株树桥水库饮用水水源地环境保护及管理探讨

谢维红

（浏阳市株树桥水库管理局，湖南 长沙 410300）

水是生命之源，生产之要，生态之基，兴水利、除水害，事关人类生存，经济发展，社会进步的事。依法治水，重点防治水污染，是当前水资源管理急需解决的重要问题之一。目前我国的水资源不仅表现为数量严重不足，而且水体质量也越来越差，水质污染问题日益突出。水的质量状况日益受到重视，必须借助于立法、经济、教育、行政和技术等手段，有效控制和减少水质污染，从而确保人民群众饮水安全。

1 株树桥水库成为长沙市第二饮用水水源地的历史背景

随着长株潭城市一体化的快速发展，城市水资源已经出现严重不足。一是湘江水质受到污染，长沙市有必要开辟第二水源；二是长沙枯水季节缺水，需要新的饮水保证。在1998 年湘江洪水和大旱后，湖南省人民政府提出两套引水方案以解决对湘江的过度依赖，其中一套方案是从郴州东江水库输水到长沙，距离约480 km；二是从浏阳株树桥水库输水至星沙，距离为76 m，经各方面专家反复论证，株树桥水库库内“森林覆盖率高达87%，存活量大，水系发达，工业污染源、生活污染、农药、化肥污染极少，水库感官性状好，水体清澈透明，是理想的天然洁净饮用水源”，认为株树桥水库已经可以满足作为长沙“第二水源”的需要，1998 年12 月31 日，湖南省委、省政府决定将株树桥水库列为长沙市第二水源。

2 株树桥水库当时面临的环境问题

改革开放初期，乡镇企业迅猛发展，小作坊星罗棋布，“青山挂白”比比皆是，企业长期沿袭粗放型发展模式，生产领域的资源低效利用现象十分普遍，“循环不经济，经济不循环”的瓶颈并未突破，从而造成水资源重复利用率低，雨水收集进展甚微，可再生能源发展缓慢，固体废弃物资源化利用量小，资源浪费愈演愈烈，生态平衡严重失调，造成地下水位下降、地下水污染、污染转移等问题。在这种生产环境之下，株树桥水库要完全杜绝周边5 个乡镇环境治理不留死角，存在一定困难，当时库区上游5 个乡镇的企业主和居民对环境保护多少还是存在不理解，有抵触情绪，主要表现在下几方面问题：

1）农业面源污染。当初农村生活垃圾还未采取分类处理、统一收集、统一处理的办法，大多数居民都是自行处理，乱扔乱倒垃圾现象非常普遍，生活垃圾长期在露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100 多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物，塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。大多数白色垃圾经河流进入库区，对库区水质环境有一定影响。

库区周边乡镇的农村养猪场比较多，早期养猪场大多数排出的粪水都未经化粪池处理就直接入河，最终进入库区。其排放的大量污水、粪水中，含有丰富的碳氢化合物，蛋白质、脂肪等极易腐败的有机物质。这些腐败性的有机物质进行厌气分解时，产生甲烷、硫化氢、硫醇等有恶臭的物质进入水体，水质就会恶化，有机物越多，天然水体中微生物的含量越多，水体被病源微生物污染后，会引起一些传染病的传播与流行。再就是农村生活污水、畜禽污染、渔业养殖污染、农药和化肥污染以及地表径流面源污染对水体化学需氧量的贡献量也很大，加上总氮、总磷排入河流，对水质有一定影响，部分河段水体呈富营养化状况。

2）工业污染。当初库区周边5 个乡镇大型工厂倒是没有，主要是几个造纸厂和竹木加工厂，花炮企业不多，原来纸厂排出的废水基本上都未经净化处理直接经河流进入库区，如此长期直排入河，最终会对库区水质环境带来一定影响。

3 株树桥水库水源保护应对措施

为加强株树桥水库饮用水水源保护，防止水污染，保障城市饮水安全，推进生态文明建设，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，促进人与自然和谐的经济、技术、政策和措施。浏阳市人民政府负责《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》中保护职责和要求的实施，由水行政、环保、株树桥水库等职能部门采取了以下应对措施：

1）划界确权，严格管控河流。一是依法划定河流管理范围。河道管理范围的划定是加强执法监督和管理保护的基础，如果不开展划界工作，执法监督和河流管理保护工作的界线不清楚，难以有效开展执法监督和管理保护工作。为实现河流管理的依法、科学、有序利用和控制保护奠定基础，明确了自然保护区、一级保护区和核心保护区的划定和保护目标；二是在保护区设立界碑，实施封山育林，禁止村民在保护区内滥砍滥伐，确保保护区内植被遭受破坏，防止山体水土流失。

2）夯实基础，逐步扎牢水保体系。一是在库区周边安装了安全防护栏和电子监控设备，设立了安全警示标识牌，实行全封闭式水保管理，杜绝溺水事件发生，防治毒鱼、电鱼、钓鱼等不法行为，成立了水源保护执法大队，健全水陆监管巡查机制，打击破坏水源不法行为；二是组建了水面打捞队开展水面漂浮物打捞，确保库区水质清洁，提高了水体自净能力；三是建设水质监测系统，在取水口设立了自动监测设备，进行全天候水质自动监测，同时每年向库区投放鱼苗几十万尾，减少了水体中的浮游生物。

3）源头防控，提升河流水环境质量。一是继续完善和加强农村分散式治污、集中污水处理等设施的建设与维护管理，鼓励在自然保护区外建设生态养殖场，通过发展沼气、生产有机肥等措施，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化，从源头减少农业农村污染；二是通过小流域面源污染的综合治理，采用生态沟渠、生态湿地、生态隔离带等技术，控制与处理农村生活污水、生活垃圾和地表径流；三是重点推进城镇雨污分流，完善污水收集管网建设，逐步提升乡村污水处理厂处理能力及排放标准，推进污水厂尾水深度处理技术，充分利用中水作为城乡杂用和生态补水，降低污染因素的影响，逐步修复河流水资源生态环境，最终达到水环境的修复。

4 成效显著

株树桥水库饮用水水源保护涉及浏阳市张坊、小河、永和、中和、高坪5 个乡镇，22 个村，50 000 名居民，自2010 年8 月正式通水以来，株树桥水库已投入大量的人力、财力和物力加强水源保护工作，在浏阳市市政府大力支持和地方政府协助下，各职能部门在5个乡镇实行了畜禽养殖退养，控制农业面源污染，垃圾分类处理，四格化粪池改造，加强水体生态修复工程，排污口清零等举措，同时为保障百姓能够安居乐业，及时把生态补偿资金发放到村民手中，通过多措并举，有力地保障了株树桥水库常年保持在《地表水环境质量标准》的Ⅱ类及以上，生态环境逐年改善，2011 年5 月，水利部将株树桥水库列入全国第三批重要饮用水水源地名录。

水源保护工作任重而道远。株树桥水源保护在今后的工作中一是要加强信息化建设，建立河湖信息管理平台。对5 个乡镇关键水域建设视频监测点，设置摄像头进行水质环境监督，基本实现大（Ⅱ）型水库、重点河段、关键水域等重点区域的水环境实时监控，形成现代化、信息化的“智慧株树桥”综合管理平台；二是农村环境综合整治中污水处理设施全覆盖虽取得了较大的成效，但乡村污水处理厂排放标准不一，污水处理能力也有大小，要尽快补上短板，提高排放标准，跟上开发建设速度等方面的要求，科学合理加大污水处理厂建设，彻底防止污染物排放入河，确保株树桥水库水质安全，让长沙市民喝上放心水。