论中共中央五代领导集体推进两岸统一的历史性贡献

严安林

(上海国际问题研究院，上海 200233)

解决台湾问题、实现国家完全统一，事关中国主权与领土完整，事关中华民族长远发展，事关中国人民的崇高情感，也是中国共产党和政府的历史使命。习近平总书记2019年1月2日在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上指出，“1949年以来，中国共产党、中国政府、中国人民始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。”①《习近平:为实现民族伟大复兴推进祖国和平统一而共同奋斗——在〈告台湾同胞书〉发表40周年纪念会上的讲话》，国务院台湾事务办公室网站，2019年1月2日，http://www.gwytb.gov.cn/zt/xijinping1/201901/t20190102＿12128140.htm，最后访问时间:2021-04-09。中国共产党成立百年来，带领中国人民取得了一个又一个伟大胜利。台湾问题产生后，中共中央五代领导集体为了解决这一问题，完成国家统一的历史使命进行了不懈奋斗，在政策、理论、思想与实践上做出了卓越的贡献，谱写了推进国家统一的壮丽诗篇。

一、中共中央前四代领导集体推动两岸统一的政策、理论与实践

(一)以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体推进国家统一的政策、理论与实践

1.“解放台湾”口号的提出与实践。随着解放战争的顺利推进，1949年3月15日，新华社发表题为《中国人民一定要解放台湾》的时评，第一次提出了“解放台湾”的口号。1949年4月23日解放军占领南京，之后，第三野战军进军福建和浙江东南部，承担准备解放台湾的任务。1949年10月25—27日金门之战失利后，解放台湾工作转入渡船的准备等工作。1949年12月31日，中共中央发表《告前线将士和全国同胞书》，提出1950年的任务是“解放台湾、海南岛和西藏”，“完成统一中国的事业”。但1950年6月25日朝鲜战争爆发，27日美国总统杜鲁门发表声明，并下令第七舰队侵入台湾海峡，阻止解放军对台湾的任何进攻。解放台湾的工作被迫停顿下来。朝鲜停战后，1953年9月，美国与台湾当局秘密签署“军事协调谅解协定”，次年12月2日双方签署“共同防御条约”。为此，同年12月8日周恩来总理发表声明，不仅指出“条约”的非法与无效，而且强调“中国人民一定要解放台湾”。中共中央同时认为，虽然“解放台湾”是既定方针，但斗争是长期的，需要时间建设强大的海军与空军。

2.“和平解放台湾”主张的提出。1955年后，随着国际形势有所缓和，中共中央开始考虑“和平解放台湾”的政策思路，主要从两个方面开展工作:一是敦促美国政府与中国政府谈判。1955年4月在万隆会议上，周恩来指出:中国人民同美国人民是友好的。中国人民不要同美国打仗。中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东紧张局势，特别是和缓台湾地区紧张局势的问题。8月开始，中美两国在日内瓦开始大使级会谈。二是向台湾当局提出“和平解放台湾”的倡议。1955年5月，周恩来提出了中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。

3.“和平解决台湾问题”思想的提出。1960年5月，周恩来将毛泽东有关“和平解决台湾问题”的思想要点，概括为“一纲四目”。“一纲”，即台湾必须统一于中国。“四目”为:一是台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等悉委于蒋，陈诚、蒋经国亦悉由蒋意重用。二是(台湾地区)所有军政及建设经费不足之数，悉由中央拨付。三是台湾的社会改革可以从缓，必俟条件成熟并征得蒋之同意后进行。四是互约不派特务，不做破坏对方团结之举。①参见中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室编:《中国台湾问题:干部读本》，北京:九州出版社，2015年3月，第34页。

概括起来，从1949年新中国成立到1970年代中期，第一代中央领导集体在推进国家统一的政策、理论与实践上的贡献主要在于:一是强化沿海沿边国防建设，有力地粉碎了国民党当局“反攻大陆”的各种图谋和行动；二是于1971年10月恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，挫败了美国等企图在国际社会、特别是联合国制造“两个中国”的阴谋；三是提出了“和平解决台湾问题”的重要思想、基本原则和政策主张；四是在涉台外交中坚持一个中国原则，推动中法、中英、中日等国家间关系正常化，在国际社会构建一个中国的格局与框架，“为解决台湾问题创造了不可或缺的条件”。②中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室编:《中国台湾问题:干部读本》，第35页。为此，1949—1976年期间中国政府涉台外交政策重点与外交工作的主要任务就是巩固国家独立自主、保障国家安全。海峡两岸双方在国际场域进行了“中国代表权”的争斗，一是邦交国的争夺战，二是在联合国的代表权之争。中国大陆一方在这场斗争中取得了压倒性的胜利。

(二)以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体推进国家统一的政策、理论与实践

1.推动中美关系正常化。1979年元旦，中美正式建立外交关系，邓小平所提出与确立的中美建交三原则:“断交”“撤军”“废约”得到落实，中美两国先后签署了三个联合公报，建立起在一个中国原则基础上推进与发展中美关系的政治框架。

2.创造性地提出“和平统一、一国两制”的科学构想。对台政策由“解放台湾”正式转变到“和平统一”，正式提出了“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”的提法，不再用“解放台湾”的说法。标志性的对台政策先后有全国人大常委会发表的《告台湾同胞书》、叶剑英的“叶九条”、邓小平的“邓六条”等。

特别是1984年10月邓小平指出:“在台湾问题上，美国的政策就是把住不放，这个我们看准了。”①邓小平:《在中央顾问委员会第三次全体会议上的讲话》，中共中央文献研究室编:《一国两制重要文献选编》，北京:中央文献出版社，1997年5月版，第32页。“美国目前有一股势力，继承‘杜勒斯主义’，把台湾当作美国的‘航空母舰’和势力范围。”②《和平共处原则具有强大生命力》，《邓小平文选》第三卷，北京:人民出版社，1993年10月，第97页。他强调:“用什么方式才能解决台湾问题。只能有两种方式，一种是和平方式，一种是非和平方式。”③邓小平:《中国是信守诺言的》，中共中央文献研究室编:《一国两制重要文献选编》，第63页。用和平的方式、保持台湾现有制度不变、实现国家统一，这个代价是最低的，符合台湾民众的利益，也符合中华民族的根本利益。“再没有比‘一国两制’的办法更合理的了。”④邓小平:《共同努力，实现祖国统一》，中共中央文献研究室编:《一国两制重要文献选编》，第163页。

3.坚持和平统一大政方针，但不放弃武力为后盾。两岸统一的政策，一向是两手政策，如果说早期的武力解决台湾问题方略中，并未放弃和平谈判的一手，那么，和平统一的政策中，也从来没有放弃武力的一手。对此，邓小平有充分的论述:“我们坚持谋求用和平的方式解决台湾问题，但是始终没有放弃非和平方式的可能性，我们不能作这样的承诺。如果台湾当局永远不同我们谈判，怎么办?难道我们能够放弃国家统一?当然，绝不能轻易使用武力，因为我们精力要花在经济建设上，统一问题晚一些解决无伤大局。但是，不能排除使用武力，我们要记住这一点，我们的下一代要记住这一点。这是一种战略考虑。”⑤《在中央顾问委员会第三次全体会议上的讲话》，《邓小平文选》第三卷，第87页。

4.推动与英国、葡萄牙协商解决香港与澳门的回归。通过1980年代初期中英香港问题的谈判与其后中国与葡萄牙政府的谈判，1984年9月26日签署《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》，1987年4月13日签署《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，为台湾问题的解决与两岸统一提供了先例。

(三)以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体推进两岸统一的政策、理论与实践

1.按照“一国两制”模式顺利实现香港与澳门回归，完成了两岸统一的第一步。1997年7月1日，中国政府正式对香港恢复行使主权，自鸦片战争以来香港被英国统治150多年的历史至此结束，开启“一国两制、港人治港、高度自治”的历史新阶段。1999年12月20日，澳门正式回归祖国，中国政府恢复对澳门行使主权。为此，江泽民指出:“香港回归祖国，标志着‘一国两制’构想的巨大成功，标志着中国人民在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要一步。”⑥《江泽民在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》，海峡两岸关系协会编:《两岸对话与谈判重要文献选编》，北京:九州出版社，2004年7月版，第7页。

2.推动实现“汪辜会谈”与“汪辜会晤”。1993年4月27—28日在新加坡举行大陆海协会会长汪道涵与台湾海基会董事长辜振甫的“汪辜会谈”，这是两岸受权民间机构负责人首度会晤，双方签署《汪辜会谈共同协议》等四项协议。江泽民对此给予高度肯定:“它标志着海峡两岸关系发展迈出了历史性的重要一步。”⑦《江泽民关于汪辜会谈的重要谈话》，海峡两岸关系协会编:《两岸对话与谈判重要文献选编》，第117页。1998年10月14—15日，海协会会长汪道涵与海基会董事长辜振甫在上海举行“汪辜会晤”，“进行了两岸政治对话”，“为改善和发展两岸关系发挥重要作用”。⑧《汪道涵在海协成立十周年招待会上的书面讲话》，海峡两岸关系协会编:《两岸对话与谈判重要文献选编》，第477页。汪辜一小步，两岸关系一大步。10月19日江泽民在北京礼节性会见辜振甫。

3.提出了发展两岸关系、推进祖国统一进程的八点主张(“江八点”)，⑨中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室编:《中国台湾问题:干部读本》，北京:九州出版社，2015年3月，第44页。强调中国政府不承诺放弃使用武力，是针对外国势力干涉中国统一和“台独”图谋，不是针对台湾同胞，提出与确立了“文攻武备”的两岸统一的总方略。①胡锦涛:《胡锦涛文选》第二卷，北京:人民出版社，2016年9月，第197页。

4.就台湾当局的政治定位问题进行探讨与表述。如1998年10月14日“汪辜会晤”中，汪道涵代表中共中央正式提出了处理台湾当局政治定位的86字“箴言”——“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，目前尚未统一。两岸应共同努力，在一个中国的原则下，平等协商，共议统一。一个国家的主权与领土是不可分割的，台湾的政治地位应该在一个中国的前提下进行讨论。”②《汪道涵会见辜振甫谈话提纲》，海峡两岸关系协会编:《两岸对话与谈判重要文献选编》，第422页。

5.在国际社会开展反分裂、反“台独”斗争。针对20世纪90年代李登辉当局推动的“台湾问题国际化”动作，包括各种形式的“度假外交”“过境外交”等，特别是李登辉的“访美”，以及1994年美国政府开始进行的台海政策调整，中国政府在国际社会与台海两岸积极开展反分裂与反“台独”斗争，迫使美国克林顿政府认识到台湾问题的敏感性。1998年6月30日，克林顿在上海公开承诺美国对台政策“三不”立场，即“美国不支持‘台湾独立’；不支持‘两个中国’、‘一中一台’；不支持台湾加入任何必须由主权国家参加的国际组织”。③钱其琛著:《外交十记》，北京:世界知识出版社，2003年10月，第314页。时任国务院副总理钱其琛指出:“美国总统公开做出上述承诺，这是第一次。”④钱其琛著:《外交十记》，第314页。

6.先后发表两份有关台湾问题与国家统一的政策白皮书。一是1993年8月31日发表的《台湾问题与中国的统一》白皮书，主要是针对台湾当局从1993年开始推动的“参与联合国”活动，阐述了中国政府处理涉台外交的具体政策原则。⑤《台湾问题与中国的统一》，中华人民共和国国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室，1993年8月31日。二是2000年2月21日发表的《一个中国的原则与台湾问题》，主要向国际社会阐述中国政府坚持一个中国原则的立场和政策。⑥《一个中国的原则与台湾问题》，中华人民共和国国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室，2000年2月21日。

(四)以胡锦涛同志为总书记的第四代中央领导集体推进国家统一的政策、理论与实践

1.推动“依法反独”“依法促统”。根据台湾政治局势演变，特别是2000年5月20日陈水扁上台后推行“激进台独”路线，“台独”分裂势力及其活动日益成为两岸关系发展的最大障碍，成为对台海地区和平稳定的最大现实威胁，“如不予以坚决反对和遏制，势必严重威胁国家主权和领土完整，断送两岸和平统一的前景，危害中华民族的根本利益”。⑦胡锦涛:《关于新形势下发展两岸关系的四点意见》，新华社2005年3月4日电。2005年3月14日第十届全国人大第三次会议制定与通过《反分裂国家法》，⑧中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室编:《中国台湾问题(干部读本)配套资料》，北京:九州出版社，2015年3月，第6-7页。将解决台湾问题的大政方针法律化，依法反“独”、依法遏“独”。

2.推动并实现国共两党最高领导人会晤(“胡连会”)。2005年4月下旬中国国民党主席连战“登陆”，4月29日中共中央总书记胡锦涛会见连战一行，提出了发展两岸关系的四点主张，双方达成促进两岸关系和平稳定五方面“共识”的《两岸和平发展共同愿景》。⑨参见《大事概述:中国国民党主席连战访问大陆》，全国台湾研究会编:《台湾:2005》，北京:九州出版社，2006年10月，第292页。这是国共两党最高领导人自1945年重庆谈判以来60年的首度会晤，在两岸关系发展进程中具有里程碑意义。

3.正式提出“两岸关系和平发展”思想。2008年12月31日，在全国人大常委会召开的纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，中共中央总书记胡锦涛发表《携手推动两岸关系和平发展同心实现中华民族伟大复兴》的重要讲话(“胡六点”)，阐述了两岸关系和平发展的重要思想及其政策主张。

4.坚决反对“一边一国论”与陈水扁当局“公投”“制宪”等“台独”分裂图谋与活动。2003年11月21日温家宝总理在接受美国《华盛顿邮报》总编采访时表示:“当台湾当局的领导人试图要把祖国的领土分裂出去的时候，任何一个中国人都不会答应。中国人民会不惜一切代价，维护祖国的统一。”①《温家宝接受〈华盛顿邮报〉总编唐尼采访时谈台湾问题》，海峡两岸关系协会编:《两岸对话与谈判重要文献选编》，第14页。胡锦涛也多次强调:反对“台独”分裂活动决不妥协，《反分裂国家法》提出了三种情况下，即“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，“国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整”。②《反分裂国家法》，新华社2005年3月14日北京电。

二、以习近平同志为核心的党中央推进两岸统一的政策、理论与实践

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在推动国家统一的政策、理论与实践创新方面均取得重大进展。台湾问题关系到中国国家主权与领土完整的核心利益，习近平关于国家统一的重要论述，始终是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心组成元素，是习近平治国理政新理念、新思想与新战略的重要组成部分。

(一)以习近平同志为核心的党中央推进国家统一的政策与理论

1.十八大以来对台政策基本要点包括:一是将国家统一思想与中华民族伟大复兴的中国梦有机结合在一起。中华民族伟大复兴是中国共产党人奋斗总目标，对台政策则是其中的有机组成部分。二是提出对台工作重要核心理念是“两岸一家亲”。三是提出两岸关系和平发展是实现中国梦的必由之路。四是强调依法推进祖国统一是实现中国梦的历史必然。五是突出强调国家统一的基础与条件在于中国大陆自身的发展与进步。六是指出“一国两制”是解决国家统一的最佳制度选择。

2.十八大以来对台政策与理论的特色，主要有:一是强化“两岸命运共同体”意识。习总书记强调坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸关系和平发展的政治基础，其核心是认同大陆和台湾同属一个中国。深化两岸利益融合，共创两岸互利双赢，增进两岸同胞福祉，是推动两岸关系和平发展的宗旨。他指出，两岸交流，归根到底是人与人的交流，最重要的是心灵沟通，统一是心灵的契合。二是提出统一在时间上要有一个“阶段性安排”。2016年7月1日习近平总书记在中国共产党建党95周年讲话中明确指出:推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。三是中国大陆自身的实力决定国家统一的前途。习总书记指出:两岸关系发展前景，取决于大陆经济建设与国防建设，即从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。中共十九大报告明确指出发展是解决我国一切问题的基础和关键。四是突出坚定的反“台独”立场。2016年3月5日，习总书记在参加十二届全国人大四次会议上海代表团座谈时发表重要讲话，指出将坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。这是全体中华儿女的共同心愿和坚定意志，也是我们对历史对人民的庄严承诺和责任。习总书记在第十三届全国人民代表大会第一次会议上更明确指出:中国人民有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败一切分裂国家的活动!中国人民和中华民族有一个共同信念，这就是:我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去!五是要和平统一台湾，需要致力于排除干扰两岸统一的美国因素。为此，2016年9月3日，在G20杭州峰会期间，习近平在会见美国总统奥巴马时就特别强调:“中国坚决维护国家主权和领土完整，坚决遏制任何形式的‘台独’分裂行径，努力维护两岸关系和平发展，争取国家和平统一的前景。希望美方恪守一个中国政策和中美三个联合公报原则，以实际行动维护两岸关系和平发展和中美合作大局。”奥巴马在回应时表示，在台湾问题上，美方奉行一个中国政策没有改变，反对任何寻求台湾“独立”的做法。之后，无论是2017年2月10日习近平与美国总统特朗普首次通话，还是2017年4月6-7日海湖庄园会晤、2017年11月8-10日特朗普访问中国的会晤中，习近平均反复强调台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，事关中美关系的政治基础，希望美方继续恪守一个中国原则，防止中美关系大局受到干扰。特朗普也多次承诺美国政府坚持奉行一个中国政策。2021年2月11日，习近平在与美国新任总统拜登通话中指出:台湾、涉港、涉疆等问题是中国内政，事关中国主权和领土完整，美方应该尊重中国的核心利益，慎重行事。拜登表示，美中两国应该避免冲突，可以在气候变化等广泛领域开展合作。美方愿同中方本着相互尊重的精神，开展坦诚和建设性对话。①《习近平同美国总统拜登通电话》，《人民日报》2021年2月12日，第1版。

3.“习五条”为两岸关系和平发展与国家统一描绘“路线图”。2019年1月2日习总书记在纪念《告台湾同胞书》发表40周年大会上，发表了《为实现民族伟大复兴推进祖国和平统一而共同奋斗》的重要讲话(“习五条”)，全面回顾对台工作和两岸关系重大成就，深刻揭示了两岸关系发展和祖国必然统一的历史大势:祖国必须统一，也必然统一。这是70载两岸关系发展历程的历史定论，也是新时代中华民族伟大复兴的必然要求。讲话郑重提出了新时代坚持“一国两制”、推进祖国和平统一的五条重大政策主张:携手推动民族复兴，实现和平统一目标；探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践；坚持一个中国原则，维护和平统一前景；深化两岸融合发展，夯实和平统一基础；实现同胞心灵契合，增进和平统一认同。同时，讲话深刻揭示了台湾前途命运与民族伟大复兴的内在联系:台湾的前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。这充分体现了对台湾同胞利益福祉的关心关怀，也鲜明表达了坚决反对“台独”分裂与外来干涉的严正立场。“习五条”的鲜明特征在于统一的紧迫感强烈，堪称“统一宣言书”，是推动和平发展、推进统一进程的纲领。

(二)以习近平同志为核心的党中央推进国家统一的实践成果

1.不断推进两岸关系和平发展以夯实和平统一的基础。不仅坚定不移地推进两岸关系和平发展的持续深化，而且在台湾政治局势发生逆转情况下，持续确保两岸关系和平发展的方向不被逆转，持续地推进两岸融合发展、台湾同胞的“同等待遇”等政策举措。

2.推动并实现两岸领导人历史性会晤。2015年11月7日中共中央总书记、国家主席习近平与台湾方面领导人马英九在新加坡举行了举世瞩目的“习马会”。这是两岸关系发展史上的里程碑，开创了两岸领导人直接对话沟通的先河，两岸交流互动提升到新的高度，翻开了两岸关系发展新篇章，开辟了新的发展空间。

3.制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。2014年香港“占中”事件与2019年发生的“修例风波”以及“黑色暴力”活动，凸显了香港在维护国家安全方面存在的法律漏洞和缺失，凸显了建立健全维护国家安全法律制度和执行机制的必要性与紧迫性。为此，2020年5月28日，十三届全国人大第三次会议通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，2020年6月30日，通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。这不仅稳定了香港局势，也为两岸关系和平稳定提供助力。

4.积极营造了有利于中国完全统一的国际环境。台湾问题纯属中国内政，但其中的国际因素却也是客观存在，为此，积极开展涉台外交、营造良好的国际环境是推进两岸统一的重要课题。正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，涉台外交不断取得重要进展，“台独”的国际空间越来越小。2021年2月22日王毅国务委员在“对话合作，管控分歧——推动中美关系重回正轨”蓝厅论坛开幕式上致辞指出:我们希望美方也能够尊重中国的核心利益、民族尊严和发展权利，停止对中国共产党和中国政治制度的抹黑诋毁，停止纵容甚至支持“台独”分裂势力的错误言行，停止在香港、新疆、西藏等中国内部事务上损害中国主权和安全。

三、中共中央五代领导集体擘画两岸统一“路线图”

(一)中共中央五代领导集体共同锻造两岸统一的政治框架

1.一个中国原则。这是推进两岸关系与国家统一的核心原则。早在20世纪50年代末，毛泽东就特别强调:只要蒋介石蒋经国父子坚持“一个中国”政策立场，晚统一若干年也没有关系。强调了两岸关系中一个中国原则的重要性，进而在1958年第二次台海危机中，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体坚决挫败美国企图制造的“两个中国”阴谋。邓小平也曾指出:“我们允许包括美、日在内的各国同台湾继续保持民间、贸易、商务、投资等等关系，但‘中华民国’的旗子总要降下来才行。我们不允许有什么‘两个中国’。”①《邓小平会见美国众议院访华团的谈话》，《人民日报》1979年1月3日，第1版。

2.中国必须统一的原则。邓小平指出:“实现国家统一是民族的愿望，一百年不统一，一千年也要统一的。”②《一个国家，两种制度》，《邓小平文选》第三卷，北京:人民出版社，1993年10月，第59页，。习近平指出:1949年以来，中国共产党、中国政府、中国人民始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势，更是任何人任何势力都无法阻挡的!祖国必须统一，也必然统一。这是70载两岸关系发展历程的历史定论，也是新时代中华民族伟大复兴的必然要求。为此，中共中央政治局委员杨洁篪在总结70年中国外交8条宝贵经验中的第6条就指出，“我们始终坚持维护国家主权、安全、发展利益”，“提出了‘一国两制’方针，收回了香港、澳门主权，开辟了海峡两岸关系和平发展新局面”。“进入新时代，我们坚决捍卫国家利益和民族尊严，在涉台、涉海、涉疆、涉藏、涉港以及经贸摩擦等一系列问题上展现了铁一般的意志和决心，任何人都不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。”③杨洁篪:《在习近平外交思想指引下，奋力推进中国特色大国外交》，《求是》2019年第17期，第28页。

3.台湾问题属于中国内政的原则。台湾问题是中国的内部事务，不容外来势力的干涉和插手。台湾问题的产生尽管与美国干涉中国内政、东西方冷战有关，但主要是国共内战造成的，完全不同于朝鲜半岛的分裂与德国的一分为二，他们都是国际协议下的结果。因此，邓小平强调:台湾问题“万万不可让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，后患无穷”。④邓小平:《中国大陆和台湾和平统一的设想》，中共中央文献研究室编:《一国两制重要文献选编》，第13页。“台湾问题是中美关系中的主要障碍，甚至可能发展成为两国关系中爆发性的问题。如果采用‘一国两制’的办法，不仅解决了中国的统一，美国的利益也不致受损害。”⑤《和平共处原则具有强大生命力》，《邓小平文选》第三卷，第97页。

4.和平与非和平(武力)两手解决的原则。由上述1949年迄今的中共中央历代领导集体解决国家统一问题的思维与政策可见，不断强调“尽力争取和平统一，绝不放弃使用武力”，“切实加强军事斗争准备”，即一向坚持“文”“武”“两手政策”。如果说早期的“武力解决台湾问题”主张中，从未放弃“和平谈判”的一手，那么，提出“和平统一祖国”的政策中，事实上也从来没有放弃武力这一手。对此，胡锦涛指出:“没有军事实力作后盾，没有武备这一手，和平统一是很难实现的。武备是维护一个中国原则、实现和平统一的强大后盾。军事斗争是解决台湾问题的最后手段。”①胡锦涛:《胡锦涛文选》第二卷，北京:人民出版社，2016年9月，第197页。

(二)中共中央五代领导集体持续努力夯实两岸统一根基

在中共中央五代领导集体的坚强领导与全国各族人民共同努力下，70多年来对台工作与国家统一工作成就巨大、不可低估。主要表现在:

1.建设了富强、民主、文明、美丽的中国。台湾问题的解决、两岸的最终统一需要大陆一方持续不断的进步与发展，这是两岸统一根本性的实力基础，包括:一是1949年后巩固了新生的人民政权，建立独立自主的国民经济体系与国家治理体系现代化；二是1979年开始持续不断推进与确保改革开放，提升了国家的综合国力；三是建设了一支强大的人民军队；四是建立起全体中国人在国家统一问题上的共同认知:国家要统一、民族要复兴、人民要幸福的中国梦，奠定了两岸统一的社会民心工程，等等。总之，两岸之间的力量对比在不断向有利于统一的方向发展。正如胡锦涛所强调:“祖国大陆改革开放和现代化建设不断取得巨大进步，是推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的雄厚基础和可靠保障。”②胡锦涛:《胡锦涛文选》第三卷，北京:人民出版社，2016年9月，第189页。

2.推动海峡两岸关系不断向统一的方向迈进。70多年来两岸统一工作的进展主要体现在:一是打破两岸自1949年到1987年长达38年的隔绝状态，全面实现双向交流，实现人员往来与经济社会融合、直接双向“三通”；二是沉重打击了“台独”分裂势力的分裂活动，捍卫国家主权与领土完整，如历代中央领导集体的“反独”宣示、军机军舰绕台、制定《反分裂国家法》等；三是两岸协商果实累累，实现党政高层会晤，如推动两岸双方在一个中国原则基础上达成“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”的“九二共识”，开启两岸协商谈判，推进与中国国民党、亲民党、新党等党际交流，建立两会协商机制并达成23项协议，进行“汪辜会谈”“汪辜会晤”，建立国台办与陆委会之间的联系机制与“两岸热线”，实现国共最高领导人会晤与两岸领导人历史性会晤。

3.营造与优化了有利于两岸统一的国际环境。两岸分离70余年，迄今没有完全统一，相当重要的原因是美国、日本等国际反华势力为台湾当局提供“保护伞”。为此，中共中央五代领导集体始终坚持领导与大力推动涉台外交工作，取得了积极而丰硕的成果，两岸同属一个中国、两岸关系和平发展与中国走向完全统一的原则立场在国际社会获得压倒性支持。

4.确立了两岸统一的路线、阶段与步骤。如发展好中国大陆自身的各项事业；在推进统一过程中，先开展交流，再建立共同的认同，先民间后官方，先“和平发展”再“和平统一”；开展台湾民心的争取工作；在国际社会营造有利的国际环境；特别是明确了在中华民族伟大复兴进程中完成统一大业的全局性思路等等。

(三)中共中央五代领导集体接力探索推进两岸统一路径

1.确立了在发展的基础上解决台湾问题、实现国家统一的战略思路。在国家统一工作上明确“发展是硬道理”。毛泽东曾讲过:手里没有一把米，叫鸡，鸡不来。江泽民指出:实力、政策与民心，是解决台湾问题的三大法宝。习近平强调:从根本上来说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆的发展进步。③孙亚夫、李鹏等:《两岸关系40年历程(1979—2019)》，北京:九州出版社，2020年10月，第191页。

2.树立了在中华民族伟大复兴中完成统一大业的全局思路。江泽民指出:“实现祖国的完全统一和维护祖国的安全，是中华民族伟大复兴的根本基础。”④江泽民:《江泽民文选》第二卷，北京:人民出版社，2006年8月，第419页。胡锦涛指出:“解决台湾问题的核心是实现祖国统一，目的是维护和确保国家主权和领土完整，追求包括台湾同胞在内的全体中华儿女的幸福，实现中华民族伟大复兴。”①胡锦涛:《胡锦涛文选》第三卷，北京:人民出版社，2016年9月，第189页。习近平强调:“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结。”②《为实现民族伟大复兴、推进祖国和平统一而共同奋斗》，《习近平谈治国理政》第三卷，北京:外文出版社，2020年6月第1版，第406页。

3.明确了通过两岸关系和平发展推动两岸走向和平统一的道路选择。鉴于两岸在许多方面存在差距的客观事实，中共中央五代领导集体在探索的过程中逐步确立起两岸关系和平发展的大政方针，明确了两岸关系和平发展是两岸和平统一的必由之路。“两岸关系和平发展是维护两岸和平、促进两岸共同发展、造福两岸同胞的正确道路。”③《为实现民族伟大复兴、推进祖国和平统一而共同奋斗》，《习近平谈治国理政》第三卷，第406页。

4.必须坚持一个中国原则、坚决反对任何形式“台独”分裂活动。面对“台独”分裂势力日益猖獗的“两个中国”“一中一台”“台湾独立”的挑战，“反独”一直是中央领导集体对台工作中的重要任务。习总书记为此强调:“一个中国原则是两岸关系的政治基础。坚持一个中国原则，两岸关系就能改善和发展，台湾同胞就能受益。背离一个中国原则，就会导致两岸关系紧张动荡，损害台湾同胞切身利益。”“两岸关系发展历程证明:台湾是中国的一部分、两岸同属一个中国的历史和法理事实，是任何人任何势力都无法改变的!两岸同胞都是中国人，血浓于水、守望相助的天然情感和民族认同，是任何人任何势力都无法改变的!”④《为实现民族伟大复兴、推进祖国和平统一而共同奋斗》，《习近平谈治国理政》第三卷，第405-406页。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何方式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。⑤《习近平在纪念孙中山诞辰150周年大会讲话》，新华社2016年11月11日北京电。

5.争取台湾民心是实现和平统一的基本路径。五代中央领导集体坚持寄希望于台湾人民的方针，先后提出“寄希望于具有光荣爱国主义传统的台湾同胞”，“争取台湾民心，是完成祖国统一的重要基础。做好台湾人民的工作，争取和团结广大台湾同胞同我们一道共同实现祖国的完全统一，始终是对台工作的重要目标”等主张，⑥江泽民:《江泽民文选》第二卷，北京:人民出版社，2006年8月，第38页，第129页。立足于争取民心，壮大反“独”促统力量。

6.营造有利国际环境是实现两岸统一的重要条件。邓小平指出:“我们希望美国不要做妨碍用和平方式解决台湾问题的事情。美国有力量也有条件促进双方谈判，美国在促进用和平方式解决台湾问题上，可以做很多事情。”⑦中共中央文献研究室编:《邓小平年谱(1975—1997)》下，北京:中央文献出版社，2004年8月第1版，第766页。江泽民指出:“台湾问题对中美关系的稳定发展太重要了。中美双方在台湾问题上有共同点，都坚持一个中国，都希望台湾问题和平解决。”⑧江泽民:《江泽民文选》第三卷，北京:人民出版社，2006年8月，第525页。胡锦涛提出:“努力化解解决台湾问题外部阻力，积极营造有利于解决台湾问题的国际环境。”⑨胡锦涛:《胡锦涛文选》第二卷，北京:人民出版社，2016年9月，第198页。

总之，中共中央五代领导集体在推进两岸统一的进程中，既秉持了“只争朝夕”、积极推动国家统一的强烈进取之心，又抱持“不畏浮云遮望眼”的自信和定力。登高望远，看清主流，把握大势，不断推动两岸关系克难前行，统一进程不断推进。之所以对两岸关系未来充满信心，对国家统一大业充满信心，正如习总书记所指出:“两岸虽然尚未统一，但我们同属一个国家、同属一个民族从来没有改变，也不可能改变。因为我们的血脉里流动的都是中华民族的血，我们的精神上坚守的都是中华民族的魂。”两岸关系和平发展，“是一条维护两岸和平、促进共同发展、走向民族复兴、造福两岸同胞的正确道路。”“中国梦是两岸同胞共同的梦，需要大家一起来圆梦。”①《共圆中华民族伟大复兴的中国梦——习近平会见中国国民党荣誉主席连战一行时的谈话》，新华社2014年2月18日北京电。这是习总书记对连战与国民党的期待，也是共产党人自我的要求与遵循!不忘初心，方得始终。