新疆塔城为“一带一路”沿线农产品贸易合作新贡献

古丽巴哈·哈孜坎

摘 要：“一带一路”是丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的简称，新疆塔城响应国家级顶层合作倡议，在结合多国优势的带动下，新疆塔城重点开发开放试验区，为中亚合作、向西开放提供了窗口。为了深化与周边国家的全面合作，加快建设丝绸之路经济带核心区域，新疆塔城着重沿线农产品贸易合作工作，并着力研究农产品贸易发展中的新要求。本文将就新疆塔城迎接“一带一路”相关国家的共同诉求，对推进沿线农产品贸易合作所作出的贡献加以探讨。

关键词：新疆塔城;“一带一路”;沿线农产品;贸易合作;创新贡献

引言：新疆塔城设立重点开发开放试验区，由国家发改委印发试验区实施方案，充分利用新疆维吾尔自治区西北部的塔城与哈萨克斯坦共和国接壤优势，促进中国农产品贸易发展。新时代中国特色社会主义思想的引导之下，新疆塔城着力于解放思想先行，先试创新体制机制，加强对实验区建设的组织领导，并推进沿边地区经济发展。由于新疆当地的农产品贸易具有突出的优势，因此，当地政府着重推进相关领域的发展，为当地农产品贸易合作提供了稳定的发展平台。

一、“一带一路”背景下新疆塔城沿边农产品贸易发展背景

1.一带一路

一带一路（the Belt and Road），是丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的简称，是国家级的顶层合作倡议所提出的中国与相关国家的双边及多边合作机制。一带一路借用古代丝绸之路的历史符号，由于其宗旨是高举和平发展的旗帜，因此，促进了经济伙伴之间的密切联系。一带一路促进了中国与其他沿线国家的政治互信、经济融合、文化包容和责任共担，使得双方成为命运共同体。

2.新疆塔城重点开发开放试验区

新疆塔城重点开发开放试验区，位于新疆维吾尔自治区西北部，与哈萨克斯坦共和国接壤，促进了建设丝绸之路经济带核心区的发展进程。塔城开放实验区是中国对中亚合作及向西开放的重要窗口，其实施方案由发改委印发后，共同推进共建“一带一路”高质量发展，提高边境地区、民族地区人民生活水平，并进一步筑牢中华民族共同体意识，实现新疆社会的稳定和长治久安。新疆维吾尔自治区人民政府和新疆生产建设兵团切实加强对开放实验区建设的组织领导，在健全机制明确分工、落实责任的基础之上，有序推进了实验区的建设和发展，做好各项专项规划的编制工作，并且落实各部门的沟通和协调，促进当地经济的迅速发展。

二、新疆塔城沿边农产品贸易合作新发展

1.主打“一带一路”牌、办好延边产品展览

新疆塔城响应国家“一带一路”号召，建立国际合作实验区，实现境外农业产业合作区，全面推进面向中亚和欧洲地区的物流园区建设，并专注专题发言项目，促进当地企业与周边国家农产品贸易合作，提供更多的新鲜货源。新疆当地主打沿边路线牌，组织多次博览会，新增多个项目展位，内容涵盖了纺织、服装、智能生活用品、汽车、农产品、地毯、民族工艺品、电采暖设备、密封件、特种车辆等数十个品类。综合延边各类产品，以展览和宣传的形式达成专题项目的合作，每年将丝绸之路周边的产品在新疆塔城附近的国际合作实验区予以展示，不仅能够带动周边经济的发展，而且有助于鼓励新疆当地企业做大格局，开拓市场，丰富产品品类。

2.对外开放格局，以项目拉动促进当地经济发展

新疆塔城地区与中科院等单位深度合作，开启了丝绸之路经济带的国际合作实验区，在规划与研究中有了良好的科技基础，并且能够与周边城市边境经济合作达成新的议题。目前新疆塔城不仅与乌兹别克斯坦合作，还与俄罗斯等国有密切的商业接触，塔城地区发挥塔城市边境经济合作区乌苏国际物流园区，阿里巴巴塔城产业园区等的带领作用，鼓励周边企业开拓市场，勇于发展，做大做强，成为一带一路沿线的知名品牌。中方企业在与哈萨克斯坦共和国、乌兹别克斯坦和其他國家合作的过程中，重点推进国际境外粮油工业园区的建设将农产品作为主打合作项目，利用塔城与中亚和欧洲的互联互通优势，率先开通了中哈农产品绿色通道，并被国家质检总局确定为进口哈萨克斯坦共和国小麦和进口粮食的指定口岸。APEC供应链为新疆塔城引入更多配套的政策和技术资源，探索国内外相关口岸的综合发展策略，并推动塔城地区的快速发展，实现绿色化的“一带一路”，建议将这种“一带一路”的新型倡导经验推广到全球各个领域。

3.内外兼营贸易项目，打造丰富的外经外贸渠道

新疆塔城地区在内联项目上有很多突破，签约各大公司，在乌苏市进行大量投资，其品类涉及多种行业。而在外经外贸项目上更是捷报频传，以丝绸之路经济带建设为主线，谱写和谐幸福的新疆塔城新篇章，在多个专业展位中特色化的农产品和食品展独树一帜。大量的农业特色项目均获得大额投资，如，塔城市丝路华夏集团投资8亿美元在哈萨克斯坦共和国东哈州建立农业产品园项目，格鲁吉亚农业部科技推广中心，投资2，000万美元在乌苏市建设葡萄种植示范基地项目，向内向外推广农业项目和展位，从而为新疆塔城当地的企业带来了更多机遇。号召农产品供应商将农产品贸易作为丝绸之路的重要教育内容开通农产品快速通关绿色通道原有的农产品通关时间为5～6个小时，而现有的最快时间能够达到半小时之内通关。保证快速的农产品通关流程，优化鲜活农副产品通关机制，从而使得农产品贸易项目发展有了更多的助力。另外，当地政府还从建设生态发展的角度入手，把新疆塔城作为中国绿色发展经验融入的支点，实现共享发展和生态补偿技术，建设当地的智慧特色小镇，加入一带一路和人性化的各种因素，通过为新疆塔城推进绿色发展践行“一带一路”提供了治理上的保障和支持[1]。

4.优化农产品检疫流程

新疆当地海关不断推进“一带一路”沿线国家的优质农产品检疫准入进程，实现了哈萨克斯坦共和国屠宰马、羊肉、水产品、小麦，巴基斯坦芒果、柑橘，乌斯别克斯坦绿豆，塔吉克斯坦共和国樱桃，吉尔吉斯斯坦种马马匹，白俄罗斯禽类肉，蒙古国冷冻马肉等农牧产品的进口贸易优化了，农产品检验检疫流程使其通关速度更快，鲜活农副产品保鲜度更高。优化农产品检疫流程，给予新疆当地企业更多的扶助政策，从而能够使得企业的发展更加迅速，新疆当地农产品进出口贸易额也有更多突破。据有关数据显示，乌鲁木齐海关数据统计，一季度新疆农产品进出口贸易量达到39.45万吨，贸易额达到21.32亿元，同比增长分别为11.95%和43.9%。对于这些特殊的农产品，通关给予绿色通道辅助机制，并指定粮食进口口岸，对进入边境的水果加以检查检疫。进入边境的水果和其他农产品指定口岸是由新疆当地定点单位管理，从而能够优化农产品的管理和进出口，控制贸易产品安全和流向。新疆当地已建成粮食指定口岸四个，进境水果指定口岸三个，进境海鲜水果指定口岸两个，进境种苗指定口岸一个，另外还有七个进境肉类口岸和一个进境水果口岸，正在组织和筹建之中[2]。

5.借助本国农产品生产优势，助力农产品走出国门

中国是世界水果生产大国，中国水果的产量和面积稳居世界前列在“一带一路”的引领之下，绿色通道开启，推动中国农产品出口快速发展。新疆和内地省份的果蔬进入了中亚国家，也进入了俄罗斯居民的餐桌，在欧洲市场有很好的发展。很多农产品和水果驶离新疆塔城市境内的巴克图口岸，运往哈萨克斯坦共和国的阿斯塔纳阿拉木图等，还有的远销俄罗斯的莫斯科和圣彼得堡。中国的果蔬类产品品质很好，受到中亚和俄罗斯人民的喜爱，由于中国地大物博，农产品的出口种类非常丰富，比较受欢迎的有柑橘，鲜桃，苹果，葡萄，番茄，彩椒，大蒜等等。中国当地企业为了做好水果，出口贸易积极把控产品质量，严格控制药物残留和农药施加比例，在运输过程中注重一路保鲜，更好地适应了现代产品贸易的机遇，使中国的水果和蔬菜走出国门，在市场中获得了更大的份额。新疆当地还会在云种养平台培养农业专家，在全球最大的农技问答网站内，集合了数万名种植和养殖专家，快速解答农作物种植方面的一些问题。目前国家倡导经济发展和边境合作的东风，中国的农产品和水果输入地，内地更走出国门，把产品输入到沿线国家，通过积极拓展对外投资领域，国内企业的发展有了很好的愿景，周边的农民生活越来越富足[3]。

结论：为实现国际间的畅通对话，促进新疆塔城当地农产品贸易的发展，当地政府出台了一系列有关绿色贯通“一带一路”中国经济发展的政策。因此，挖掘新疆塔城地处丝绸之路经济带核心地区的优势，充分利用国家二类通关口岸、国家级边境经济合作区的优势，积极推进地方生态环境建设和国际农产品贸易发展，是新疆塔城开发丝绸之路经济带核心地区的必然选择。

参考文献：

[1]尹峻，庞一璞，党敬淇.中国与“一带一路”沿线国家之间农产品贸易的边境效应——基于GSIM模型的分析[J].中国农业大学学报，2021，26（03）：212-226.

[2]杨玉文，董婉璐，杨军.中国与“一带一路”沿线国家农产品贸易特征演变[J].云南社会科学，2021（01）：67-73.

[3]李巧玲.“一带一路”背景下河南省农产品出口贸易研究[J].农业经济，2021（02）：141-142.