四个“+”彰显执法检查“利剑”效应

作为一项“法律巡视”，人大执法检查是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。近年来，苏州市吴中区人大常委会致力于执法检查的规范化运用，出台办法，明确执法检查的标准化流程，以“执法检查+每月学法、专题询问、上下联动、闭环管理”模式，强化“利剑”穿透力，助推基层民主法治建设，助力社会治理体系和治理能力现代化。

“执法检查+每月学法”，履职精度更高。行权必懂法，用法先学法。吴中区人大常委会坚持将法治思维贯穿人大工作的各个环节，创设了“每月学法”制度，结合监督议题特别是执法检查议题，举办相应学法讲座。借助深入学法，进一步厘清执法检查的方向与目标，因此，从执法检查方案的制定到具体实施，都突出以法律为准绳，避免陷入一般的工作成效检查。

“执法检查+专题询问”，监督锐度更强。作为“看不见的污染”，土壤污染具有隐蔽性、累积性等特点。为确保执法检查查出要害、专题询问问到要点，执法检查组提前进行走访调研、提炼问题提纲，并邀请土壤、生态、农业等领域的行业专家和人大代表共同参与执法检查和专题询问。在执法检查汇报会的询问现场，检查组成员结合实地查看和前期调研情况，向承检单位轮番发问，一言一语察民意，一问一答应民生，以询问传导压力、激发动力。

“执法检查+上下联动”，工作维度更广。人大上下联动，是推动人大工作形成整体合力、发挥整体优势的有效机制。镇（街道）人大处在民主法治建设的最前沿，扮演着法律法规在基层贯彻实施的监督者和推动者的重要角色。在开展水污染防治法、土壤污染防治法等几项执法检查中，吴中区人大常委会做到检查对象各镇（街道）全覆盖的同时，将区镇（街道）人大互联互动作为关键环节谋深落实，通过点面结合、有分有合，对相关法律法规在全区贯彻落实情况进行全面检查，有效延伸执法检查的广度与深度，规避法律实施的“破窗效应”，让法治渗透到基层治理的末梢。

“执法检查+闭环管理”，落实力度更显。针对部分镇人大副主席缺额、街道人大“一人委”等组织架构不完备问题，区人大常委会通过执法检查结果运用、出台进一步加强人大街道工委工作的《意见》等方式，助力镇（街道）人大立柱架梁、强基固本。执法检查结束后6 个月，区人大常委会专题审议执法检查整改落实情况的报告，各项整改落实情况得到了常委会组成人员的满意评价，各镇人大副主席、街道人大工委副主任及委员等悉数配备到位，为基层人大工作脱虚向实、规范开展注入新活力，增添新动能。