抓实六项举措，全面推进预算监督工作

为进一步加强对基层公共预算审查监督，规范政府收支行为，提升预算约束效能，促进预算管理全面规范、公开透明。近年来，宿迁市宿城区龙河镇人大坚持以民生实事项目为切入点，健全预算监督工作机制，创新搭建载体平台，打好参与式预算监督“组合拳”，增强了监督工作实效性和针对性。

连接“线上+线下”平台，确保项目广泛性。坚持以“人大代表之家”和代表联络站（点）为阵地，紧紧围绕党委政府年度重点工作以及代表意见建议，建立多部门协调工作机制，加强项目征集，区分教师、企业家、干部、农民代表等层次和类别，广泛开展调研座谈，面对面征求项目建议，研究项目可行性，切实使项目征集活动更加接地气、贴民意。充分利用微信公众号、网络平台等载体，积极动员社会各界参与项目征集，提高了项目征集工作的科学性。

选取“全面+定点”样本，确保代表多样性。加强恳谈代表选取，以参与恳谈的代表总数为全镇总人口的1‰计算，首先在全镇年满18 周岁以上的人口中随机选取50 名；其次，在全镇16 个村居（社区）推选出的58 人组成的预算专业人才库中随机抽取20人，共组成70 人恳谈代表组，参与镇民生实事项目恳谈活动，保障了参与代表的多样性。

注重“走访+座谈”结合，确保项目精准性。围绕初步筛选的54个可行性项目，组织相关部门和人大代表成立多个走访调查小组，开展实地调查和专项恳谈，结合多方面意见建议和客观因素，去除25项，确定29 项。如在走访大罗村陈老庄路灯建设项目时，在现场座谈时了解到此路行走人员少，普惠性不大，调查组根据大多数群众的意见，将该项目剔除。

健全“制度+恳谈”机制，确保监督规范性。制定《镇民生实事项目民主恳谈办法》《恳谈规范》及《实施方案》，将全镇划分为4个片区，选取专业性强、学历高、经验丰富的代表参与恳谈，确保村（居）项目恳谈程序规范。在参与式预算监督过程中，加强对恳谈代表预算审查的专业知识培训，确保代表能有效参与预算编制、审议、调整全过程。如广州路铺设项目，计划铺设宽15米，路长476米，预算180万元，但在恳谈中，代表一致认为预算超出实际，部分预算偏多，经过专业人员审查核算，最终将预算调整为150万元。

确定“票决+表决”模式，确保项目严谨性。在镇人代会上，邀请专业代表进行列席，与参会代表对项目预算进行集中和分组审议讨论，共同参与预算项目表决，提高了参与式预算监督项目决策的科学性。今年初镇人代会上，全体代表从票决出的4件民生实事项目中现场表决确定广州路铺设作为本年度参与式预算监督项目，并由镇人大常态化开展监督、视察。

坚持“视察+自评”同步，确保监督实效性。加强参与式预算项目监督评估，建立参与式预算项目视察机制，坚持每季度组织辖区内人大代表开展实地视察活动，审查项目建设、资金使用等情况，确保项目建设合规，项目质量合格，预算执行合理。同时，建立自评机制，由项目牵头部门每季度开展自评，撰写自评报告，对本季度项目资金使用、预算执行等情况进行反馈。镇人大根据反馈情况，组织代表进行现场打分，指出存在问题，提出整改建议，发挥了参与式预算监督工作利剑作用。