仪征：牵住项目建设“牛鼻子”助推经济发展“加速度”

近两年来，众多百亿元项目相继落户仪征这座滨江小城。在产业项目实施数量和体量逐年攀升的背景下，该市人大常委会积极主动作为，重点跟踪监督重大产业项目建设工作，力求推进重大项目强引擎作用。

运用数字说话，调研活动“不玩虚招”。为全面摸清重大项目建设情况，该市人大调研组在开展座谈交流、赴先进地区学习等“常规动作”的基础上，坚持用数据说话，委托全市各园区、镇面向企业发放营商环境问卷调查表，并同步在政府论坛开展网络问卷调查。从收回的542 份问卷中看出，22.3%的企业认为全市营商环境一般或不满意，31.9%的企业认为税费负担未减轻，60.9%的企业认为融资成本无变化或不降反升等，直观清晰地反映出营商环境中存在的薄弱环节。

除此之外，调研组还对全市2016 年至2019 年上半年实施的152 个亿元以上重大产业项目的投资额、占地面积、建设周期、开票销售额等情况进行了比较分析，发现全市83%的项目总投资额在5 亿元以下，2016、2017 年新开工的亿元以上工业项目近一半建设周期大于一年……最终形成了一份数据详实的调研报告，为常委会审议提供了有力参考。

坚持有问必答，专题询问“不走过场”。“从调研情况看，项目产出效益不够明显，请问市政府下一步怎样提高项目的质量与效益？”去年9月26日，市人大常委会副主任徐厚江在专题询问活动上首先发问。市政府分管副市长随即应答：“我们将对投资方和引资单位分别进行考核，及时根据项目履约情况调整要素配给，确保重大项目早达产、早见效。”

话音刚落，委员们继续提问：“据统计，2016 年以来，共有8个完成投资10亿元以上的项目竣工投产，但至今年6 月底累计完成开票销售仅20 亿元。请问今后如何对项目投资质态进行把关？”市发改委负责人表示将从立项审查、投资监管等方面加强项目把关工作。

提问、回答、追问、补充回答……其间，共有12位同志分别围绕项目投入产出比不匹配、人才招引难度大、行政审批效率不够高等方面发问，市政府及工信局、行政审批局等9个部门一一应询，作出承诺，整场活动问到了痛点，答出了诚意，见着了真招。

首次表格化呈现，意见督办“不打折扣”。2020年3月25日，该市人大常委会举行第二十三次会议，听取和审议市政府关于重大产业项目审议意见书办理情况的报告，并进行满意度测评，持续6 个多月的跟踪监督工作迎来了“最终检验”。

“这次和以往都不一样，报告后面还附了一份办理情况落实对照表。”这是该市首次以表格形式呈现审议意见书办理情况。对照人大常委会提出的3条审议意见，市政府拟定了5条解决措施，列明了探索建立重大项目全生命周期管理体系、开通环评绿色审批渠道、在扬州地区率先成立工程建设项目审批综合窗口等11 条具体实施效果，并分别明确责任部门，一改从前审议意见办理工作文来文往、责任不清的状况。可以说，条目化、列表式的行文方式，更加方便与会者了解意见办理工作进度。至此，该市人大常委会专题监督重大产业项目建设工作取得了阶段性成效。