河北强化四项措施实现生猪稳产保供

□文/冀农宣

河北省委、省政府高度重视生猪生产恢复工作，坚决贯彻落实党中央、国务院关于生猪稳产保供决策部署，积极出台稳定生猪生产政策措施，强化生产技术指导，加强非洲猪瘟防控，大力推进生猪养殖业转型升级，目前全省生猪生产恢复势头强劲，猪肉产品供应充足，有力保障了人民群众生活需求。

生猪稳产保供工作成效

2019年以来，河北省加大政策落实力度，全力促进生猪产能恢复。全省生猪稳产保供呈现几个特点：“一升”即生猪生产快速回升。据国调队统计，截至9月底，全省生猪存栏1679.8万头，同比增长21.9%，恢复到正常年份的86.1%，超额完成了国家下达的2020年底恢复到正常年份80%的任务目标。其中能繁母猪存栏达178.8万头，同比增长26.7%，恢复到正常年份的95.6%。“一稳”即猪肉市场供应平稳。据30个价格监测点统计，截至11月20日全省猪肉均价43.4元/千克，较全国平均价格低5.6%。全省猪肉市场供应充足。“两增”即生猪补栏积极性和猪肉替代品明显增加。据监测统计：截至11月20日全省仔猪均价72.3元/千克，价格逐渐回落，供应量增加，商品猪纯盈利约2000元/头，效益提升，生猪养殖场户补栏积极性明显提高。全省肉类替代品生产充足，特别是禽肉产量增幅明显，价格均低于全国平均水平。截至11月20日，鸡蛋价格7.3元/千克，较全国平均价格低20.3%；白条鸡价格15.7元/千克，较全国平均价格低21.4%；牛肉价格73.1元/千克，较全国平均价格低14.5%；羊肉价格76.1元/千克，较全国平均价格低6.8%。“多出”即猪肉调出量较多。近期全省每天净调出生猪2.5万多头，其中调往京津约7500头，充分发挥了全国重要畜产品生产基地、京津“菜篮子”作用。

恢复生猪生产采取的主要举措

积极谋划协调，落实中央部署 河北省印发了《关于稳定生猪生产保障市场供应的通知》，省有关部门先后召开全省规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展电视电话会议、部分养殖企业恢复生猪生产协调会议、金融部门支持生猪生产对接等会议，着力解决生猪养殖企业用地和资金方面存在的困难。河北省农业农村厅牵头成立了恢复生猪生产协调办公室，明确职责分工、强化协调配合，合力推进工作开展。2019年组织召开了部分养殖企业恢复生猪生产协调会议和金融部门支持生猪生产对接会议，今年4次组织召开全省恢复生猪生产调度视频会议，要求各市农业农村部门加强组织领导，强化牵头职责，进一步压实压紧责任，促进生猪产能增加。

加强调查研究，实化细化举措 一是加强调研指导。为了尽快恢复生猪生产，河北省加强调研指导，先后赴石家庄、保定、邢台、唐山、衡水等养猪大市进行调研，真正走进猪场、走进市场，从生猪养殖、屠宰、销售全过程进行把握，切实摸清河北省生猪生产、猪肉产量和以及调入调出等情况。二是制订恢复生猪生产三年行动计划。2019年12月，河北省制定《河北省加快生猪生产恢复发展三年行动计划（2019-2021年）》，依据中央要求制定总体目标，并将任务目标细化分解到各市，明确了恢复生猪生产重点工作，强化了保障措施。三是优化生猪产业布局。针对大型生猪养殖企业在全省大规模集中布局的状况，根据全省资源禀赋和生态环境承载能力，统筹兼顾生猪恢复生产和环境保护，制定了优化全省生猪产业布局加快恢复生猪产能的指导意见，规范管理禁养区，科学界定限养区，努力巩固传统养殖区，积极开拓适宜养殖区，促进全省生猪产业健康稳定发展。四是建立生猪生产预警机制。为有效监管生猪生产情况，建立了生猪生产监测预警机制，每周统计监测30个农贸市场生猪、仔猪、猪肉以及其他替代肉品价格，分析市场价格走向，及时指导生猪生产。每月对全省6700家生猪规模养殖场跟踪调度，及时监测生猪产能恢复情况，为生猪产能恢复提供支撑。多次召开全省生猪稳产调度会，对产能恢复慢的市县采取视频指导、调研指导、座谈指导和督促指导，加快发展步伐。

强化政策支持，加大扶持力度 在中央扶持政策方面，落实国家发改委和农业农村部2019年、2020年生猪规模养殖场建设中央补助资金9200万元，支持26个生猪规模场新建扩建。落实21个生猪调出大县奖励资金，用于支持标准化猪舍、沼气池、生物安全设施改造和建设，购置吸粪车、建设信息化智能化系统等，目前支出资金3174.85万元。扩大能繁母猪和育肥猪保险政策范围，将51个试点县扩大到73个县（市、区），支持推进“财政+保险+担保+银行"联动保险模式，承保生猪1702.80万头，保费补贴54429.40万元，赔付金额22101.83万元。落实2019年国家种猪场和年出栏5000头以上生猪规模养殖场贷款贴息政策，共贴息557.8万元，减轻企业融资成本，提高了生猪养殖积极性。在地方扶持政策方面，调整省级预算3500万元用于支持生猪生产，其中2500万元用于年出栏500头-5000头生猪规模养殖贷款贴息，贴息比例原则不超2%，1000万元用于生猪良种精液补贴，缓解生猪养殖场户资金紧张状况。省市县农业农村部门组织开展政企对接活动，安排人员联系骨干生猪养殖加工企业，解决实际困难和问题。

持续抓好非瘟，确保疫情不发生 一是深化细化养殖场综合管控。养殖场严格执行“密罐式”管理，强化“双轨制”排查和监管，全面落实分片包村包场疫情排查机制。二是实施非洲猪瘟病毒清除行动。对养殖、屠宰、无害化处理、运输环节全面开展了非洲猪瘟检测，对检出的阳性生猪实施定点清除并加强消毒。三是抓好关键措施落实。严格执行生猪运输车辆备案和黑名单制度，严厉打击使用未备案车辆运猪的行为。扎实开展“大清理、大清洗、大消毒”行动，严格生猪出栏检疫，确保运出生猪证物相符。