关于对焦作市生猪运输车辆备案工作的思考与建议

韩瑾瑾，李玉泉，张秋霞

（焦作市动物卫生监督所，河南 焦作454002）

2018年8月我国非洲猪瘟发生以来，国家出台了一系列政策措施进行防控，生猪运输车辆备案工作是落实防控措施中的重要一环。为加强生猪运输车辆监管，阻断疫病传播途径，防范疫情跨区域传播，按照农业农村部公告第79 号有关规定，从2018 年12 月1 日起全面实施生猪运输车辆备案和监管，随后，农业农村部又组织开发了国家生猪运输车辆备案系统，并于2019 年12 月1 日正式上线运行，焦作市农业农村局根据79号公告和省级要求，积极开展生猪运输车辆备案工作，工作有条不紊地进行着，但也存在一些问题，该文对此进行了探讨分析，并提出了对策建议，以供参考。

1 生猪运输车辆备案程序和要求

生猪运输车辆所有人或承运人可到县级畜牧兽医主管部门或通过微信小程序“牧运通”完成车辆信息填报；填报信息后，生猪运输车辆应接受县级畜牧兽医主管部门现场审核，并按照农业农村部第79 号公告规定提供现场审核材料原件及复印件；现场审核原则上应在车辆所有人或承运人所在地县级畜牧兽医主管部门办理；县级畜牧兽医主管部门应查验车辆所有人或承运人提交的有关材料，核实有关信息，留存复印件，对于符合条件的车辆，通过中国兽医网云平台入口登录车辆备案系统予以审核通过。

目前，按照国家有关要求，河南省跨省和跨县调运生猪的车辆申请备案时，应检查其是否配备车辆定位跟踪系统，未配备的不予备案。同时应明确告知承运人，车辆定位跟踪系统的相关信息记录须保存半年以上。生猪运输车辆备案信息有效期为1年，车辆所有人应当在车辆备案信息有效期满前1个月内提交备案申请，上传车辆及防疫设备照片，不需要进行现场审核。

2 焦作市生猪运输备案车辆现状和存在的问题

按照《中华人民共和国农业农村部公告第79 号》和《河南省关于做好生猪运输车辆备案等有关工作的通知》的要求，各县（市）区对辖区内的生猪运输车辆严格审查，全市共备案生猪运输车辆1 300 多辆，个别县（市）区备案车辆较多，监管责任重，违规调运、逃避检疫等风险也随之升高，经总结，焦作市备案车辆存在以下问题：

2.1 备案车主随意拆卸备案车辆装置

车主在生猪运输车辆备案时，按79号公告要求，对车辆进行改装并达标，但监管人员发现备案后有拆卸车底部防渗漏板的情况。

2.2 承运人自行关闭和拆卸定位跟踪系统

监管人员在查询车辆运行轨迹信息时发现，承运人存在自行关闭或者拆卸定位跟踪系统的情况，从而导致监管部门无法对运输车辆的运载时间、启运地点、到达地点和运载路径进行监管。

2.3 备案车主不按规定填写运输台账

运输台账应详细记录检疫证明号码、生猪数量、运载时间、启运地点、到达地点、运载路径、车辆清洗、消毒以及运输过程中染疫、病死、死因不明生猪处置等内容，经调查发现，仍存在运输台账信息不填写、填写不及时、填写不完整或填写不规范等情况。

3 对策和建议

3.1 加强宣传和培训

深入相关养殖场（户）和贩运户，通过贴公告、微信群等众多方式展开宣传工作，切实提高对该项工作的认识，认真填写台账，并按规定进行动物经营运输活动。同时要做好台账记录工作人员的教育培训工作，及时提高其专业水平，最大限度地确保各项资料翔实和规范。

3.2 加强车辆定位跟踪系统管理

制定车辆定位跟踪系统相关规定，如跨省和跨县调运生猪的车辆申请备案时，应配备车辆定位跟踪系统，同时必须与国家畜禽运输车辆备案系统对接，确保在国家畜禽运输车辆备案系统中能够查到车辆运行轨迹，保证在备案车辆发生违法违规行为后，可以随时调出该车辆运行轨迹；已安装定位系统，但不能正常工作或者车主（司机）拔掉GPS系统的造成无法查找车辆运行轨迹的，发证机关应回收运输车辆备案表，列入黑名单。

3.3 跟进车辆调运生猪情况

对已备案的生猪运输车辆，监管人员要不定时查看调运生猪情况，若1 个月内无调运生猪记录，则有违法违规调运生猪的嫌疑，县级管理人员应暂停该车辆备案，并联系车主让其说明情况，未能说明情况或存在违法违规情况的须回收生猪运输车辆备案表。

3.4 加强产地检疫环节把关

动物卫生监督机构及其官方兽医接到生猪产地检疫申报后，对拟运输外调的生猪，应当严格查验运输车辆备案及清洗消毒情况，严格按照法定程序实施检疫，规范检疫证明填写。发现承运生猪的车辆未经备案或有伪造、变造、租用、借用备案表等情形的,应当责令改正，并及时通报畜牧兽医主管部门。对无生猪运输车辆备案表、运输车辆不符合备案要求或未落实清洗消毒制度的不予出具动物检疫合格证明。

3.5 制定台账管理细则

县级畜牧兽医主管部门应当督促承运人建立台账制度，详细记录检疫证明号码、生猪数量、运载时间、启运地点、到达地点、运载路径、车辆清洗、消毒以及运输过程中染疫、病死、死因不明生猪处置等内容。若查到两次调运生猪未建立台账，官方兽医不予出具动物检疫合格证明，同时县级管理人员应回收生猪运输车辆备案表；换证时无运输台账的不予换证。

（收稿日期：2020-11-26）