化工工程或施工总承包模式下的项目管理特点及应对措施

宋文博(天津长芦海晶集团有限公司，天津 300450)

0 引言

随着近年我国科技实力的逐步增强，国内化工工程领域逐步向专业化，国际化，整体化迈进。从国内几个领先的大型石化公司投资的项目来看，发展大炼化并采用EPC工程总包模式是未来发展的主要方向。同时，引入建筑工程中常用的BIM建模等新兴技术措施，又给化工工程行业注入了新的活力和挑战。面对新的形势，单纯的化工工程、建筑工程施工，或对应的分类管理已经极为少见。而在各专业同时进行，综合施工的过程中，又避免不了出现很多管理上的差别和问题。因此，笔者尽量从全面的视角，阐述当下化工工程或施工总承包模式下的项目管理特点，并给出相对合理的应对方法。

1 决策阶段的管理特点

随着建设工程体系的逐步完善，化工工程领域采取EPC模式或施工总承包模式越来越依靠当下的建造师体系，其本质上是采用工程领域的通用框架。在决策阶段，项目各方的管理模式与常用的建筑工程管理体系有诸多不同，所涉及的工作内容也有许多差别。

1.1 投资人的定位及管理的主要特点

投资人主要应当确定项目的定义，建设的地点、建设的进度、投资和质量目标、落实资金情况、编制项目建议书、编制可行性研究报告等。同时，也应组织落实建设用地，做好用地征用、拆迁、补偿、及现场土地整理等工作。与常规建筑工程相比，投资人也就是业主方的特点集中体现在如下不同之处：办理用地类型时可能涉及危化品的存放和使用；办理轻型无机盐化工等项目可能没有可选的工业类型；执行规划审批流程时需要更多的政策性准许文件、项目有关数据及特办事项等。在部分省市营商环境没有实施有效优化的情况下，协调前期准备工作的难度将大大增加，即便委托专业的咨询机构，业主方项目管理工程师也难免大量介入并协助工作。

1.2 其他有关方的定位及管理的主要特点

相比较业主方的管理特点，咨询机构、监理、设计、供货商、施工方等其他有关方的特点更体现在技术管理的专业程度。如果可以熟悉大型石化工程难点，常见化工产品的生产工艺原理，土建专业与化工专业的联系，具备此类工程项目的全过程经验等，则可以为业主方提供有力的技术支撑，展现专业优势，拥有潜在的市场竞争力。

2 实施阶段的管理特点

2.1 投资人项目实施阶段的特点

(1)招标工作。在招投标阶段，投资人应根据项目中各专业工程(如石油化工、机电安装、土建工程)的工程量、技术难度及相应的招投标管理办法，确定总包的主体资质。在某些情况下，化工生产装置与投资人的办公或生活区建筑的投资总量差别不大，或者轻型无机盐化工没有完全对应的总包资质类型，都是当前可能会遇到的复杂情况。对于招标管理部门而言，多数省市无法对设备及进口专业设备实施招标和监督，也是对投资方的合规化管理及如何避免采购风险提出了挑战。在工艺包本地化、工程量和图纸核算方面，需要化工工艺、建筑工程、机电设备、数字建模及造价管理等各个领域专业人士共同介入，对人才的专业性提出更高的要求。在合同管理方面，其特点是建筑工程总包框架合同文本无法直接使用。需要根据承建的化工工程项目内的具体技术和措施，重新调整专用合同条款。

(2)设计工作。无论是EPC模式或施工总承包模式，对设计工作的质量控制等价于对最终产品的质量控制。尤其是业主方拥有工艺包专利权的情况下，如何将生产工艺与土建、机电、安装相结合，是管理一大难点。对设计工作的安全性、合理性、有效性的分析，通常的管理方法是统筹推动项目专业技术人员进行跨学科领域合作，同时尽可能利用BIM建模等新兴工具，实现管线、电气、公用设施与主体设备的合理规划，减少无效设计及后期返工。

(3)施工阶段。在施工阶段，业主方关注的管理核心内容应是施工现场的安全问题。与民用建筑工程不同，大型化工工程或产业往往涉及多个专业领域。除了常规的高空作业、机械伤害、触电火灾，还有诸如化学原料及药品存放、化学清洗防护、密闭空间作业、大量的放射探伤等。作为项目安全施工的责任主体，投资方务必对工程的整体安全工作做出全面的评价和管控，落实安全生产责任制的各项要求。

(4)动用前及试车。与民用建筑行业不同，化工行业内的试车并不仅仅意味着设备单体试用。在化工工程施工阶段的后期，业主方的运行及操作人员应提前介入，熟悉工艺流程及生产环境。除了落实相关技术培训之外，还应确保项目各方为正式试车做好了应急处理的各项准备。

2.2 总包方项目实施阶段的特点

(1)投标工作。通过对国内几个大型石化项目的调研，投资人更愿意使用有对应工艺产品施工经验的总包方。尤其是过往项目合同额大，专业技术交叉融合复杂，取得过优质奖项项目的总包方。项目经理的业绩经验、专业宽度和团队结构的全面程度，是做好一个综合性化工工程项目的关键。对于EPC总包来说，具备深化设计的能力，通过使用BIM建模等措施应用至化工工程领域，为业主优化进度，减少投资，是企业极为有效的技术管理手段，是竞标项目的核心竞争力。

(2)施工阶段。在工程实施阶段，除了套用建筑工程管理的基本内容之外，最大的特点就是在每个分部分项工程中，都需要将化工工程的特点融入进来。例如石油化工工程，应熟悉相关的行业技术规范，善用工程质量管理的动态控制原理(PDCA)，利用检验批等过程控制手段，充分实现化工专业设备的安装与工艺技术的结合；对于进度控制及落实，应利用网络计划图，针对化工设备及工艺的特点，汇总到总体进度控制中去；材料、设备和特殊构件的成本控制，如果没有相关定额的，需要根据市场情况与投资人进行有效沟通，善用谈判技巧。安全管理的目标与业主方是相同的，具有全面性，复杂性的特点。同时还要注意的是可能会面临相比民用建筑工程更多的行政检查及现场指导。

(3)试车及竣工阶段。由于质量监督站对化工工程项目试车的结果没有明确的定义，各地对化工类项目竣工验收的概念大多是模糊的。还有类似的情况是政府监督机构也不对机电设备安装进行分部分项验收。这就要求总包单位在机电、化工专业有较强的自查及自我监督能力，落实设计图纸中的各项内容及合同规定应履行的内容，达到生产试车成功，能够实现稳定的工艺状态，最终满足业主的建设目标。

2.3 其他相关方项目实施阶段的管理特点

地质勘察的技术要求将提高。相对于民用建筑工程常规地质结构测算，勘察单位应额外考虑框架上大型设备承重，生产稳定后整体的平衡态重量等。对这方面数据资料的需要使得勘察单位与投资方的工艺专业技术部门沟通更加紧密。

监理单位应具备建筑、化工、设备等多方面人才。更重要的是监理单位需要拥有多种专业技术管理经验的总监理工程师，才能实现协助业主方进行监督管理工作的作用。另外，政府有关管理部门实施监督管理的过程中，专业技术分部分项工程需要项目参与各方与有关部门进行更多沟通和交流，以避免造成不必要的政策监管风险。尤其在项目验收和竣工备案阶段，其相比常规的民用建筑工程的最大特点就是需要更多的承诺保证，同时消防审查、环保审查也更加严格。

3 针对化工工程总承包模式管理特点的应对措施

3.1 加大综合性专业管理人才培养，善用先进管理技术

上述所有的管理特点，所体现出的核心内涵就是专业交叉性强。而对综合性专业管理人才的培养，则可以有效解决项目各方的专业领域协调困难问题，使管理工作更加全面，从而有效突破自身视野的局限性。同时，大型甚至特大型的化工项目管理组织流程工作应充分利用协同网络办公工具；技术分析和研究应尽力学会使用Revit、Naviswork、Lumion等碰撞及建模工具。善用建筑行业先进的技术来解决化工行业施工过程中的整体效率低，管理体系笨重的问题。

3.2 引入项目管理工程师的概念或委托专业的咨询机构

与建筑行业相比，化工工程项目宜采用工艺为核心的管理模式。目前很多大型化工企业，对于相应独立的项目都有一套完整的项目管理工程师团队，团队的每个成员对产品的生产工艺条件，设备参数都有明确概念，同时对开发建设流程有一套完整的解决方案。项目管理工程师在投资方可以起到项目指导和推进实施的作用。而对于不具备成熟完善项目团队的投资人，还可以委托专业咨询机构来解决项目实施过程中出现的各类难题。

3.3 加大与政府有关部门的沟通和协调

国内各省市对大型化工项目的分类审批和管理各不相同。通常来讲，企业无法通过民用建筑工程办件流程实现证件的审核审批。当遇到办事流程中断，审批死循环的情况，投资方应有较强的沟通能力，合规合理的完成包括规划、消防、人防、安全、环保的审查及职业安全卫生评价等，有效做好应对统计局的固定资产投资统计工作。

4 结语

在我国实行落后产能优化淘汰，推行更加严格的环保制度之后，化工行业迎来了一波变革和洗礼的风暴，倒逼行业内产业结构升级。自十三五以来，国内先后建立了一批发展新型工业化的化工工业园区。随着入园项目越来越多，各类园区内的工业企业建设规模也不断扩大，在供应链循环、清洁能源供应、化工专业仓储物流保障、关键技术研发、产业信息资源共享、现代金融服务、专业人才教育培训、工程资源与工业设计等方面的组合下形成了规模性产业链。可以看到，化工工程项目是再也无法回到过去的“家庭作坊”“私搭乱建”状态了。总承包模式的专业管理，建造师体系下的规范运作，使当今的化工管理专业人员务必认真对待，接受新形势下的新的管理特点，不断提高自身技术水平，扩展专业知识面，以应对未来趋势及国际化的冲击。