济宁市设施种植机械化发展现状及对策

李 毓 王海婷

济宁市位于山东省西南部，是著名的“孔孟之乡、运河之都”，也是农业大市，耕地面积6×105hm2，特色农产品及农业经营主体优势突出，截至2020年底，全市设施农业总面积达到1.1×104hm2，其中设施耕整地机械化面积8.3×103hm2，设施种植机械化面积2×103hm2，设施灌溉施肥机械化面积6.8×103hm2，设施环境调控机械化面积2×103hm2。

一、基本情况

目前，济宁市设施农业主要种植作物包括设施蔬菜、花卉、果树和菌类。设施种植机械装备主要有微耕机、田园管理机、大棚王拖拉机、起垄开沟机、大棚卷帘机、水肥一体化设备、棚内滑道运输设备等。

全市设施种植耕整地已基本实现机械化，主要是30/40大棚王拖拉机、微耕机和田园管理机。日光温室电动卷帘机基本实现自动化，部分早期安装的卷帘机太老旧，需要更换。设施大葱、辣椒移栽机械短缺，基本需要人工移栽。以滴灌、渗灌和微喷灌为主的灌溉机械已成为该市设施农业主要的灌溉方式，其中在日光温室与大中拱棚作业时主要用简易水肥一体机，其余为各种类型智能水肥一体机，连栋温室基本采用多通道智能水肥一体机。设施种植机械化面积、设施采运机械化面积和设施环境调控机械化面积较低。

二、主要做法和经验

（一）政策扶持效果显著。近年来，济宁市委、市政府及相关业务部门出台了一系列设施农业发展政策，使以蔬菜、林果、养殖为代表的设施农业得到了迅速发展。特别鱼台县为加快毛木耳品牌建设，县政府出台了一系列扶持政策，通过项目带动，取得了一定的成绩。

（二）龙头组织带动作用强。梁山县大型设施种植企业、绿色蔬菜专业合作社及种植大户的经营组织带动作用明显，积极引导周围群众发展设施蔬菜。经济效益明显，以日光温室蔬菜为例，平均亩产值为1万元。

（三）大棚基础设施建设稳步提高。建棚技术不断优化，大棚结构全部以经久耐用、建造方便的一体化钢管棚为主。

（四）打造品牌效应，注重信息宣传。微山县形成了在湖东以蔬菜为主的设施种植产业，鲁桥、两城芦笋成为了知名品牌，夏镇、微山岛以辣椒、西瓜、芹菜为主的特色蔬菜，提高了产品竞争力。

（五）多元化发展，设施农业与文化、旅游相结合。泗水县尼山鹿鸣景区，将玻璃连栋温室与尼山文化完美融合，构建设施种植观摩点与乡村民宿相结合的模式，吸引了大量游客。在龙湾湖周边打造石斛设施种植产业基地，实现了种植业、加工制造业、服务业“新六产”发展，经济效益大大提高。

三、存在的问题

一是设施机械化水平低，动力配备不足，水平参差不齐，发展不够均衡。例如曲阜市目前微型田园管理机、微耕机数量多，但是大型复式耕耙机少，特别是大棚育苗机、移栽机、联合收获机械少，各种小型机具轮番进棚下地，极易造成土壤的板结，破坏棚内辅助生产设备，而且影响作物根系生长。

二是智能化水平低、技术性不强。设施农业涉及机械工程、农艺栽培、自动化、信息化、声光电等诸多领域，内容广泛。但目前设施农业科研项目少，相关机具研发滞后，人工参与较多，基本处于半机器半人工状态，例如日光温室用小型起垄机普遍存在的情况就是垄的两端需要人工进行适当调整，而覆膜工序大部分都是人工进行。

三是设备价格高，农户难以负担。普通个体种植户或小型合作组织资金少，很难承担动辄一台十几万的机械设施，蔬菜、瓜果价格受市场因素影响较大，设备投入成本高，回收较慢，农民不愿投入。

四是政策扶持力度不够，补贴标准偏低。设施种植作为高投入、高标准、高产出、高效益的优势产业，财政投入的扶持资金较小，发展设施种植的水、电、路以及温室、大棚、场房等前期建设投资较大，造成农户负担过重，参与积极性不高，制约了设施种植向高层次发展。

五是整体发展科技含量低。当前全市设施农业主要以简易中等水平的塑料大棚、日光温室为主，甚至还有相当一部分竹木结构的低矮棚室，内部立柱较多，给现代化机械装备带来了诸多不便，高档次、设施环境可控程度高、抵御自然灾害能力强的连栋温室所占的比重很小，一旦遭遇灾害性天气，生产难以保障。

六是从业人员技术水平低。设施种植由粗放型向集约型转型，没有技术培训和技术指导是无法完成的，部分从业人员年龄偏大，文化程度偏低，使得数字化、智能化机械难以推广。

四、对策与建议

一是加强组织领导，搞好管理与建设。建议成立设施种植机械化发展领导小组，牵总负责全市设施种植机械化发展工作。实行目标管理，要将设施种植机械化发展纳入工作目标考核，将任务分解到各县（市、区）及乡镇，签订责任书，进行专项考核，严格兑现奖惩，为设施种植机械化发展提供制度保障。

二是打造设施宜机化，探索创新设施机械化新技术。加强农业、农机等部门联合技术攻关，创建新型农机农艺融合模式，通过政产学研用相结合的办法，将农户与政府部门、农机企业、科研院校无缝对接，聚焦实际应用、遵循市场原则，加快设施种植机械化发展。

三是争取财政支持多元化，统筹各项资金参与设施农业建设。加大对设施种植机械扶持力度，尤其是水肥一体化职能控制系统、微喷智能控制系统和环控一体化控制系统等重点环节给予政策扶持。积极争取掀松闪填式秸秆深注机械等各种关键机具进入政府补贴目录，提高补贴比例，加大对已有设施农业设备的补贴力度。金融机构要充分发挥信贷支农作用，推出更加优惠利农的信贷产品，加大力度推广，简化涉农产品申办流程，真正让农户享受到好处。

四是发展服务社会化，转变服务理念。设施种植涉及农学、园艺、植保、畜牧、林果、渔业、机电工程及科研生产诸多领域，为加强组织协调，应当建立统一的组织管理机构，健全和完善设施农业技术推广服务体系。

五是培养技术人才专业化，建设高标准、高质量人才队伍。实施“走出去、引进来”人才技术战略。“引进来”奋斗在设施农业行业一线的“土专家”及设施种植科研专家，深入田间大棚，通过举办设施种植机械培训班、召开现场会等形式提高农户使用设施种植机械的积极性，增强农户种植能力。

六是打造示范引领，培育壮大龙头企业。建立一批投资少、见效快、特色化、聚焦精准的设施种植示范带动基地，积极扶持现有设施农业的产业化龙头企业。通过示范带动，探索符合设施农业机械化生产技术路径、种植模式和服务方式，形成高收益、可复制、可推广的典型，增强本地设施农业企业的辐射带动能力和市场竞争能力，鼓励设施农业向标准化建设、规模化生产、规范化管理发展。

七是推动设施农业安全监管常态化，包括设施种植装备安全和设施农产品安全。明确设施行业安全生产责任，保证设施机械使用安全零事故，严格落实设施大棚内消防安全职责，加紧制定相关安全法律法规。发展无公害设施农产品，大力推广高效无毒无残留生物农药，扩大农产品质量标准认识、注册商标、打出品牌，提高品牌知名度，同时实行市场准入制度，杜绝不合格设施农产品流入市场。要积极引进新品种，增加设施种植中的名、优、特、稀品种，不断丰富产品种类。要把设施农业由规模扩张型向质量效益型、安全高效型、环境友好型转变，通过标准化大棚温室、拱棚钢架、水肥一体化、复式采运机械等生产设备的升级促进产业层次的提升。