拜登虚假对华政策难以为继

■ 周忠菲

拜登入主白宫将近一年，一路走来，拜登政府对华政策的最大特点就是说一套做一套，充满虚伪。一方面表示“有望重塑”中美关系，中美双方仍互有利益，另一方面持续不断对华挑衅。说话不算数，说假话，背信弃义，将一个中国政策空心化，成为拜登政府应对中美关系的“家常便饭”。

拜登对华政策的“算盘”看起来“还将不断升级”，拜登对华政策的内囊究竟是什么？对拜登政府，也许一年的观察期还不到充分显露其对华政策实质的时候，那么，有哪些迹象已经显露出来，这些迹象与拜登政府及其政党的利益与算计是什么关系？

一个值得关注但未曾引起足够警惕的现象，就是拜登政府利用中美之间保持对话和来往、关系裂而不破的现状，通过制造宣传效果，在国际战略层面和国内舆论影响方面，混淆视听。通过这种手段，渲染、加工、释放所谓“美国政府在与中国政府的对立与竞争中不断抗衡”“维护世界民主自由与正义”，制造“美国回来了”，美国与中国抗争美国“不断获胜”假象。对拜登政府这种手段，须予以揭穿，以正视听。

一、纸糊的灯笼，一戳就穿

据悉，前不久罗马二十国集团(G20)领导人第十六次峰会期间，美国国务卿布林肯主动找到中国外交部部长王毅，希望就两国之间的一些问题举行会谈。会谈时，王毅以单刀直入的外交风格，直接点明中美关系当前冲突不断的实质，在于美国在一个中国政策上说一套做一套。

王毅对此进行了清楚的表达：第一、美国必须尊重真正的“一个中国”原则，而不是搞虚假的“一个中国”。第二，言必有信，说话要算数。美国需要如实履行对有关“一个中国”原则的承诺。第三，美国应积极落实“一个中国”原则。王毅指出，履行承诺的表现只能通过行动来表达，若是嘴上说着尊重，但背地里还是搞一些小动作，必然是不可以的。

王毅特别指出，对一段时间以来美国带领其他一些西方国家在涉台问题上不断挑衅，中国政府对拜登政府的所作所为难以接受。有记者问，对于下一步如何改善中美关系，中方有何期待。王毅强调，中美两国建交40多年来积累的重要经验就是，中美“合则两利，斗则俱伤”。王毅指出，“中美两国元首在两次通话中达成的重要共识，是双方要避免对抗，希望美方切实把两国元首的共识落到实处，妥善管控分歧”。王毅特别指出，希望美方“为下阶段的交往，做好政治准备，提供必要条件”。话说到这个份上，中国对于该点的都点到了。记者问及对会晤效果如何评价时，王毅直言，没有任何成效。

对王毅的说法，美国国务卿布林肯立即跟进。面对国际媒体，布林肯的反应没有任何诚意。布林肯说，美国“一直都没有忘记自己的承诺，也没有破坏过一中原则”。当记者问及他对会晤如何评价时，布林肯回避中美关系存在的症结问题，而是含糊地说“具有超乎寻常的意义”，好像留有空间。

但当天美国国家网站的简报，表述却是“另一套”。白宫发言人摆出“捍卫自由民主”姿态，描述布林肯的讲话：“他(布林肯)宣称，美国关注中国的行为，这些行为涉及人权、新疆、西藏、香港、南中国海和台湾。他指出，中国的行为与美国及其盟国和伙伴的价值观产生冲突，破坏了以国际原则为基础的国际秩序。”这样的简报，不仅在网上误导民意，讨好民粹，还把中国列为国际秩序挑战者，释放“中国威胁论”。一些外电评述表面“中立”，说“中国放出狠话，不再客气”。实际立场仍然是站在西方所谓“中国威胁”的一边。

3月以来，中美元首已进行两次通话，中美双方进行了三次高层外交会谈。但在与中国进行对话、沟通过程中，拜登政府却居高临下，出尔反尔，刁横无理，在台湾问题上，更是变本加厉，挑衅手段层出不穷，有恃无恐。遭到中国回击后，则回避躲闪，对重大原则问题，做一些似是而非的应对。拜登政府的对华政策，已成为纸糊的灯笼，必须予以戳穿。

二、民粹与美国政治

美国对华政策整体强硬趋势，只是问题的一个表象。有西方评论家指出，美国当前国内形势与1936年纳粹德国进入莱茵非军事区前夕，德国的民粹化政治和狂热社会氛围类似。美国政治家的任何非理性操作，都可能起到进一步鼓励美国民粹势力高涨，赢得民众赞同作用。特朗普2016年出人意料地当选，2020年败选后，人气至今不散，仍能继续得到美国普通大众的支持，就是这种逻辑的反映。

首先，美国是一个两极分化严重的社会。拜登上台后，选举手段遭到诟病，社会分配不公加剧，民主党精英固有的政治傲慢等，这些旧有矛盾，造成特朗普支持者的进一步集结。民粹主义甚嚣尘上，他们甚至相信，特朗普就是美国的救星。民粹加选票成为美国政治现状。

萧规曹随，特朗普利用美国两极分裂，激化社会对立，获得民众支持的策略，被拜登团队继续“照抄”。外交政策方面，拜登团队以中美关系为其获得政党利益的“收割机”，作为稳住民主党在美国政治中阵脚的“助推器”。在战略上渲染中国为“最大竞争者”“最大威胁”“最危险长期敌手”，利用这一背景，推行鱼目混珠、颠倒黑白、不讲信用的对华政策。认为这样能够更直接、更快速地获取各种利益，特别是有效“拉抬”拜登就职以来民主党政府每况愈下的支持率。根据盖洛普民调，拜登的民意支持率已跌到接近其百日执政前的水平。

其次，某种层次上，美国国内舆论对拜登政府在美国国内经济、民生等均不乐观的情况下，仍然继续挑战中国的做法，是按一种“逆反思维”进行接受的。在民粹横行的政治、社会环境下，美国媒体、精英集团一直以来的宣传调子，就是说中国其实比美国更注重商业利益，更加不敢真正付出战争代价，美国能够应对“中国威胁”等。这些“信息轰炸”，导致从美国民众到政界人物，都将对华政策强硬作为一种理所当然的政治冒险手段，这种冒险手段与民粹主义结合“进行套利”，屡试不爽，助长了如今民粹与美国政治局面的出现。所以王毅在与布林肯会面时强调，美国“为下阶段的交往，做好政治准备，提供必要条件”。

三、“对华套利”，寻求继续执政

美国的政客是职业性的，是从操纵划分选举版图的选区选出的。严格说，在美国当前局势下，政客仅仅是通过为选民表演政治上需要的民粹主义寻求继续执政。而对华政策强硬，除了迎合民粹需要外，还可以进行套利。因此，从特朗普政府开始，操纵民粹，裹挟民意，“对华套利”，就是美国操作对华政策的主要目的。

在“中国威胁”的旗号下，这种“对华强硬，进行套利”的想法在民粹盛行的美国社会得到了接纳，结果出现美国国会参众两院反华提案接二连三“排队”得到通过的“奇迹”。行政部门放弃职责，不进行任何政争，政党分歧也故意装聋作哑，无一例外，统统放行。

拜登上台后，一开始还遮遮掩掩，有所顾忌。“百日新政”后，逐渐拉开帷幕，接过特朗普表演民粹主义、寻求继续执政那一套“策略”，推行迎合民粹，“对华套利”，寻求继续执政的方针。例如，拜登执政百日后，美国国会参议院通过了主张全面抗中的“战略竞争法案”。 法案听证过程中，公开出现“美国应给予台湾与他国政府同等待遇”的主张。

又例如，中美贸易冲突是中美关系中的斗争焦点，从美国政府到媒体，各种报道与说法万变不离其宗，都在极力掩饰中国供应链对美国国内通涨问题的重大影响。至今美国大多数民众仍然蒙在鼓里，不知问题所在，不知供应链问题牵涉到方方面面。

再例如，今年三月中美在阿拉斯加举行高层会晤。会晤一开始，美国国务卿布林肯就发表美国关切中国新疆、香港、台湾、对美国网络攻击及经济胁迫等议题的讲话。王毅进行回击，指责美国在这次会谈前夕，以“香港问题”为借口对中国发动新制裁的举动，“不是正常的待客之道”。

然而，美国社会民粹主义的肆虐，导致托马斯·弗里曼这样的知名政论作家，在白宫网站上发文时，将中美冲突和美国的霸道包装为“中国不再尊重美国”。他指责说：“中国领导人视我们为一个衰落的帝国，说我们靠美国例外主义的余灰为生。”

此前有传言，中美双方10月底将在二十国集团集团领导人会议见面，但10月初，拜登和布林肯先后宣称，美国将履行对台湾的“安全承诺”。拜登政府还试图支持台湾进入联合国，美国国会至今已经通过了300多项反华提案，可见拜登政府为了表演民粹主义，为了寻求继续执政，在对华强硬、“对华套利”上，花了多少功夫。利用“民粹裹挟民意”，成为他们奉行的逻辑，哪里还顾忌什么对华政策真实性和虚假性的区别。

四、虚假的对华政策难以为继

就后疫情时代看，美国国内矛盾日趋尖锐，需要“泄洪”，但美国的经济、军事准备和当年纳粹德国一样，并不充分。此外，拜登政府还面临日益临近的中期选举必然产生的激烈党争，对华政策的虚伪性也遭到中国全方位回击。正如王毅指出，如若继续奉行这种蛮横无理的对华政策，必将对中美关系造成颠覆性、全局性破坏。

从拜登政府角度看，一旦对华政策的“套利”无法构建起冒险成功的国内政治氛围，或者无法达到民众预期，或者遭到政敌剧烈反对、抵制，必然偃旗息鼓，收起冒险的算盘，回归务实政策。

通过观察可以发现，中美关系方面，拜登政府出现开始“找台阶下”的迹象。11月9日，就在行政部门继续炒作国会参众议员搭乘军机到台湾的同一天，国家安全顾问沙利文发表讲话称，“美国期待改变中国体制是一个错误”。众所周知，罗马会晤，王毅所指的这个错误，是指拜登政府在一个中国政策上说一套做一套，执行虚假的对华政策。沙利文讲话移花接木，说成是拜登政府将放弃要中国改变体制的错误想法。虽然看起来不那么光明正大，但已经释放出缓和信号。

3月中美阿拉斯加高级别会晤后，拜登曾就中美阿拉斯加会谈表示“他理解中国的民族感情”，表示“美国不会阻止中国实现民族复兴”。然而，拜登政府没有做到言行一致，导致今天中美僵局。弄虚作假，不可能长期有效，纸糊的灯笼，一戳就穿。

未来看美国如何表现，虽是老生常谈，然而仍有实质意义。世界需要一个和谐的中美关系，而美国虚假的对华政策，已经难以为继。