对公路工程施工合同管理中的计量支付工作的分析

陈新红

(贵州高速公路集团有限公司，贵州 贵阳 550001)

1 公路工程施工合同管理中计量支付工作的作用

1.1 基本作用

基于合同文件规定条件，监理工程师在公路工程中需要对承包商完成的工程进行计量，结合其他施工合同文件规定和计量结果，方可完成向承包商的付款。在公路工程建设过程中，基于工程的进展，计量工作按先验工后计量的原则进行，不得对虚量计量，不得超前计量，严禁重复计量。计量必须真实、准确、及时、应根据计量依据，在施工图设计数量范围内，以实际完成且验收合格的工程数量为准。计量的范围有：暂计量工程量清单、0#台账中的内容、合同文件中规定的各项应支付项目、批复手续完备的工程变更令中按合同约定应予计量的内容等。计量必须符合交通运输部《公路工程质量检验评定标准》及合同文件中有关计量内容的规定，各种试验、检查、检测、验收手续齐全。计量支付工作需要随之改变，向承包商支付款项时，监理工程师需遵循合同文件、相关计量管理办法等相关文件规定，计量原则上按照每月一期进行，每期计量金额有最低限额，低于最低限额纳入下期一并计量。在一般公路工程中，项目承包人向监理工程师提交已完工并工程质量验收合格的工程量报告，需要遵循施工合同文件规定，在接收报告后，监理工程师需结合设计图纸核准已完成工程量，同时需要提前通知项目承包人共同参与计量。

1.2 保障公路工程建设合理性

在公路工程合同管理实践中，工程量可在计量支付工作支持下更为直观展示，结合工程量与相关规定内容，即可提供数据支持保证工程计量支付更好开展。承包商的责任意识在计量支付制度下也能够有效提高，公路工程的管理和施工水平提升、进度掌控强化、整体施工质量控制也能够同时受到积极影响。对于施工流程来说，计量支付工作发挥的规范作用也不容忽视，在合理规划支持下，公路工程的成本控制优化、经济效益提高也可顺利实现。

1.3 为落实结算提供依据

对于公路工程结算工作来说，计量支付能够提供有力保障，基于施工合同管理、实际工程量、工程设计图，计量支付等即可围绕公路工程实际竣工量开展针对性计量。工程竣工结算时，计量数量台账,0#台账、竣工数量、竣工图应对应统一。工程基本资料的管理与整理强化、竣工结算错误减少可同时实现，同时提供的完整资料依据也能够为工程计量提供支持。

1.4 提高承包商法律意识

对于公路工程合同管理来说，承包商的工程进度管理需要严格遵循相关法律规定与施工合同要求、相关的计量管理办法等。在公路工程施工过程中，计量支付工作可有效预防偷工减料、以次充好等情况出现，公路工程建设质量能够从根源上提高。计量支付工作为施工进度管理、施工成本控制提供的支持也需要得到重视，施工规范性提升可同时实现。

2 公路合同管理中计量支付工作策略选择

2.1 严格设定计量程序

为保证公路工程合同管理中计量支付工作能够更好开展，必须从严格设定计量程序入手，同时还需要保证支付的及时性。以实际完成且验收合格的工程数量为准，验收合格的工程数量作为计量支付工作的开展前提，对于不符合的工程数量，计量支付规定和施工合同文件支付规定的，计量与支付不得开展。为保证计量的按时和精准，计量程序的严格设定需从五方面入手：第一，实现对施工合同文件、公路工程施工规范、工程施工设计图、计量支付规则、具体需涉及公路工程施工检查报告、会议纲要、监理报告等；第二，严格抽查施工现场，对已完工验收合格的工程量、施工进度实现深入了解，及时审查已交工的部分，需开展针对性较强的工程量审查，保证计量工作能够与施工合同文件、施工设计图、0#台账中的工程量衔接；第三，严格规定变动审批流程，结合公路工程实际和相关规范文件，开展工程变更台账的建立，以此实现对公路工程变更台账计量情况的充分掌握，具体实践需重点关注变更增加的工程量；第四，开展计量支付数据台账的建立，需及时统计已完工并验收合格的公路工程计量台账，同时充分利用信息化计量体系的功能优势和容量优势，以此及时录入计量工程数据。具体实践中可使用“台”号的方式对公路工程桥梁进行编码，可使用自然段落方式对公路路基工程进行编码。对于路基土石方施工，需基于路基填筑、路面标高针对性开展图纸绘制，审核的质量和效率可由此得到保障；第五，强化管理和审查公路工程中间的计量资料，以此保证分项环节结算能够更好开展。在具体开展分项环节结算前，需重点搜集整理中间计量相关资料，同时进行资料信息的整合，完成相关手续的健全，最终方可进行支付或结算，总体结算的顺利开展也才能够更好得到保障。

2.2 仔细解读施工合同文件

公路工程施工合同管理中计量支付工作还需

要做好对施工合同文件的仔细解读，由于施工合同文件在公路工程建设过程中发挥着关键性作用，属于合同计量的标准和工程建设有序实施的基础，因此在实施计量支付工作前，必须全面了解公路工程的各个部分、计量管理办法，对施工合同文件的仔细解读尤为关键，具体涉及工程量的审计清单、施工设计图、施工技术标准、具体施工条款等。施工技术标准详细规定了公路工程施工各环节计量支付的条款分类、具体款项支出，同时明确了施工范围。工程量审计清单详细记录了公路工程施工中的材料、人工等信息，由此可提供准确、有效的工程量设计标准。在解读各类施工合同文件的过程中，如无法准确进行解读，重复计量、项目漏算、工程量审计错误等问题很容易出现，施工成本、施工质量自然会受到不利影响。因此，必须严格开展公路工程的施工合同文件解读，承包方相关人员、监理人员均需要开展深入解读和研究施工合同文件，以此开展准确计量，公路工程计量支付工作的质量和效率即可进一步提升。

2.3 工程变更计量台账动态化管理

工程变更计量台账动态化管理也能够有效提升公路工程合同管理中计量支付工作水平，具体管理需遵循施工合同记录与否针对性开展，以此围绕施工合同包含的工程量、合同外的工程变更计量开展的管理。公路工程实际施工中出现的工程变更属于典型的合同外的工程计量，根据施工合同文件及两阶段施工图建立的0#台账中的工程量施工项目则属于施工合同内所包含的项目。对于复杂性较高的公路工程施工来说，其存在较多的项目和较长的施工周期，为准确开展计量支付工作，需结合施工合同台账设立的基础，开展工程变更台账的针对性设立，以此实现公路工程变更内容的细致收集。在实际开展公路工程施工的过程中，对于存在不可预测性的工程变更来说，应结合动态化管理原则开展工程变更台账设立，以此实时更新工程变更台账数据，数据准确性及参考价值即可更好得到保障。在工程变更计量台账动态化管理的过程中，每一项工程变更都必须有相应的会议纪要及施工图纸、施工方案、符合公路工程变更管理办法及相应的工程变更管理程序，并设法强化施工现场的变更管理。承包人的工程变更完成需严格遵循相关程序要求，工程变更工作需由监理工程师、设计代表、业主三方共同开展、共同审批，纳入计量范围的变更工程量必须符合相关标准要求。

3 结 论

公路工程施工合同管理中的计量支付工作需关注多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的严格设定计量程序、仔细解读施工合同文件、建立0#计量台账，变更计量台账动态化管理等内容，则提供了可行性较高的计量支付工作开展路径。为更好开展计量支付工作，信息技术的科学应用、支付机制的优化建设、监理工程师素养的提升同样需要得到重视。