建筑工地扬尘防治存在的问题及对策

孙苑苑

安徽省宣城市建设工程质量监督站（242000）

0 引言

近年来，因建筑施工而产生的扬尘污染在城市大气污染中的占比日益增大。研究表明，造成城市颗粒物污染严重的重要原因之一就是扬尘，占绝大部分城市颗粒物来源的30%，甚至达到一半左右[1]。建筑工程施工阶段的扬尘污染是造成城市大气污染的主要因素之一[2]。城市承载着大量的人类活动，良好的生态环境有利于人类更好地工作、生活。因此，建筑工地扬尘防治对城市可持续发展具有重要意义。

1 建筑扬尘的来源

调查表明，建筑扬尘主要来自建筑工地。建筑施工的全过程，包括建筑材料运送、施工作业和渣土倾倒，均会带来大量的扬尘。市政基础设施建设，包括新建、扩建、改建工程和拆迁工程也会产生大量扬尘。

2 建筑扬尘的影响

2.1 对外在环境的影响

扬尘是空气中总悬浮颗粒物的重要组成部分。空气中的颗粒物与能见度有非常直接的关系。颗粒物浓度的持续增多会直接降低大气的能见度，尤其是在秋冬季节，这一季节普遍雨水稀少，风力作用减弱，其气象条件不利于污染物扩散，极容易形成雾霾天气。这不仅会导致人们的正常出行受到影响，还会直接降低空气环境质量，影响人们身心健康。与此同时，空气中扬尘等颗粒物增多也导致降水中的酸性物质增多，对金属、建筑物及文物都具有一定的腐蚀作用[3]。

2.2 对人体健康的影响

粉尘颗粒在人体内的积累，增大了哮喘病发生的概率，同时心脏、肺等部位的功能都会受到一定影响[4]。研究表明，直径小于10 um 的扬尘颗粒能够进入到下呼吸道，直径小于2 um 的就会堆积于肺泡里，可以引起一系列相关疾病，严重者甚至会因肺衰竭而导致死亡[5]。同时，作为病菌传播介质的扬尘，会进一步加快疾病传播速度，严重影响人体健康。

3 建筑工地扬尘防治存在的问题

3.1 思想认识不到位

建筑企业相关人员的扬尘防治意识不强，对扬尘治理工作的重要性认识不足，使得扬尘防治措施和整改要求得不到有效落实。突出体现在涉土施工造成的裸露黄土覆盖不及时、不严密等方面，个别工地存在现场搅拌砂浆的现象，且雾炮、喷雾、洒水等各种抑尘设备不启用，形同虚设。

3.2 长效管理机制落实不到位

部分项目施工作业现场缺乏合理规划，未按要求建立扬尘防治体制机制、未制订扬尘防治方案，使施工扬尘防治常态化管理措施落实不到位，加上施工现场动态变化较大等客观原因，极易造成扬尘污染。

3.3 监管工作存在盲区

部分建筑工程未办理施工许可手续就擅自开工建设，导致监管部门未及时对项目进行监督交底，监督管理工作相对滞后，造成监管盲区，最终导致无人监管，扬尘问题较为突出。

4 建筑工地扬尘的防治对策

4.1 主管部门强管理，源头治理抓核心

对施工过程尤其是土方开挖等主要产生施工扬尘的重点施工环节要进行重点管理，采用日常巡查、周末抽查、季度检查、专项检查等方式，形成领导高度重视、监督员从严从实监管的监管氛围，做到横向到边、纵向到底，实现检查全覆盖。制订符合施工现场特点的专项扬尘防治方案。秋冬季气象条件不利于污染物扩散，尤其要注意季节对施工工序的影响，守住重点季节节点，各项施工作业需要与自然气候条件相结合，合理安排土方开挖等工程。对已经开挖或回填后暂不进行下一步工序的作业面，必须采用密目网覆盖或喷洒抑尘剂、及时洒水等措施进行控尘。

4.2 奖惩结合增自觉，宣传教育更强化

事实上，现阶段关于建筑施工扬尘防治的政策法规已相对比较完善，抑尘效果的好坏最主要还是取决于各方主体在施工过程中的抑尘措施落实情况。面对产生扬尘问题的单位，经多次警示仍不改正的，主管部门需结合实际从严从重处罚。要切实把建筑扬尘治理工作纳入企业市场行为评价标准，对违反管理规定的企业进行扣分，列入建筑工地扬尘治理黑名单，定期向社会公布。对管理不力、造成不良后果的企业，特别是被省、市环保督察通报项目的相关单位，需按照有关规定严肃处理，该停工的停工、该处罚的严厉处罚，造成严重影响的停止其招投标资格直至清除出建筑市场；同时，对在扬尘治理工作中表现突出的企业给予相应奖励，形成正面激励、反面警示作用，并适时开展宣传教育，提高防治扬尘污染的自觉性。

4.3 多措并举防扬尘，技术改进促提升

建设单位需要高度重视建筑施工扬尘防治设备的运用，紧跟发达地区，学优比强，引导鼓励各建筑企业按需采购并使用洒水车、360 度旋转水炮、脚手架喷淋、围墙喷淋等抑尘设备，并注重裸露土方绿化。严格按照《建筑工地“六到位”管理规定》要求，对新开工工程、市政项目等施工现场的封闭围挡、出入口及主干道硬化、配备车辆冲洗设备、安装远程视频监控系统等扬尘污染防治措施严格把关。强制要求所有建筑工程项目全面使用预拌砂浆，避免传统场拌砂浆施工现场砂石等散装材料堆放和现场搅拌产生的粉尘污染。

4.4 智慧系统强监控，整合平台促监管

建设智慧工地平台，不断细化智慧城市管理平台功能，可将市场管理、安全管理、质量管理、扬尘防治等功能合为一体，打造“管理+智能”城市系统。确保各在建工地及混凝土搅拌站均安装扬尘在线监控设备和远程视频监控设备，并实现联网。还可通过专人开展网上巡查，一经发现存在扬尘防治措施落实不到位的问题，立即安排工作人员赶赴现场，及时督促整改。积极与环境保护等部门沟通，对巡查中发现的问题，第一时间到现场踏勘核查、第一时间制止违法行为、第一时间要求企业督促整改，责成相关单位将整改结果及时反馈给环境保护部门，补上传统巡查模式的短板，形成有效的交办沟通衔接机制。通过智慧工地平台，对建筑工程和混凝土搅拌站实施远程视频监控管理和扬尘在线监测，借助科技力量让违规行为无处遁形。

4.5 标化工地齐建设，示范引领促提高

通过推进安全生产标准化示范工地创建，可全面提高项目安全生产和扬尘防治管理水平，使工程建设做到有序、规范、标准、科学，可组织企业开展现场观摩会，宣传文明创建标准化工地的典型做法，使施工企业“学有榜样、比有标杆”，通过直观感受建筑工地扬尘防治的效果，可进一步增强大气污染防治意识，促进工程质量创优创佳，可使管理模式注入新的内容，利于标准化示范引领作用。

5 结语

城市的发展势不可挡，建筑施工过程中也会不可避免地产生扬尘，对大气环境造成危害。只有从源头入手，从产生扬尘的主要环节入手，抓住主要矛盾，奖惩结合，提升各方主体思想认识，多措并举提升抑尘技术水平，借助互联网联动大趋势，并以标化工地创建为闪光点，才能更好地平衡城市建设发展与生态环境保护之间的关系，更好地保持二者间的平衡。