漯河市美丽牧场示范创建经验与做法

杨亚洲，王 峥，李 伟，潘梦梦，高 力

（1.漯河市外埠入漯畜产品查验中心，河南 漯河462000；2.漯河市畜牧工作站；3.漯河市动物卫生监督所）

漯河市自2016 年率先在全省开展美丽牧场示范创建，坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，通过政府引导、主体对接、市场运作等方式，按照“场区布局合理、设施设备完善、生产过程规范、产品质量安全、资源循环利用、整体绿化美化”的要求，创建了一批园林式、景观型、生态化的美丽牧场，助推了全市畜牧业转型升级和高质量发展，对示范带动全省畜牧业生态绿色高效发展具有一定的参考价值。笔者现将漯河市美丽牧场示范创建的有关经验和做法与畜牧同行分享。

1 美丽牧场示范创建的背景及意义

1.1 美丽牧场创建背景

漯河市是中国食品名城，更是世界知名肉类加工企业双汇集团总部所在地，同时也是河南省畜牧业大市之一，畜牧业作为全市基础性产业在经济社会发展中发挥着重要支撑作用。近年来，为加快推动畜牧业转型升级，实现畜牧业规模化、标准化、集约化、高效化和绿色化发展，漯河市结合该市畜牧业发展实际需要，于2016 年开始提出在全市开展美丽牧场示范创建。

美丽牧场创建是以规范、现代、生态、美丽为内涵要求，以农牧循环、绿色高效为基本原则，以规模化、标准化生产为重要核心，通过优化场区布局、美化场区环境、完善配套设施、提升管理水平、规范制度落实等，引导规模养殖场创建成为“场区布局合理、设施设备完善、生产过程规范、产品质量安全、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽牧场示范基地。

1.2 美丽牧场创建意义

创建美丽牧场是深化美丽乡村建设的重要举措。畜牧业作为农业增收、农民致富的有效手段，是实现产业兴旺、催生乡村振兴动力的一条有效途径。然而，资源节约、环境友好才是现代畜牧业的基本特征，污水横流不是美丽乡村，臭气熏天不是小康社会。开展美丽牧场示范创建就是把畜牧业“脏乱臭”的痛点死棋变为乡村振兴战略大局中的关键一子，既要“产业兴旺”，又要“生态宜居”，实现畜牧业与生态环境的协调统一，美丽牧场便是深化美丽乡村建设的最美缩影。

创建美丽牧场是加快畜牧业转型升级的重要抓手。长期以来，我国畜牧业以数量庞大的散户养殖为主，标准化生产水平不高、疫情防控能力不强、环保投入力度不足、规模效益偏低等问题突出，畜牧业转型升级步伐缓慢。实践证明，美丽牧场示范创建作为推动畜牧业转型升级的重要抓手，把提升养殖场标准化、设施化和生态化生产水平作为转型升级的主攻方向，通过优化场区布局、美化场区环境、完善配套设施、提升管理水平、规范制度落实等，推动畜牧业生产向质量型和效率型转变，尤其是在当前畜牧业转型升级的关键期和爬坡期，对加快畜牧业新旧动能转换和转型升级具有重要借鉴意义。

创建美丽牧场是引领畜牧业高质量发展的重要途径。实现畜牧业高质量发展的关键在于畜牧业生产过程“生态环保”的高质量、生产方式“标准规范”的高质量、生产产品“安全优质”的高质量、生产效率“集约高效”的高质量。美丽牧场创建初衷就是要达到“场区布局合理、设施设备完善、生产过程规范、产品质量安全、资源循环利用、整体绿化美化”目标，这与畜牧业高质量发展的要求高度契合，为引领畜牧业高质量发展提供了新思路、探索了新路径。

2 美丽牧场示范创建的经验做法

2.1 突出政策引领，出台创建奖补实施方案

2016年，漯河市政府出台了《关于深化双汇产业化工程促进畜牧业做强做优的实施意见》（漯政〔2016〕26号），市畜牧局联合市财政局印发了《漯河市双汇产业化工程资金管理办法（暂行）》（漯财农〔2016〕10号），为美丽牧场创建提供了政策保障和资金支持。此外，市畜牧局每年都会结合畜牧业政策要求及工作要点，组织美丽牧场创建奖补方案研讨会，及时出台年度创建具体实施方案，对美丽牧场创建内容、建设标准、奖补金额、申报及验收程序等都做了详细规定，切实做到美丽牧场创建有政策指导、有实施方案、有资金支持。

2.2 加强技术支撑，制定美丽牧场地方标准

为加强技术支撑，完善标准体系建设，漯河市畜牧局在2016 年美丽牧场创建试点的基础上，组织专家制定了漯河市《美丽牧场 生猪》（DB4111/T221-2017）、《美丽牧场 肉 牛》（DB4111/T222-2017）、《美 丽 牧 场 肉 羊》（DB4111/T223-2017）三部地方标准，解决了漯河市美丽牧场创建无标准可查、无标准可依的问题，为美丽牧场标准化创建提供了有力技术支撑。

2.3 坚持规划先行，成立畜牧规划设计机构

在新建或改扩建美丽牧场过程中，应坚持规划先行，着眼提升创建的规划引领水平，依托河南省畜牧规划设计研究院平台，筹建成立河南畜牧规划设计研究院漯河分院，开展美丽牧场创建咨询、规划、设计等相关工作，为美丽牧场高标准设计和高质量建设提供全程技术指导服务。

2.4 注重示范带动，组织美丽牧场观摩培训

为做好美丽牧场示范创建工作，市畜牧局每年都会组织举办“漯河市美丽牧场示范创建培训班”，邀请畜牧专家为创建单位讲解创建政策方案、技术要点等，并编制发放《美丽牧场创建指导手册》，结合“一册在手”自学，达到“创建无忧”。另外还不定期组织召开美丽牧场示范创建现场观摩会，通过参观已建成的美丽牧场，让创建单位明确创建内容标准，交流创建经验，为示范带动美丽牧场创建搭建了很好的工作平台，在全市养殖场中起到了很好的示范带动作用。

2.5 强化过程管理，完善美丽牧场创建程序

美丽牧场创建开始前应加强备案管理，对有创建意向且符合创建条件的养殖场纳入备案管理，提前开展咨询、规划、设计工作，编制美丽牧场项目建议书。美丽牧场创建过程中要做好督查指导，对备案的创建场实行创建进度月报告制度，建立“一场一档”，进行创建动态考评，并定期开展技术指导，及时解决创建单位遇到的实际困难，确保创建进度和质量。美丽牧场建设完成后：规范验收程序，由市人大、市政协、市财政局等部门相关同志及畜牧专家组成市级联合验收组，对提交申请并经县区初验合格的美丽牧场逐一现场验收，验收结果在新闻媒体上公示，公示期满无异议后按资金管理办法进行奖补，并适时开展“回头看”核查，保证美丽牧场创建成果持续长效。

3 建议

漯河市于2016 年先行先试开展美丽牧场示范创建，取得了一定成效，积累了一些经验，但仍有一些不足之处。河南省农业农村厅于2019 年印发了《河南省美丽牧场创建方案（试行）》，决定在全省范围内开展美丽牧场创建活动，对示范带动全省畜牧业生态绿色高效发展意义重大而深远。

今后在美丽牧场创建活动中，笔者建议：一要加强宣传引导，切实转变创建观念。美丽牧场不仅仅是绿化美化的“面子”美，更要注重绿色循环的生态美、优质安全的产品美、促进增收的效益美，真正达到美丽牧场创建的初衷和目的；二要完善扶持政策，充分调动创建热情。为做好生猪稳产保供工作，国家近来出台了养殖用地、环评、信贷等一系列扶持政策，可以说为美丽牧场创建提供了重大利好，要充分调动养殖场创建热情，抓住政策利好“窗口期”，积极开展美丽牧场创建，让广大养殖场（户）享受更多红利；三要鼓励融合发展，不断优化创建结构。目前漯河美丽牧场以生猪为主，种养结合、农旅一体的模式受到一定限制，今后可以培育特色养殖，优化美丽牧场创建结构，发挥美丽牧场观光旅游的特点，鼓励畜牧业打造新业态，促进融合发展。