足球俱乐部改制背景下足球产业发展困境及对策

2021-01-09曾正家张德利

通化师范学院学报 2021年6期

曾正家，张德利

2013年11月党的十八届三中全会提出：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式.随后我国政府简政放权力度不断加大，目前体育总局足球管理中心已经撤销，足球协会正逐步与国家体育总局分离，足球俱乐部制改革已向纵深发展，政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本确立.同时，随着国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的实施和“健康中国2030”战略的提出，明确了到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量［1]，中国体育产业迎来了黄金发展期，体育产业结构优化升级势在必行.

足球产业作为体育产业发展的重要支柱类产业，大力发展和改革足球产业，优化足球产业布局，提升足球产业规模，是促进体育产业规模目标达成的重要选择.本文以中国足球产业发展困境为研究对象，通过对产业结构、投资成本、法律制度、消费等方面的研究分析，以期为中国足球产业振兴提供对策建议.

1 我国足球产业发展存在的问题

1.1 足球产业结构不合理，缺少核心竞争力

在全球的体育产业中，足球产业一直作为核心组成部分.在国外，现代足球产业已经非常成熟，形成了以赛事为中心，划分上中下游的产业结构.上游产业是通过赛事方组织赛事，让足球从业者和业余爱好者参与比赛，生产比赛内容；中游产业主要是多媒体平台传播和推广比赛，通过赞助广告、版权收入、经纪代理等方式实现比赛产品价值；下游产业是消费者通过现场购票观看球赛、媒体平台付费观看球赛直播转播、购买体育用品和足球周边产品、购买体彩等方式扩大产品价值.产业的上中下游一环扣一环，上游发展刺激下游的消费，形成可持续发展的产业链.

在我国，虽然随着经济生活的发展和人民文化水平的提高，我国民众对于各类竞技体育的热爱和关注不断提升，促进了我国足球产业的不断发展，并已初具规模，越来越多的人愿意去学习足球、关注球赛，足球产业的商业化不断提升，但国内足球产业结构的发展与国外足球产业结构相比依旧存在一定差距.在上游产业中，国内足球俱乐部缺少顶级人才，优秀运动员和教练员大部分需要从国外引进，球队比赛缺少精彩赛事，无法吸引观众，造成上游核心产品质量不高；中游产业，国内足球收入主要依靠广告赞助获得利润，收入来源过于单一；下游产业存在消费宣传引导不足，足球相关产业质量不高，没有准确把握消费者需求，足球产业价值无法体现等问题.最终造成我国足球产业上中下游没有形成产业链的紧密联系，特别是在上游产业中，缺少有核心竞争力的球队支撑.

1.2 足球产业发展的投资成本日益增大

首先，足球产业上游需要生产赛事内容，组织赛事的前提是组建队伍，一般来说组建专业的队伍需要投入的资金主要包括足球教练员和运动员的年薪、转会费及足球队的运维成本等.我国职业足球超级联赛（以下简称中超）在2016年前外籍教练员年薪均值都在1000万元人民币以上，最高的上海上港的埃里克森年薪达到4131万元人民币，联赛运动员人均工资超过日本J联赛和韩国K联赛，以503万人民币位居亚洲第一、世界第六，职业选手的工资在整个足球产业投入中的占比过大，导致足球产业中人工成本不断增加，劳动力成本整体上升.其次，从足球场地及训练器械使用成本看，随着足球专业化水平越来越高，足球运动对场地及训练器械的要求不断提升，场地建造科技投入及建造水准增大，造成场地使用成本不断上涨.第三，足球相关制造业成本也在不断增加.随着我国居民生活条件的改善，对足球产业的相关产品，如球、服装、运动场地、训练器材和比赛用品等产品的核心技术要求不断提高.由于我国的足球制造业相比国外起步较晚，足球相关产品和品牌与国外产品相比存在一定的差距，为了促使国内足球品牌的升级转型，使足球制造业向专业化的领域进军，我国足球领域相关企业需要加大高科技人才和技术的引进力度，提升自身科技研发水平，进而提升产品的核心技术，这也无形地增加了制造企业的生产成本和资金投入.

1.3 足球产业市场发展不够完善，相关的政策法规不够健全

目前我国的足球产业市场体系还不够完善，我国足球市场的分布、布局、结构都不够合理，足球产业集中在经济发达的地区，不同地域、足球俱乐部的产业收益存在着很大的差异［2].同时受计划经济时期体育体制的影响，足球产业发展的初期对产权关系的认识不足，国家体育总局、足协、足球俱乐部及运动员之间没有明确的产权关系，导致他们在权利和利益上存在矛盾，随着足球产业的发展，这种情况成为新体制建立和足球产业发展的障碍，不利于我国足球产业的发展.此外，我国的足球市场缺乏完善的法律政策，无法及时有效地对足球市场进行调控，在足球市场的开发、法律文书的签署制作、侵权行为、无形资产保护等方面的法律还不够完善，难以及时地调控足球市场的问题，阻碍了我国足球产业的发展.

1.4 社会大众足球消费观念缺乏，足球产业投入与社会大众需求错位

首先，我国人口基数较大，足球作为三大球之一，社会大众对足球的喜爱人数较多，但足球消费观念并没有形成，缺乏体育消费引导，近十年以来，中超场均人数仅为1.5万人，相关下游产品销售迟缓，俱乐部主要收入来源是商家赞助费用［3].其次，足球产业投入与大众需求错位，当前社会足球场馆不能满足青少年和社会的需求.根据2019年全国体育场地统计调查数据，全国足球类场地（足球类场地包括11人制足球场、室外5人制足球场、室外7人制足球场和室内5人制足球场）仅10.53万个，而标准足球场仅2.48万个［4]，且75%以上场地属于事业单位、学校、政府机关，社会企业拥有比例不到20%.足球场地数量的缺少，不仅限制了人们对足球这项运动的深入了解，也错失了刺激足球消费的时机.

2 我国足球产业未来发展的优势

2.1 体育消费市场稳步增长

随着我国经济的持续增长和人们收入水平的不断提高，普通群众对体育健身的需求比以往任何时候都要强烈，根据2019年我国体育消费产业发展报告：2018年阿里“双十一”体育消费总额达60亿元，同比增长17.6%，其中国内运动品牌营收业绩同比增长约20%［5].证明了我国体育产业在消费需求方面，有着巨大的发掘潜力.同时随着我国科技进步和物质生活的不断丰富，相比以往我国民众更多地只能从电视转播，或者说是在竞技体育层面去认识体育，了解体育，如今的体育内容选择更多，渠道也更丰富，民众将体育纳入日常生活的需求更为强烈，也更愿意为自己的运动爱好和健康消费买单［6].而足球产业作为体育产业里的支柱产业，我国体育消费市场的蓬勃发展，势必会带动足球业余培训市场，刺激相关足球体育用品的消费，为我国足球产业发展振兴提供机遇.

2.2 科技与体育融合更加紧密

未来5G与人工智能技术的普及，互联网会将用户与体育产品更好地连接；在线支付的便利，也进一步降低了体育产品付费转化的技术性门槛；用户对体育科技类、体育增值类产品的需求将持续扩大.在足球产业发展方面，5G、VR等技术服务的不断完善，将改变我国居民赛事观看习惯，可以更好地满足个人观看需求，提高赛事观看体验，有利于推动足球赛事普及.同时在足球相关产品研发方面，产品研发制造企业可以通过互联网大数据分析平台，实时了解消费者需求，动态调整产品生产规模和方向，为消费者提供更加精准的服务及产品.

2.3 制度改革，激发企业活力

当前我国政府机构改革有序推进，政府简政放权改革取得了阶段性成果，有力激发了市场活力和社会创造力.在足球方面，2017年国家事业单位登记管理局管辖事业单位申办事项办结通知显示，国家体育总局足球运动管理中心正式被注销登记，这也意味着“足管中心”这一称谓将退出历史的舞台.政社分离、管办分离、管放结合、区别对待是我国体育协会或俱乐部发展的趋势，这种模式不仅可以减轻政府压力，同时可以释放体育协会或企业的活力，让体育从业者和企业有更多的选择权，有利于提高市场活力.在足球产业方面，有利于明确各俱乐部与球员、教练员的产权关系，推动足球产业建立符合市场经济规律的新行业制度，减少政府对球队、企业自主发展的影响，有利于我国足球产业健康有序长远发展.

3 我国足球产业发展的对策分析

3.1 完善产业结构，提升核心竞争力

针对我国足球产业而言，完善的足球产业结构就是要建立足球产业完整的体系结构，使上中下游产业紧密联系，相互刺激，形成产业结构良性循环［7].当前我国足球产业首先需要在提升核心竞争力上下功夫，加强人才梯队建设，增强俱乐部球员、教练的技战术水平和赛场指挥能力，提升球队品牌和球赛的观赏性，让普通群众愿意观看，愿意为心仪的球队加油喝彩.同时需要加强对下游足球相关产品的研发，积极宣传、引导、刺激群众对足球产品的兴趣，提高相关足球产品销售水平.

3.2 建立完善法律体系，提升企业自身管理能力

目前我国足球产业，由于法制、管理、市场观念的落后，足球市场发展得不够规范、均衡，要想实现足球产业的健康发展，需要推动完善体育法制建设.当前大部分足球俱乐部是以专业足球队为基础建立起来的，所以在运行中难以摆脱足球专业队管理的影子，政府行政命令和政策时常干预足球俱乐部的自主管理，这种依靠行政手段和政策发展足球产业的模式，不利于当前足球产业供给侧改革的实施，更不利于足球产业向更高阶段升级.

我国足球产业管理要从“专业队”向“专业化”转变，不仅需要培养、吸引专业管理人才，也需要政府和管理机构做到管办分离、管放结合、区别对待，制定相关足球产业发展的法律、法规，采用市场经济管理方式，督促企业提高自身专业管理能力，建立良性循环的市场运行规律，这样才能有效促进我国足球产业综合管理能力的提升，确保我国足球产业健康有序发展.

3.3 降低生产成本，多措并举提升足球产业活力

降低成本是提高利润、激发企业活力的有效途径之一.我国足球俱乐部目前面临的成本压力主要来自运动员和教练员的人员工资，动则上千万元的人员工资已经成为制约我国足球产业发展的重要因素.相关足球俱乐部不仅需要加紧人才梯队培养，缓解人才紧缺，更需要建立理性、科学的工资评定标准，政府和管理中心需要根据国内足球发展现状，制定相关行业指导标准，鼓励、引导相关俱乐部和企业建立科学、有效的待遇薪酬分配干预机制.

同时，我国足球产业属于朝阳产业，有很多小的企业、俱乐部处于起步阶段或者萌发阶段，需要政府提供优越的政策扶持，比如通过降低企业增值税税率、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本，以及销售产品过程的各种费用等方式，积极培育引导小企业、微型俱乐部的发展，激发社会足球产业活力，引导我国足球产业尽早走上发展的正轨.

3.4 引导足球消费观念，对接社会大众需求

当前，随着全民体育锻炼意识的不断增强，对体育消费和服务的需求也在不断提高，足球俱乐部和相关企业可以通过培育引导人们的足球消费习惯和消费行为，通过与政府、社会机构合作，互联网线上推广等形式，拓宽消费渠道，增加产业收入，有效提高足球产业规模.比如与政府、学校的合作，拓宽足球场馆使用方式，提高政府和社会足球场馆的利用率，既能满足大众锻炼需求，增加企业收入来源，同时又可以营造良好的社会足球氛围；培养优秀退役球员，使其转变身份成为体育社会指导员，带动社会基层足球运动开展，填补学校足球专业教师匮乏等缺口；利用大数据平台等互联网技术，及时了解大众足球消费动向，推动足球相关产品生产与销售，提高国有品牌的产品吸引力和竞争力.