奋力书写好新时代人大代表工作新答卷

裔玉乾

代表是人大的主体和基础，今年来，镇江市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，始终以“答卷人”的姿态，高点定位精谋划，把握重点求创新、破解难点促发展，全面高质量构建人大代表工作新机制。

谋划高点定位，做好政治引领“必答题”。去年12 月和今年4月，全国人大和江苏省人大分别召开加强和改进人大代表工作交流会，镇江市人大常委会认真贯彻落实，强化代表工作政治引领，7月22日专题召开全市人大代表工作会议、制定出台《关于加强和改进人大代表工作，充分发挥人大作用的意见》，市县乡三级人大联动部署合力推进，这在全省均为首次。就加强和改进新时代人大代表工作，市委书记马明龙提出号召，全市三级人大要靶向施策、重力下沉，精准把握代表工作规律，科学健全代表工作机制，全面提高代表依法履职能力，以“跑起来”的奋斗壮态进一步提升全市人大代表工作水平，不断开创全市人大代表工作新局面，为推动镇江高质量发展、书写好“镇江很有前途”新答卷作出新的更大贡献！

把握重点环节，做好探索创新“抢答题”。市人大紧扣“代表机关”建设目标任务，紧抓代表工作重点环节，着力推进代表工作高质量。一是着力完善“两个联系”工作机制。注重采取三个结合，提升联系实效。坚持“请上来”和“走下去”相结合，拓宽常委会联系代表的载体。代表列席常委会会议实行常态化，重大决策、重大议题听取代表意见实行定期化，常委会立法、监督、代表、自身建设等重要工作吸收代表意见实行全员化；完善8 个人大工作基层联系点、21 个立法联系点建设；坚持发挥好常委会组成人员每人联系2-3名代表的机制作用，做到常联系、有实效。坚持监督与支持相结合，形成“一府一委两院”与人大代表的良性互动。“一府一委两院”建立专门的代表联系机制，采取多种途径和方式加强与代表常态化的联系，重要工作和重大决策要充分听取代表建议，广泛接受监督。坚持线上和线下相结合，密切代表与人民群众的联系。规范人大代表联系工作站（室）的建设，组织3792名代表进站（室）开展活动，促进代表联系人民群众制度化、常态化。丰富调研、视察、走访、接待选民等活动形式，用好网络信息平台，开通联系群众线上“直通车”，畅通社情民意表达和反映渠道。二是强化落实建议办理机制“两个高质量”。注重把握三个突出，提升工作实效。突出内容高质量。组织代表会前围绕全市发展大局、市委决策部署开展调查研究，安排代表与相关部门对接交流，引导代表着眼发展大局、民生大事，提出契合中心、符合民意、利于解决的议案建议。突出办理高质量。加强督办力度，采用重点督办、领衔督办、联合督办、“回头看”和代表参与督办等方式，形成督办合力。重视持续督办、滚动督办，形成切实有效、衔接流畅的运转机制。各承办单位建立健全议案建议办理机制，主动对接，开门办理。同时，突出成果运用高质量。将高质量建议列入常委会年度监督议题，多种手段加强监督推进。加强优秀建议的评比表彰力度，激发代表提好高质量建议的动力和活力。把办理代表建议作为人大评议的重要内容，增强办理单位的责任感、使命感。三是全面提升代表“两种能力”。一方面，加强学习培训，提高代表履职能力。内容上精准科学，根据代表不同的知识背景和层次类别进行“量身定制”，注重提高代表观大势、谋大局的思维和能力；对象上全员覆盖，有计划多安排一线基层代表、新履职代表参加培训、促进交流，提高代表履职整体水平；组织上严密周到，代表联络机构负责总体规划、统筹协调，各委办室要结合工作议题，做好各类专题培训，市区人大、镇（街道）要积极参与，共同推动代表学习培训工作提质增效。另一方面，加强管理引导，增强代表带头能力。规范代表履职档案管理，将代表履职情况作为评优评先、换届是否提名的依据；完善代表届中调整机制，严格把好代表“入口关”；完善代表述职制度，每届内，每位代表都要向原选区选民或者原选举单位述职不少于一次；大力弘扬“申纪兰精神”、“亚夫精神”、“糜林精神”，积极引导代表珍视人民所赋予的各项权力，在工作和生活中发挥模范带头作用，树立人大代表良好形象。

破解难点工作，做好服务发展“论述题”。镇江市市县两级人大围绕执法检查、调研、视察等上下联动，不断汇聚代表工作合力，增强依法履职监督实效。一是合力助推市委产业强市发展战略。各级人大积极响应市委号召，紧抓“宁镇扬”全面对接长三角，加强与南京、扬州等兄弟市人大交流互动，组织代表跨区域开展代表视察、培训、交流、调研等工作，形成联动效应。各代表小组结合“助推产业强市，代表助力行动”专题调研活动，尽快形成高质量的调研成果，为市委、市政府科学决策建言献智。今年市人大以助推产业强市为主题，统筹开展专项评议和述职评议，邀请40 名市人大代表全程参加，广泛发挥代表作用。二是积极为“十四五”规划编制献计献策。围绕“十四五”规划编制若干重大问题深入扎实开展专题调研，并同步在五级人大代表中开展“我为省市‘十四五’规划献良策”活动，扩大该项工作在全市、全省的影响力。三是不断加强对基层人大建设的指导。积极推动省委《关于加强新时代人大工作和建设的意见》，特别是其中对加强镇（街道）人大工作意见的贯彻实施，帮助解决干部待遇、力量配置、工作经费等一系列问题。对基层人大的创新工作要提前介入、随时跟进、加强指导，积极打造全市各镇（街道）人大工作品牌和特色。进一步完善和拓展民生实事票决制度，积极向镇（街道）延伸，力争在本年度实现镇级全覆盖。推广完善街道议政会制度，畅通民情通道，加强民主监督。四是持续推进代表工作创新实践。注重创新代表工作的载体和手段。优化代表履职服务平台，完善代表议案建议办理等功能，进一步提升代表工作信息化水平。注重创新代表工作的宣传内容和形式。对特色代表工作、先进代表事迹，通过微信平台、门户网站等新媒体，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传报道，进一步提升知晓率，扩大影响力。