安庆市望江县大气污染防治的措施

程秀兵(安庆市望江县生态环境分局，安徽 安庆 246200)

0 引言

党的十八大以来，国家将生态文明建设纳入五位一体总体布局，经济社会实行高质量绿色发展，地方区域大气环境质量生态考核已被纳入各级政府政绩考核范畴之内。以不断降低PM2.5浓度，提高优良天数占比，明显改善区域环境空气质量为目标，本文以2019年、2020年安庆市望江县城区大气环境质量数据为分析对象，从地理位置、气象条件、污染物特征等多方面阐述，重点围绕减轻夏季臭氧和秋冬季PM2.5细颗粒物污染，积极应对重污染天气，地方政府如何围绕精准、科学、依法治污做好控煤、控气、控车、控烧、控尘“五控”工作，促进 PM2.5和臭氧协同控制，推进区域联防联控，不断提升大气污染精细化防控能力。本文为治理大气污染，改善和提升区域大气环境质量提供借鉴。

1 2019年、2020年大气环境质量数据分析及对比

望江县城所在地华阳镇建成区面积 18 km2，设大气省控监测点2个，分别为县检察院站和县实验中学站。至2020年底，县检察院站点数据作为考核县城环境空气质量数据的依据，考核指标主要为PM2.5和空气优良比率，实验中学站暂未参加考核。2019 年空气监测点 PM2.5：52 μg/m3、空气优良比率为66.0%，优良天数239 天，严重、重度、中度、轻度污染分别为1 天、5 天、20 天、97 天；2020 年空气监测点 PM2.5：33.5 μg/m3、空气优良比率为86.0%，优良天数315天，重度、中度、轻度污染分别为1 天、2天、48天；2020年与2019年相比，城区空气质量大幅度改善，PM2.5下降35.7%，空气优良比率提高20.0%。主要原因是面对大气环境质量生态考核压力，地方政府高度重视，由县大气办牵头，各部门各司其责，共同发力，通过抓控煤、控气、控车、控烧、控尘“五控”工作，做到精细化管控，年度大气考核名次明显提升。

以2020年为例，从时间分布来看，全县秋季11月及冬季(12月、1月、2月)PM2.5超标最为严重，6月—9月PM2.5超标污染最轻；臭氧超标主要集中在3月—10月，是影响春夏季空气质量的主要因素。

2 原因浅析

2.1 望江县特殊的地理位置和不利的气象条件

望江县处于大别山与皖南山脉之间的狭长地带，城区周边高中间低，类似盆地地形。在气象条件不好的情况下，污染物停滞在城区上空很难扩散，县境内国土面积有三分之一是水域，沿长江地区常年湿度大，特别是在冬季夜间湿度大导致空气中硫酸盐、硝酸盐、铵盐等极易形成PM2.5污染物，其中傍晚6点到上午10点这一时间段PM2.5细颗粒物偏高[1]。

2.2 周边有几个集中污染物排放区

望江县在安庆市属于经济欠发达县，县域经济总量小，开发区内工业企业少，相对而言污染物排放总量不大，而大气环境质量在安庆市各县排名中趋后，与周边集中排放区有一定的关系。县城周边有几个较大的工业集中排放区，东北向距离县城50多千米有安庆市大观区化工园区和安庆石化厂，东南向过长江紧邻有池州市东至县香隅化工园区，南向距离县城30 km有长江南面的江西彭泽县工业园区和江北面安徽宿松县临江产业园。该区域常年主导风向东北风，其次为西南风。安庆市区恰好位于望江县城主导风向的上风向。

2.3 3月—10月份臭氧8小时浓度高

2020年4月、5月、8月、9月份因臭氧8小时超标造成轻度污染分别为10天、8天、5天、5天。望江为安庆市辖县区中臭氧污染最严重的县，臭氧污染近年来呈现暴发早、来势猛的特点。臭氧生成与挥发性有机物和氮氧化物密切相关，挥发性有机物大部分来源于工业排放，绿色植被释放有机气体也会影响臭氧超标。因常年主导风向为东北风，外源臭氧传输是主因，望江是位于长江中下游地区典型农业县，植被覆盖率高，可能也是造成臭氧超标的一个因素。另外，臭氧超标原因相当复杂还有待专家进一步探究。

2.4 秋冬季PM2.5高

以2020年为例，1月、12月份因PM2.5超标导致轻度污染以上天数分别为7天、11天。秋冬季外源输入与本地内源污染的叠加，加上不利的气象扩散条件，使得本区域细颗粒物显著升高。望江县地处安徽省西南部，受外来输入性污染影响较大，据安庆市生态环境监测中心资料显示，区域传输对该区域PM2.5浓度的贡献平均约60%，冬季影响最大，高达70%以上。在外源输入无法阻止的情况下，地方政府只有狠抓本地污染物减排和管控，具体管控内源有工业源、扬尘源、机动车排放、餐饮油烟、秸秆焚烧等。

3 提升区域大气环境质量思路探究

3.1 升级改造，综合整治

以本县重污染行业为主攻方向，推进化工、砖瓦等行业提标改造，各项大气污染物严格执行大气污染物特别排放限值。深入开展锅炉综合整治，严格执行国家颁布的燃煤锅炉最新政策。整治无法稳定达标排放的工业窑炉锅炉，取缔不达标燃料类煤气发生炉，推进燃气锅炉低氮改造及生物质锅炉超低排放改造，加快县经济开发区宁波热电集中供热项目建设步伐。对环保绩效水平高的企业进行政策激励，对环保绩效水平低的企业采取政策制约，提升环保基础工作整体水平，达到进一步减少污染物排放，保证环境空气质量持续改善。

3.2 内源管理上重点抓“五控”

(1)散煤禁烧。据有关统计，民用散煤仅消耗区域5%煤炭，却排放区域15%的PM2.5。严格禁止在禁燃区内使用散煤，清理散煤销售网点，加强对使用散煤的餐饮、烧烤及流动摊位个体户的环保宣传教育，使他们自觉使用清洁能源。建立散煤禁烧长效监管机制，纳入网格化管理，查处违法行为并予以新闻媒体曝光，且逐年扩大县城高污染燃料禁燃区范围。

(2)强化扬尘源管控。重点加强县城建成区及周边施工工地、道路和堆场扬尘的管控，细化专项措施和保障措施，有效治理扬尘污染。

①施工扬尘。住建部门须认真履行施工工地扬尘管控主管部门职责，定期或不定期开展扬尘污染防治专项督查，督促各施工工地严格落实扬尘防治“六个百分之百”要求，对扬尘保洁作业、雾炮车(机)喷淋、洒水作业实施台账式管理。涉及易产生的扬尘工段，须配备雾炮车、洒水车，采取不间断喷淋、洒水等抑尘措施，最大限度减少扬尘产生。

②道路扬尘。环卫部门加大道路保洁频次，对主城区宽度超过3 m的硬化道路全部实行机械化保洁，加密对主要道路进行洒水、喷雾等作业，建立实施路长制管理制度，推动大街小巷精细化管理，对各条道路、街巷和路面制定管理标准。同时，针对裸露地表进行硬化、覆盖和绿化等。

③堆场扬尘。加大各工业企业料堆场监督检查力度，督促企业严格落实各项抑尘措施。粉状及其他物料料场应采用封闭、半封闭料场(仓、棚、库)中，并采取喷淋等抑尘措施。料场出口应配备车轮和车身清洗装置等有效控制措施。

(3)强化烟花爆竹禁放。加大《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》实施力度。加强宣传和执法工作，依法打击烟花爆竹非法生产、储存、运输、销售和违法燃放等违法行为，规范烟花爆竹销售网点管理。实现建成区全面禁止燃放烟花爆竹和禁止焚烧香纸冥币。

(4)加强餐饮油烟污染治理。县城管部门督促城区各餐饮业主严格按照要求配套安装油烟净化收集处理装置，并保持正常使用，确保油烟达标排放，对违法行为依法处罚，建成区全面取缔露天烧烤、餐饮摊点。出台餐饮油烟整治方案，进一步加大餐饮油烟整治力度。

(5)柴油货车攻坚。常态化组织机动车尾气路检路查，生态环境、公安交管和交通运输部门按照各自职责加强机动车尾气执法监管。推动落实机动车排放检测与强制维护制度(I/M制度)，严厉打击机动车排放检测机构尾气检测弄虚作假行为。推进重型柴油车OBD远程在线及“天地车人”一体化监控系统建设和应用。建立全县机动车超标排放信息数据库，对超标排放机动车所涉及的各相关环节实现全链条监管[2]。

3.3 重污染天气应对

(1)强化应急联动。树立大气污染区域联防联控观念，加强与安庆市等周边城市应急联动合作，共享区域大气环境信息，推进区域大气污染协防联控。县环保、气象部门建立会商研判机制，快速及时发布重污染天气预警和应急响应信息，共同应对重污染天气。

(2)完善应急减排措施。县生态环境部门制定重污染天气应急响应工作方案，明确政府、部门和企业的应急责任，设立工作小组，联合气象、交通、住建、城管等部门，推动部门协作。当重污染天气来临，按照重污染天气预警级别迅速启动应急响应措施，实施应急管控，条件允许的情况下实施人工增雨作业，实现大气污染物“削峰缩时”。减排措施细化到各企业、施工工地和生产工序，按照应急响应等级和标准严格落实，切实提高重污染天气应急减排成效。加强对重污染天气应急响应预案实施情况的检查和评估，对响应不及时、措施不得力的企业，予以约谈、通报、督办。

4 结语

文章以近年来安庆市望江县城区大气环境质量数据为分析对象，从地理位置、气象条件、污染物特征等多方面分析原因，提出了一些解决问题思路，精准施策管控县域内各类大气污染源。在外源输入无法避免的情况下，重点在于抓好控煤、控气、控车、控烧、控尘“五控”工作，浅层次阐述了如何应对重污染天气，做到切实提升该区域大气环境质量。但区域大气污染形成原因复杂，许多问题还有待专家学者研究，大气污染防治更是一项系统工程，同呼吸、共奋斗，不仅仅是政府部门的工作，更需要社会各界积极参与，齐心协力，共同提升大气环境质量。