老龄化背景下社区老年人公共体育服务供给与需求研究

2021-01-09孟军南阳师范学院体育学院

体育风尚 2021年7期

孟军南阳师范学院体育学院

在党的十九大报告中将健康中国建设提升到了国家战略地位上，健康中国离不开健康老龄化，其是推动我国积极有效应对人口老龄化问题、提高老年人生活幸福感的关键所在。中国人口老龄化进程迅猛，居家养老是当前主要养老模式。在此环境下，社区老年人对社区公共体育服务的需求逐渐增大。针对社区老年人公共体育需求，积极开展老年人体育活动，提供科学有效的体育公共服务，能提高老年人生活质量，实现健康老龄化的可持续发展。

一、社区老年群体体育锻炼现状分析

健康老龄化是社会和谐和文明进步的重要标志。老年人体育活动服务需求逐年增加，但当前老年人体育活动服务内容比较单一，市场开发不足，主要以政府供给为主，老年人体育协会为辅，各协会项目开展程度不一，发展不均衡。社区老年群体参与体育锻炼的初衷主要是保持健康、享受乐趣、体验运动时的美感享受，或仅仅是为了和别人交流、沟通、排解孤单，锻炼项目内容大致为走跑类、广场舞，太极拳等，锻炼场所主要选择在广场、公园、社区空地等。当前社区老年人健身活动大多缺少科学规划和设计，健身效果很难保障。

二、社区老年人公共体育需求分析

（一）体育信息服务内容

大数据时代，对信息的掌握程度直接影响到人们的生活方式。受老年人身心及行为特征及智能设备操作技能影响，社区老年人获取体育信息以电视、广播等大众传媒和口耳相传为主，对手机、电脑等新媒体的使用并不普及，这点可以从2020年11月24日国务院办公厅印发《关于切实解决老年人智能技术困难的实施方案》反映出来，对于老年人的体育信息服务需求，仍需从最基层去了解掌握。从社区老年人体育信息服务需求内容上看，主要表现在如何进行科学健身、对健身中出现问题的针对性处方、体育新闻信息需求，体育活动组织信息需求等。

（二）体育活动项目内容

因散步、慢跑对场地、时间、环境需求，技术和身体条件等要求较低，老人可根据自身条件就近就便进行锻炼，所以排在体育活动项目首位，而后是为广场舞等操舞类，抖空竹，毽球等，在老年群体中也有着一定的群众基础。为了更好地普及全民健身项目，社区应以政策为引导，有针对性地开展老年人体育活动及体育竞赛，不断满足广大老年人对体育活动服务的需求，提升老年人的体育参与热情和质量。

（三）体育场地设施需求

体育场地设施是公共体育服务内容的有机组成部分。随着旧小区升级改造和新建小区配套设施的完善，社区体育设施环境已有了一定的改善，但因设计中没有更多关注老年人的生理、心理、行为特征，基本没有专门为老年人提供的体育场地设施服务。

（四）体育指导服务需求

体育指导是公共体育服务体系内涵提升的重要体现。在“健康中国 2030”和全民健身战略下，老年人在体育技术、健康理论活动组织与管理等方面需要得到专业的指导，提升锻炼的科学性和有效性。应以街道为基本单位，合理配备社会体育指导员，制定健身实施计划，为社区老年人提供专业、科学和针对性的指导培训，同时增设适合老年人参与的体育活动项目，吸引更多老年人参与。

三、社区老年人公共体育服务保障情况分析

为了积极应对老龄化社会的到来，党和国家众多相关政策和措施的出台推进了老年事业的发展。国家和地方政府颁布了多部体育政策法规，规定了老年人参与体育的权利和政府、社会在老年人体育事业发展及老年人公共体育服务建设方面的责任与义务。在2019年，《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中，将应对老龄化上升为国家战略。据国家统计局数据，截至2019年年末，全国60 周岁及以上人口为25388 万人，占18.1%。其中，65 岁及以上人口为17603 万人，占12.6%。2019年国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》中对全民健身提出了更具体的要求，到2035年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%。近几年，法规制度的完善、健康中国建设、供给侧结构性改革等政策和措施为老年人体育事业及老年人公共体育服务建设提供了强有力的保障，不断满足老年群体需求，提升其幸福感。各地政府主管部门对于老年人公共体育服务的重视程度有所不同，在资金投入方面存在一定的差异性。部分地方积极鼓励老年人参与健身活动或体育竞赛活动，并给予经费扶持或资金奖励，希望以此带动更多老年人积极参加体育健身活动。部分老年体协和个别体育组织也会自筹举办老年人的体育活动，这些都是社区老年人公共体育服务的有效补充，但整体来看，开展力度还不够。

四、老年人公共体育服务优化路径

（一）社区大力推进体医结合建设

基于我国老龄化社会现状，应以“健康中国2030”规划纲要重要思想为指导，积极构建社区老年人公共体育服务体系，有效融合体育健身和医疗关爱服务。对社区老年人年龄、性别、身体健康状态及家庭子女情况等进行统计归档，建立个人档案，并及时更新，同时根据社区实际情况，建立对应的老人健康档案和老年人运动处方库，满足老年人对科学健身的需求，为老年人提供科学化健身服务。

（二）多方并行，保障老年人享受智能化服务，拓宽信息来源渠道

国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》指出，要坚持以人民为中心的发展思想，持续推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。便利老年人文体活动，提高文体场所服务适老化程度、丰富老年人参加文体活动的智能化渠道，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感和安全感。在进行社区老年人体育信息服务中，积极推广多元化的信息传播途径，加强信息化科学技术在老年人公共体育服务中的实际应用效应。有利于体育信息服务的高效性，形成新媒体、自媒体与传统媒体相结合的多渠道体育信息服务体系。各地区、各部门要加强工作协同，做到信息共享，根据老年人身心特点、行为习惯、生活方式等具体情况，创新体育信息宣传内容与形式，增强老年人健身意识，提升老年人体育参与度。

（三）整合多方资源，丰富体育项目内容

在进行社区老年人运动项目的开发选择上，遵循就近就便、简单易学、娱乐性强、灵活多样、弱竞技性、负荷适中原则，多途径、多形式的开发、整合各类资源，丰富老年人体育活动服务内容。在广场舞热潮下，社区可以通过与高校合作，依托体育舞蹈、运动生理、体育保健等专业资源，针对老年人的老年人的群体结构特征，身心发展特点，多开发适合老年人的广场舞内容。还可进行项目改创或对民族传统体育项目毽球等进行推广，为老年人创造更多体育锻炼交流的项目，如气排球就是“中国制造”、为老年人设计的体育项目，运动量适中、男女可混合进场参与，同时对场地大小等硬件设施要求不高，方便开展活动和竞赛，能很好地调动老年人参与到健身活动中。只有丰富社区健身项目内容，营造体育锻炼氛围，才能更好地推动体育融入老年人生活，培养老年人绿色健康的生活方式。

（四）成立社区老年人健身服务中心，加强体育服务保障

老年人通过从事体育适宜的体育锻炼，强身健体，能有效减轻老龄化社会问题。政府要进一步发挥主导作用，设立分工协调机制，将老年人健身服务纳入社区规划工作中，同时要进行相应的经费和人力支持，确保老年人健身服务体系构建和运行。目前，社区老年人的活动主要集中在晨晚练活动点、老年人活动中心等。社区应成立社区老年人健身服务中心，加强服务保障，将基础体育设施维护、体育指导员的培养与管理、社区资金管理、特色情况的应急处理等具体内容分配到个人，分工合作，为老年人健身提供更好的服务。

（五）加强社会体育指导员队伍及服务平台建设

在社会体育指导员从事的工作中，指导体育活动者健身知识、技能和方法，组织进行健身，康复等活动，正是当前社区老年人健身运动最欠缺的。加强社区社会体育指导员队伍建设，是提升社区老年人体育健身科学化程度的有效手段。社区应积极与地方高校联系，通过建立长期校外实习基地等形式，为社区持续输送体育指导者。同时应加强社会体育指导员服务站点建设，根据老年人身心特点、饮食结构等特性，加大体育知识宣传，利用信息平台，拓宽体育技术、健康理论、运动处方、体质监测、保健康复等体育指导路径，积极引导中老年人参与到健身活动中，以达到健康老龄化的目的，积极推进社区老年人健身运动发展。