年市场上新成立的资金实力雄厚的第三方橡胶轮胎检测机构相比，基层轮胎检测中心资金来源显得微不足道。扣除维持实验室的运转、给员工发放工资等各项支出后，能够投入到检测设备上的更是寥寥无几，造成了检测设备的陈旧，检验能力和检测结果达不到最先进的水平，满足不了当地检测市场的需求。

(3)重要固定资产稀缺。像载重汽车轮胎滚动阻力试验机、轿车轮胎滚动阻力试验机等大型检测设备由于价格昂贵，不是每个轮胎检测中心都能够配置上的。部分基层轮胎检测中心缺少高精尖的检测设备，在为企业提供此类检测数据时只能通过委托其他检测机构进行检测，这个方面需要加大资金投入。

2.2 检测人才队伍问题

人才是一个单位的重要隐形资产，是在竞争中取得优势的首要资源。加快人才引进、加强人才队伍建设、提高人才检测能力是基层橡胶轮胎检测中心应对新形势的关键因素，是服务自身发展的必由之路。由于事业单位的特殊性，基层橡胶轮胎检测中心检测人员方面存在的主要问题有以下几个方面。

(1)人才引进途径单一。基层橡胶轮胎检测中心作为事业单位在招聘高科技人才是主要是通过政府人力资源部门统一组织招考，在招聘过程中主要考察参与人员的综合知识储备、表达与分析、决策与应变等能力，涉及检测专业的考察内容非常少，经常会出现录用人员检测业务能力不强的情况。同时，很多专业技术能力强的人员因未通过考试未能进入轮胎检测中心。

(2)科研岗位引进人才偏少。由于机构改革后，市场监管部门承担的职能太多，基层工作负担很重，现有行政人员数量难以满足工作需求。很多地方的市场监管部门都会从基层事业单位抽调人员到行政岗位工作。部分科研人才长期担任行政岗位工作职务，行政性工作占据了大部分时间和精力，优秀的人才长期脱离一线检测岗位，专业知识技能得不到提升，一些创新性想法得不到探索落实。

(3)人员业务能力提升机制不完善。基层橡胶轮胎检测中心高级工程师岗位很少，专业技术人员职称晋升困难，动力不强。在编人员工资相对固定，缺少激励性措施，造成检测人员安于现状，缺乏上进心。专业技术人员检测知识系统培训少，无论是走出去到省级检测中心学习，还是请进来邀请专家进行业务指导都非常少，造成检测人员的检测能力止步不前。

3 未来发展思路

3.1 进行资源整合 优化市场布局

近年来，随着《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》等一系列指导性文件出台后，部分省市为提升基层检验检测能力，集中优势检测资源，对隶属于不同行业的检验检测资源进行了整合，组建了区(县)级别的检验检测机构。这是一次顺应市场发展的大胆尝试，取得了一定的效果，可以集中资金新上大型检测设备、集中科研人员突破技术难关，但不同县区间仍然存在着同业竞争、检测项目缺少特色的问题。

每个地市都有自己相对突出的特色产业，为有效避免不同县区间检测业务的竞争，可尝试突破县区间的行政区划，探索由市级相关部门牵头，根据各个县区的优势产业分布，将原先由市县两级同时设立检测机构进行垂直整合，将大而全的检测机构分解成不同检测方向的专而精的分领域检测机构。以东营市为例，考虑到广饶县橡胶轮胎检测中心已是国家级检测中心，可探索将全市橡胶轮胎检测中心设在广饶县。整合后，全市的橡胶轮胎检测人员得到了集中，解决了检测人员不足的问题。

3.2 合理设置部门，明确任务分工

目前，基层橡胶轮胎检测中心重点任务都集中在检验检测上，对质量体系、技术研发、市场开拓等方面重视程度还不够。建议合理设置以下部门，安排专职或兼职人员完成部门任务。

(1)综合办公室：负责内部管理制度的制修订工作；负责财务收支管理工作；负责岗位设置、考核等工作；负责资产管理工作；负责环境与职业健康管理等工作。(2)技术室：负责技术发展规划；制定新设备选型方案和可行性研究；研究检测新技术；牵头能力验证、项目申报、检测业务扩项、标准制修订等工作。(3)质量室：负责质量认证、评审等工作；负责质量体系各种文件制修订、全过程质量控制、检测人员培训等工作。(4)市场室：负责市场开拓、信息宣传、品牌推广，参与展会等活动。(5)轮胎检测室：按照质量体系与客户的检验要求，完成各类橡胶轮胎检测任务。

3.3 强化激励机制，促进有效竞争

制定并实行中层干部竞争上岗制度，由原先的“伯乐相马”变为“赛场选马”，逐步形成择能选优、能上能下的用人机制，让优秀人才担任重要职务。制定薪酬浮动标准，根据具体工作中的任务量、工作强度、重要性等进行综合评估，划分出不同的工作岗位的绩效值作为参考。合理提高一线检测员工的薪酬待遇，重视高学历、高技能员工的培养，根据工作表现，对于工作完成度好、工作效率高的员工进行加薪并优先晋升，对工作效率低、不思进取的员工进行减薪，并定期通报。从根本上解决全体人员晋升靠关系、干多干少薪酬相同的局面。

同时，通过年终工作先进评比、选树业务标兵等方式，提升优秀员工的荣誉感、自豪感，让他们更好地发挥示范带头作用。结合选人用人机制、绩效激励机制，使全体人员变被动工作为积极工作，切实提高工作效率和检测能力。

3.4 加强业务培训，提升人员素质

定期组织管理人员和专业技术人员进行培训教育。以更新专业知识和提高业务工作能力为重点，采取走出去、请进来的方式，有目的、有计划、分层次对管理人员和专业技术人员开展基础性、专业性培训，不断提高检验、检测能力，为企业提供更加优质高效的检验检测技术服务。除了到省级、市级部门锻炼学习外，还要积极与轮胎检测领域的高等院校签订合作协议，实现人才、技术、信息等方面的共享，通过委托培养、项目合作等方式，逐步提升本单位的专业水平。

同时，科研人员还要多到轮胎生产企业与技术人员进行学习交流，通过实地考察了解轮胎企业所面临的技术上的难题，尝试与企业开展合作。这种举措能够直接了解企业需求，找准科研方向，充分服务轮胎企业发展。

3.5 参与能力验证，提升检测水平

在橡胶轮胎检测领域，能力验证是通过预先制定相关准则，组织实验室间进行检测比对，从而评价参与者的能力。能力验证作为一项重要的外部质量评价方法，是实验室进行质量监控的重要手段，有助于实验室了解自己的检测水平，发现存在差距，不断提升检测能力。通过能力验证能有效证明实验室的技术能力，还可以增强客户的信心，为拓展市场提供有力支撑。

在参与能力验证后，应及时关注能力验证的结果。如果能力验证的结果为满意，但Z值处于临界状态，这时应该考虑对检测过程进行风险评估，找到关键因素进行预防性改进。如果能力验证结果为不满意，则应立即暂停该项目的检测，仔细查找产生问题的原因，采取措施，直至达到要求后方可继续进行检测[3]。

4 结语

随着国家对产品质量越来越重视，橡胶轮胎检测将会迎来良好的发展机遇。基层轮胎检测中心应采取一系列措施，不断提升自身能力，更好的服务于轮胎企业的发展。由于作者的站位和理论储备有限，提出发展思路还需要探讨和完善。