防汛抗旱物资储备仓库管理模式

2021-01-07陈长青

河南水利与南水北调 2021年7期

陈长青

(河南省豫北水利工程管理局，河南新乡 453000)

1 防汛抗旱物资储备仓库管理的必要性

建设物资储备仓库，加强物资储备仓库管理是水利防汛抗旱工作开展的基本内容，直接关系到地方政府遇旱抗旱、遇涝排涝、遇险抢险工作的开展质量。从实际管理过程来看，水利防汛抗旱物资储备仓库管理的必要性包括：一方面，基于物资储备仓库管理，地方政府能实现政府、社会、企业和个人防灾、救灾力量的统一协调，不仅保证了防汛抗旱物资数量的充足性，而且丰富了防汛抗旱物资的种类，通过防汛抗旱物资储备仓库管理能有效发挥防汛抗旱物资的价值，提升防汛抗旱工作开展质量；另一方面，水旱灾害对于人民群众的生命财产安全具有深刻影响，加强防汛抗旱物资储备仓库管理，能合理配置并利用救灾物资，减少人民群众财产损失，确保人民群众的生命安全具有积极作用。此外，从本质上讲，防汛抗旱工作是社会公共服务和公共安全管理的重要内容，规范开展防汛抗旱物资储备仓库管理，提升抢险救援的效率和质量，促进政府部门职能发挥，体现以人为本的理念，而且对于整个社会的和谐稳定具有积极作用。基于此，有必要深化物资储备仓库管理，提升水利防汛抗旱物资工作开展质量。

2 防汛抗旱物资储备仓库管理模式的构建策略

2.1 明确物资储备仓库建设标准

作为水利防汛抗旱物资储备仓库管理的基础，物资储备仓库建设工作对于后期物资的储备、管理具有深刻影响。在物资储备仓库初期建设中，应充分考虑本地区的灾害类型和抗灾实际需要，明确抗灾救灾目标，进而建立明确的物资储备仓库建设标准。结合《水利部流域管理机构防汛物资储备库建设指导意见》，在防汛抗旱物资储备仓库基础建设中，一般应选择单层框架结构，当建设条件限制明显时，可建设2～3层框架结构，要求仓库单层面积、净高分别保持在1 500 m2和6 m。同时应做好物资储备仓库的安防管理，如在屋顶、外墙设置保温隔热墙，针对仓库的地面，还应对其进行防潮处理。此外，应做好避雷、防火、防盗以及电源使用的系统管理等。在完成物资储备仓库建设后，应在集中管理、专业管理理念的指导下，建立系统完善的物资储备仓库管理体系，实施专人专管和专库专管。

2.2 制定物资储备仓库管理制度

系统完善的管理制度能为水利防汛抗旱物资储备仓库管理工作的开展提供有效指导，确保防汛抗旱物资管理的规范性、正规性。在新时期的物资储备仓库管理制度建设中，不仅要遵守保障急需、专业管理的基本原则，而且要满足定额储备、定量管理的实际要求。一方面，物资储备仓库管理人员在整个储备仓库管理中起到举足轻重的作用，针对所有工作人员，应制定系统完善的日常管理制度，强化物资储备仓库管理人员培训，确保其明确物资储备仓库管理的流程标准和岗位职责，真正地将管理工作落到实处。另一方面，对于仓库内的具体物资，不仅要做好既定物资的标准验收，而且应做好所有物资的保存管理，在仓库存储中，应定期对物资进行核对清点，做好物资的防火、防盗工作。此外，做好物资发放管理，准确记录出库使用物资，并进行库存物资的补充。仓库环境对于防汛抗旱物资的存放时间、使用效果具有深刻影响，故而在实际管理中，还需结合《意见》的要求，做好仓库环境的系统管理。

2.3 构建物资储备仓库信息系统

基于信息化管理系统开展防汛抗旱物资储备仓库管理，有效地提升仓储物资的管理效率和质量。新时期，政府及相关管理部门应加大对物资储备仓库信息管理系统的建设投资，通过充分的资金、人员、技术、设备投入，建立储备物资管理信息系统，该系统不仅包含物资信息动态管理体系、报警系统,而且涉及物资出入及监控系统的应用。要注意的是，针对建成的物资储备仓库信息系统，还应强化其软件功能的设计，通过软件程序的开发设计，实现物资入库验收、保养维护、出库调拨、处置销毁的信息管理，有效地提升物资储备仓库管理水平，实现物资储备仓库管理的动态化、信息化、高效化和智能化发展。

2.4 发动群众力量参与仓储管理

在防汛抗旱物资储备仓库管理中，需要将人民群众纳入其中，构建全体社会成员积极参与的防汛抗旱工作新模式。一方面，当地政府部门应积极地扩大宣传与教育，通过多种途径、多个角度宣传防汛抗旱工作，提升人民群众对防汛抗旱工作的认识；确保其积极参与到人水和谐、生态文明等主题的基础性和标志性工程中，并能主动地进行防汛抗旱物资储备仓库的保护和监督，为物资储备库建设营造积极、有利的环境。另一方面，当人民群众参与其中后，还应持续创新防汛抗旱物资储备仓库管理模式，建立全力抢险、预防为主、常备不懈、安全第一的管理工作开展模式，提升相关物资储备管理质量。