关于国省干线公路养护管理过程中存在的问题及处理措施

严亚军

(贵州省印江公路管理段，贵州 铜仁 555200)

1 国省干线公路预防性养护管理的现状与存在的问题

(1)国省干线公路养护技术相对落后。预防性养护的核心就是机械化养护，机械化养护不仅是实现高质量养护的有效途径和手段，更是公路养护现代化的基本形态和养护生产先进性的重要标志，通过机械化养护，能有效提高实际的养护及管理水平。但就目前来看，很多预防性养护机械并不能实现自主生产，这就导致很多地区现有的机械设备无法满足目前公路养护工作需要，加之机械化养护需要增大投资，所以现在仍有很多企业依然以人工养护为主，这样从根本上无法实现预防性养护目标。

(2)国省干线公路养护与管理的界限不清。十三五以来，很多地方都在推行养护市场化，充分用市场资源，提高效率，降低成本，但现在有很多养护公司依然沿用过去的养护管理体制，养护与管理界限不清，导致管理人员的职责不明确，对自己承担的责任不够清晰，加之内部行政管理不到位。再加上养护人员技术水平低，缺乏专业性，常常与养护责任单位间的责任界限不明，存在相互推诿的现象。

(3)国省干线公路重建轻养的思想根深蒂固。国省干线公路养护部门对公路产生的病害未能引起足够重视，没能深入认识当前公路建设及发展基本要求，普遍认为公路养护没有公路建设重要，导致公路养护与养护工作长期失位，根本无法适应当前发展需要。

2 国省干线公路预防性养护管理意义与作用

国省干线公路是连接高速公路与农村公路之间，城市节点间与乡村群落间的重要通道，具有突出的连通、集散功能，在物流运输方面、经济建设方面、国防建设方面、防灾救灾方面人民对美好生活的追求方面发挥着十分重要的作用。目前，我国经济正从高速发展向高质量发展阶段，公路逐渐成为人们日常生产生活和商品货物流通的重要支柱，在国家发展中有重要作用和意义。在这种情况下，人们越发的关注公路养护问题。做好公路养护除了能延长公路的使用寿命，还能起到保障人们生命财产安全的作用。因此，要在做好预防性养护工作的基础上，加强管理，完善各项管理制度，增强相关人员意识，从而为经济建设与发展奠定良好基础。

3 国省干线公路预防性养护管理问题解决措施

国省干线公路工程建设工期一般很长，且任务繁重，而且在建成使用后还会产生很多不良状况，这就给公路使用带来了很多麻烦与困难。对此，为了使公路能为人们提供良好服务，必须对养护与管理引起足够的重视。因此，在养护工作中要做到防患于未然，通过日常检查、保养及维修，并按照相关标准严格运营，使公路始终处在良好运营状态。

要想真正做好养护，尤其是预防性养护，使其发挥出应有的功效。对养护企业而言，应先掌握公路基本情况，并予以全面评价，严格按照相关规定做好日常养护工作和专项养护相结合，使公路始终保持畅通。在做好日常养护的同时，应及时发现并解决潜在的问题，加强数据收集和管理，并对收集到的各类数据的分析和研究，为日后养护工作开展提供可靠依据，不断积累相关经验，从而实现防微杜渐，不断提升公路养护及管理的水平。

一般来讲，国有公路养护管理工作需要严格按照以下原则进行：预防为主、防治结合、提高科技含量和遵循科学决策、科学管理、依法管理、优质高效、绿色安全。为达到预期的养护效果，使养护体系进入良性循环，相关人员应具备丰富的专业知识，并严格按照相关规范提出的要求执行各项操作，使养护与管理实现制度化、规范化和专业化。对管理部门而言，应定期开展相关人员教育培训，提高他们的专业素质，进而提高实际的养护技术水平。

针对上面存在的问题，具体提出以下措施。

(1)对于养护技术相对落后的问题，可采用以下措施解决。国省干线公路养护内容繁杂，涉及不同专业学科，对此，一要尽量引用先进养护。二要加大对养护人员操作设备的技能培训上，如机械的性能、正确掌握设备的使用，妥善保留机械操作记录、日常故障的处理等设备提高养护水平。三是提供先进养护设备的公司(单位)应与养护公司之间签订相应的合同，保证养护效率。

(2)对于养护与管理的界限不清的问题，可采用以下措施解决。一是在实际工作中，不可完全照搬建设过程中的管理模式，而是要由专门的技术人员制定一套与实际情况相符的养护及养护市场化管理模式，明确各方养护管理职责，制定严格的考核机制。二是进行科学的信息化管理，在科技快速发展的支持下，公路养护管理企业可以引入信息化管理，建立信息化管理系统，通过对信息化管理方式的应用，能有效缩短决策方面的时间，提高工作效率，使工作人员能将更多的精力放在养护工作之中。三是养护机械设备必须实行“定人、定机、定岗、定责”的原则。主要机械更要实行专机专人制，保证机械安全高效运转，并延长其使用寿命。

(3)对于重建轻养的思想根深蒂固的问题，可采用以下措施解决。一是重视机械化的养护，通过预防性养护能有效延长公路整体使用寿命，使路面始终处在良好使用状态。在预防性养护过程中，应在准确预测的基础上做到未坏先补，这也是预防性养护核心所在。二是加强公路养护管理，在路面刚出现有病害或损坏的迹象后，立即采取有效措施加以处理，能在遏制病害进一步发展的同时，改善路面的使用性能。比如，如果路面产生裂缝，则养护人员应对其进行针对性的修复，使病害被消除在萌芽的阶段。三是每年都要对路面的PCI指标进行分析和对比，若实际的PCI指标处在宏观标准范围内，则立即进行预防性养护施工，根据路面上存在的病害类型和严重程度，结合经济指标，选择适宜的预防性养护措施。四是在气温较高的情况下，应及时对路面实施洒水降温，避免路面上产生车辙。以此降低养护方面的成本，延长公路实际使用寿命。经过深入到位的预防性养护，可以有效预防桥头跳车与路面坑槽和裂缝，为公路的使用者创造一个安全且舒适的环境。

4 总 结

综上所述，国省干线公路自身作用与特点，在很大程度上决定了其养护与管理的重要性，尤其是在预防性养护快速进步的今天。以上是对当前公路养护管理工作存在的问题进行了分析，然后在明确公路预防性养护管理具有重要作用与意义的基础上，提出了能解决问题并提高公路养护管理水平的措施，以此为我国国省干线公路养护管理工作的正常开展提供参考依据，使国省公路养护及其管理发挥出预期的作用效果。