现代肉羊产业发展思路与措施探讨

李玉玺，拜廷阳

（1.周口市农业干部学校，河南 周口466000；2.周口市畜牧总站）

近年来，我国肉羊产业迎来新的发展机遇，肉羊产业生产能力稳步增长，2019 年全国羊肉产量达到488 万吨，占世界羊肉产量1 512 万吨（2017 年产量）的32.2%，位居世界第1位。河南省是养羊大省，2019年年底全省羊存栏达到1 898.8万只，年出栏达到2 301.1万只，分别位居全国第5位和第4位，羊肉产量达到28.1万吨，居全国前列。目前，肉羊产业发展仍存在着生产规模化程度低、抵御风险能力弱等问题。因此，应加快推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、产品绿色化，破解制约肉羊产业发展的瓶颈，构建现代肉羊产业生产体系、经营体系和产业体系，鼓励和支持多种高效生态肉羊养殖模式发展，以此推进现代肉羊产业健康发展。

1 发展思路

1.1 利用资源，节粮环保，加强饲草饲料基地建设

发展肉羊生产应以最大限度地开发利用秸秆资源和减少环境污染为前提；大力推广青贮玉米等饲用农作物种植，加快推进种养结合、为养而种；全面加强秸秆开发利用与管理，提高秸秆加工机具在农机补贴政策中的比重，推广秸秆饲料化利用技术，主推青贮和微贮技术，加快提高秸秆转化利用率；着力推广饲料配合饲喂技术，充分开发、利用玉米、小麦等农作物秸秆和糠麸、糟渣等多类副产物，做到精粗饲料搭配科学合理，日粮营养全价均衡，多渠道增加饲草料供给；积极宣传“秸秆就是牛羊肉”和“发展牛羊生产是有效解决秸秆出路的根本途径”等新发展理念。

1.2 保引并重，市场引导，加快良种扩繁体系建设

槐山羊是我国地方优良山羊品种，周口市是槐山羊的原产地和中心产区，应启动并做好槐山羊资源保护和利用工程，加快新品种培育、良种选育和地方品种保护开发，不断提升肉羊养殖良种化水平。同时，根据市场需求积极引进适合地方养殖的其他肉羊品种，推进育繁推一体化，完善畜禽生产性能测定体系和遗传评估体系，为良种繁育提供支撑。

1.3 规模养殖，标准生产，实施标准化提升行动

加快建设现代化养殖基地，发展养殖合作组织，以大带小，扩大养殖规模，允许养殖设施建设多层建筑，发展立体养殖，制定完善标准化饲养等管理规范，加快设施装备升级，提高大型养殖场智能化、中型养殖场机械化水平，逐步构建以大型企业为引领、适度规模企业为主体、农牧结合型家庭牧场为补充的标准化生产体系。

1.4 质量提升，绿色兴牧，推进绿色化发展

增加优质畜产品供给，推进现代肉羊产业由增产导向转向提质导向；将绿色要求融入现代肉羊产业发展全过程，促进生产生态协调发展；完善“政府支持、市场运作、保险联动、处理规范”的病死畜禽无害化处理长效机制，建立专业化处理与规模养殖场自行处理相结合的处理体系，支持粪污处理利用配套设施建设，推广粪污全量收集还田等技术模式，就地就近施用粪肥；实施果菜茶有机肥替代化肥行动和化肥减量行动，积极开展以种养结合为主要特征的“美丽牧场”创建活动。

1.5 品牌强牧，融合发展，推进品牌化提升

“槐山羊肉”被上海世博会指定为供应食材，“槐山羊肉”、“槐山羊板皮”被确定为国家地理标志保护产品。要继续强化品牌创建、培育和保护，打造一批知名企业品牌和产品品牌；结合标准化养殖基地建设，加强品牌宣传推介，提升品牌美誉度和市场占有率；推进现代肉羊产业“三链”同构，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现一二三产业融合发展；要学会给产品“梳妆打扮”和营销宣传，加强产品的分级包装、仓储物流营销，特别是加快补上冷链物流等短板，推进产品流通现代化。

2 发展措施

2.1 建立领导管理机制，确保各项工作落到实处

政府要将现代肉羊产业发展作为畜牧业结构调整的优先方向，将现代肉羊产业高质量发展纳入乡村振兴考核范围，完善政策、加大投入，推进现代肉羊产业高质量发展。各有关部门要强化协调配合，及时研究解决肉羊产业发展中遇到的困难和问题，形成工作合力，切实抓好工作落实。

2.2 建立政策支持机制，加快现代肉羊产业发展步伐

各级政府要全面贯彻落实国家关于肉羊产业发展的有关政策。严格落实养殖用地优惠政策，将现代肉羊产业用地纳入各地国土空间规划予以优先保障，优化财政供给结构，对现代肉羊产业生产基地建设、科研攻关给予重点支持，形成具有地方特色的现代肉羊产业发展政策扶持体系，努力调动社会各界发展肉羊的积极性。

2.3 建立多元化投融资渠道，增强现代肉羊产业发展后劲

加快建立财政资金、信贷资金、民间资本、企业资本投入相结合的多元投融资体制；各级政府要积极引导社会资本发展现代肉羊产业，引入竞争机制，建立既公平竞争又分工协作的多元化发展格局；各级政府要发挥财政资金引导作用，鼓励和支持保险机构发展多种形式的肉羊养殖保险，探索融资风险补偿等机制；探索开展存单质押贷款和订单、保单融资，探索“四体一保”（产业融合、金融服务、风险控制、信用评价体系和保险精准保障）金融服务模式，破解肉羊产业发展过程中规模养殖场区融资贷款难等难题。

2.4 建立健全社会化服务体系，提高产业化水平

从养殖场（户）实际需要和市场特点出发，积极引导发展、形成多样化的服务组织与服务网络，重点抓好良种繁育推广、饲草饲料加工利用、粪污资源化利用、动物疫病防控、病死畜禽无害化处理、畜产品加工、科技培训与技术推广等体系建设，尤其要在完善服务功能、强化服务手段、规范服务行为、提高服务质量方面狠下功夫。

2.5 加强监测和预警体系建设，确保现代肉羊产业稳定发展

各级政府要完善监测预警网络，加强设施设备建设，提高肉羊产业的疫病、市场等信息的预警、预报能力；加快建立和完善肉羊养殖、加工、销售等统计监测预警系统；建立健全监测工作各项管理制度，逐步实现监测预警的制度化、规范化；加强形势研判和公共信息服务，指导肉羊养殖场户合理安排生产，降低市场风险。