关于国省干线公路养护施工管理现状和改善策略

2021-01-06张玉强

黑龙江交通科技 2021年11期

张玉强

(贵州省思南公路管理段，贵州铜仁 565100)

1 国省干线公路养管意义

在市场经济持续影响下，公路养护正向市场化方向迈进。但就当前的养护形式来看，依然存在着弊端，尽管相应的管理制度也得到了持续完善，但往往过于僵化，流程繁琐，导致养护难以取得理想成效。对公路的养护和市场经济体制进行充分结合，能使政企管理变得更为合理，在行政管理过程中充分引入市场的活力及各类资源，使权责达到明晰，能从根本上提高工作效率，并能对管理人员进行有效的监督。另外，在运营体制当中，公路养护同样十分重要，管理人员应精确把控管理的核心所在，同时和市场经济充分结合，确保公路的运营效益能在良好的竞争机制及价格机制等协同作用下实现不断提高。

为国省干线公路开展管养工作，一方面能根据公路实际情况，为其实施及时且有针对性的养护，使公路行车保持通畅与安全，另一方面则能预防各类灾害事故的发生，及时修复设备或设施，从而减少相应的大修成本。另外，通过对质量监督机制等的引入，还能及时发现并处理设计当中存在的各类问题，减少或避免由于维护不到位造成的损失，进而从根本上防止不必要的纠纷。

2 国省干线公路养管现状

(1)当前的养护组织通常采用“直线式”的组织形式落实垂直管理，该管理方式具有显著的任务导向性，属于命令式的职能。一般情况下，需要根据上级要求完成各项养护工作，这样会使实际的养管工作缺乏灵活性与针对性。另外，未能持续创新和优化管理机制，导致实际的养护工作并不能顺利开展，最终影响实际的养护效果。

(2)养护机构都有自己的职工队伍，大部分管理人员都经过了严格的专业培训，且具备一定管理工作经验，但因为人员结构不够合理，加之一些管理人员自身方面的原因和技术人员占据的比例相对较小，使公路养护与管理受到一定影响。在当前这个信息技术广泛应用和快速发展的时期，实际的养护工作正不断向现代化模式转变，这自然对养护及管理人员提出了很高要求。若养护方面的人才结构未能做到尽可能的多元化，则难以推动养管机制正常实施与发展，并且缺乏高素质人才，会对养管水平实际提高造成很大影响。

(3)由于受到体制等因素的影响，使当前的管理程序过于复杂。养管工作具有一定公益属性，在开展管理的过程中可能造成双重影响。虽然能使责权更为清晰，对职责的落实有利，提高养管工作的规范性，但完全按章办事很难达到化繁为简，尤其是在修复申请及工程批复过程中需要消耗很多时间，在项目完成以后还要纳入到年度项目当中，同时对其实施单独立项，在得到正式批复以后才可以开始施工，当养护实际占用的时间却很短。

(4)在质量管理方面，通常会采用分制考核与技术状况综合评定等方式来保证质量管理效果，在管理实践中，则通过定期或者不定期的巡检及维护来确定质量状况。根据预设的养护目标进行巡检规划，同时对工程质量予以定期检查。在编制巡检标准的过程中，需要将职能作为主要参考。而在技术评定过程中，需要充分考虑相关标准进行各项技术指标的监测。总的来看，质量管理方法还缺乏合理性与系统性，而且具体的方式也比较单一。

(5)目前，公路养管各要素还未能达到均衡发展，在技术的编制与管理过程中，大多依靠过去经验，难以保证科学性，加之养护资金不到位，需要依靠财政拨款，而且绝大部分都用于养护重点工程，相应的管理规定还不够明晰。

3 国省干线公路养管改善策略

(1)在公路养护施工中需要利用不同类型的资源，通过对生产效率的优化可实现提高养护质量的目标。通过对各项制度的严格实施，能为进度计划

编制提供可靠保障。在实际工作中，应根据相关质量标准，结合具体要求选择适宜的机械设备，并对不同类型的资源开展动态配置，综合考虑进度计划、天气状况与质量检查结果，保证各类资源的配置都能达到协调，从而有效提高设备利用率，使工程的经济效益得以显著提升。

(2)养管机制可以为实际的管理工作与权限划分等都提供坚实保证，目前的制度体系并不利于公路事业发展，所以有必要对管理机制开展必要的创新。在编制养管机制时，为了能良好适应实际的养管要求，首先要充分考虑各项基本原则，在加强领导权的基础上实行分级管理。做好相关标准的规划、调度与审批等工作。通过制度保证，加快工程效率，并更好的适应当前经济发展趋势，确保市场竞争机制具有的优势得以充分发挥。

(3)提高公路养护技术水平可以为工程的实施提供可靠支撑，进而提高公路自身服务水平。在实际的养护工作当中通过对地理信息技术等的引入，能使养护及其管理均实现可视化的目标。另外，通过对遥感等技术的应用，还能使养管不断向自动化与智能化等方向迈进，使相关检测工作变得更加便捷，并为病害的评估及分析提供可靠支持。在管理应用新技术和新工艺，还能起到延长公路使用寿命的重要作用。

(4)施工现场管理直接影响工程质量，同时也能表现出组织建设具有的实力。通过对质量管理机制的完善和健全，提高责任意识，严格落实各项管理职责，强化技术管控，在实际的管理工作中动态跟进养护技术，做好交底工作。采用责任担保书的形式，明确相关权责，做好动态监管，及时发现现场存在的各类问题，并严格按照相关制度执行各项工作，引入合理的奖惩机制。在发现问题后立即进行纠正，使质量达到预期的目标。此外，还应根据工程的实际情况，对质量检查与验收予以严格落实，以此保证关键部位的施工质量。

(5)公路养护必须保证实效性，这就要求在养护中采用机械化方式。公路开始通车后，无论是自然条件还是实际运输量，都会对公路带来很大的影响，一旦原工程质量存在问题，将产生诸多病害，此时若未能及时有效的养护，将导致病害进一步加剧。因此，在实际工作中应根据实际情况适当改进养护，采用机械化的方式保证养护效果与效率。