基于基层食品监管工作中的问题及解决方法分析

2021-01-04王颖聪

食品安全导刊 2021年12期

王颖聪

摘要：食品安全一直都是我国监督的重点对象，食品与每个人的生活息息相关。然而，食品卫生不达标、食品中有害物质含量超标、食品的生产过程不合法等食品安全问题层出不穷。这些问题都会严重危害我国消费者的身体健康。基于此，本文对基于基层食品监管工作中的问题及解决方法进行了分析。

关键词：基层食品安全;监管工作;问题;解决方法

Based on the Analysis of Problems and Solutions in Food Supervision at the Basic Level

WANG Yingcong

（Food and Beverage Safety Supervision Office of Suyu District， Suqian 223800， China）

Abstract： Food safety has always been the focus of our country’s supervision， and food is closely related to everyone’s life. However， food safety issues such as substandard food hygiene， excessive content of harmful substances in food， and illegal food production processes have emerged one after another. These problems will seriously endanger the health of Chinese consumers. Based on this， this article analyzes the problems and solutions based on the work of grassroots food supervision.

Keywords： basic food safety： supervision; problem： solution

在利益面前，很多基层食品企业被冲昏了头脑，为了创造更大的利益收入，他们不惜以身试法，在食品的原料以及加工方面偷工减料，最终导致了该食品的安全性存在很大的问题[1]。随着时代的发展，外卖行业成为了食品的“大头”。很多消费者通过网上点单，不能实地观察该外卖店家制作食品的过程与地点，而这正给很多店家提供了偷奸耍滑的机会。在这样的时代背景下，很多与食品相关的事故频繁出现，为基础食品监管的工作人员带来了很大的压力，也给基础食品监管员们带来了更大的挑战。本文将通過对现阶段基础食品监督工作的现状进行分析，并将其中所存在的问题进行详细描述，并针对存在的问题，提出相应的解决方法。

1 基层食品监管工作存在的问题

1.1 食品安全的相关法律不完善

食品监管工作的开展基础与标准是需要有一套完善的法律支持的。完善的法律法规不仅仅是监管工作的基础，也是监管工作人员判断该食品公司或者餐馆生产的食品是否符合相关食品安全的标准，更是制约相关企业守法、将食品的安全作为生产食品的第一原则的手段[2]。然而，在现阶段，我国出台的与食品相关的法律法规中仍然存在很多漏洞，这些漏洞给心思不纯的商家创造了偷工减料的机会，也给食品监督工作人员带来了更困难的执法情景。例如，在夜市中，由于我国对小摊小贩并没有出台相应的监管措施，小摊小贩们没有取得相应的安全生产执照却仍然可以在夜市上占据一定的地位[3]。除此之外，由于小摊小贩的流动性也很强，很多小摊小贩的食品卫生情况很难被实时监督，这在一定程度上增加了食品监管人员工作的复杂性，并且，在相应的检查工作中，工作人员很难确定该摊贩的生产过程以及食品原料是否符合相应的安全水准。

1.2 食品监督部门的工作分配机制不完善

机制改革后，基层食品监督部门的工作得到了更多的指导与分配。但是，在实际的监督工作中，还是会出现一些工作指标不明确的问题。上级分配的任务很多，而监督部门的工作分配机制还不够完善，导致了很多部门未能各司其职。甚至会出现相关的工作人员在工作岗位上迷迷糊糊的局面，出现了上级推一下，下面的工作人员做一下的局面。最终导致的问题就是食品监督工作的不全面，给很多食品生产企业带来了可钻的空子[4]。除此之外，由于食品监督部门的职责范围极为广泛，与之相关的业务能力较强的职员人数缺少，所以在实际的工作过程中，很可能会出现各部门所承担的任务过于繁重而导致最终的工作结果未达到如期效果的情况发生。

1.3 食品的安全检查方式过时

随着时代的不断发展，食品安全问题存在很多方面，很多传统的检测方式在实际的检测工作中出现了检测不准、检测不出结果的问题。因此，传统的食品安全检测方式已经不再适用于当代的食品安全检测。目前食品安全中最显著的问题是食品中所含的各成分是否超标。很多对人体有害的成分具有一定的上限值，食品的剂量与有害成分的含量成一定的正比关系，因此，食品监督员需要通过相关的检测方法来精算出这一上限值，并对食品的成分限制进行科学化的规定，严禁有害成分超标的食品流入市场，进入消费者的餐桌上[5]。由此可见，现代化的食品监督工作需要一定的检测工具，需要该工具应具有足够的灵敏性，能够检测出食品中所含有的全部成分，并且还需要一定的标准来进行对照。但是，就目前而言，很多基层的食品监督工作都是因为检测工具的缺乏而被限制。除此之外，基层食品监督所的资金存在一定的限制性，因此在很多监督工作中，只能继续采用先前的方法，但先前的方法早已过时，不能提供更为准确的信息，从而限制了监督工作的开展。

1.4 部分监管人员的素质较低

新时代背景下，各种餐饮行业及食品生产企业的出现使得食品监督工作的困难程度加剧[6]。食品监督工作人员对待工作不认真、在监督过程中抱着草草了事的态度，更为恶劣的行为是部分工作人员对企业生产的食品检测工作睁一只眼闭一只眼。这些情况的出现都是由于相关工作人员的素质低，没有将食品监督工作作为一项责任去执行。除此之外，还有部分监督工作人员没有牢固地掌握相关的专业知识，在实际的监督工作中，出现操作错误、对相关法律不熟悉的情况，很多工作人员在进入相应部门后，就放弃了对相关知识的学习，认为已经有了“铁饭碗”，就不需要再学习。以上种种情况都是导致最终食品监督工作开展不顺利的原因，对食品的监督工作开展造成了很大阻碍。

1.5 缺乏自我反省机制

在实际的基层食品安全监管工作中，很多工作人员会遇到各种各样的问题，但是，很少有工作人员和监督部门的负责人意识到问题的发现对于食品安全监督工作的重要性。在遇到问题时，没有及时将问题进行反馈，并开展问题总结大会，导致了同样类型的问题反复出现，对食品监管工作造成了极大程度的阻碍与困扰。并且，很多员工在发现问题时，为了避免受到惩罚，会选择将问题进行隐瞒。出现以上问题的主要原因在于监督部门的相关负责人没有将解决问题作为部门业绩提高的手段，没有意识到发现问题是解决问题的第一步，更没有将问题反思作为工作的一大内容，从而限制了部门的工作开展效率。例如，监督部门A没有将员工的工作反思作为部门工作的一部分，导致了该部门无法更有效地避免相似的问题发生，在遇到相同问题时，也无法及时地找到解决的方法，从而使该监督部门的工作处于最低效率阶段。

2 如何解决相关的监督问题

2.1 建全食品监督法律体系

严格的法律体系是监督工作开展的基准，是监督人员工作的底气，也是预防各企业偷奸耍滑的手段之一。因此，国家需要将现存的食品监督体系进一步完善，特别是对基层的食品安全监督法律的健全[7]。例如，将小餐馆、小作坊及其他最易被忽视的食品加工地点进行考核，制定一定的标准，对其加工场地、加工工具、加工原料等进行统一的管理，不合格者一律不得开业，不得将不合格的食品流入市场且进行买卖。除此之外，还应该注重各类食品的加工方式以及加工材料，对不同种类的食品制定不同的标准，让相关的食品加工地点有准确的加工标准，并以此建立相关的法律法规，以此来制约各食品加工店对食品的制作，做到从源头杜绝食品安全问题的出现。

2.2 加强监督食品监督部门

由于部分食品监管部门的不负责任，导致了食品安全问题没有得到及时制止，出现了很多不可逆转的问题，并且，在问题发生后，很多部门并没有及时反馈并进行回应，导致了问题没有得到更好的解决[8]。因此，为了杜绝这一情况发生，国家应该设立相应的监督部门，对食品监督部门进行相应的监管，按部就班地分配食品监督部门的各项工作，并对他们的工作情况进行实时监督，防止相关部门出现玩忽职守、受贿赂的情况发生。同时对出现问题的部门及职员严惩不贷，绝不姑息任何阻碍食品监督工作顺利开展的行为。

2.3 建立食品安全情况档案

为了预防食品安全出现问题时各部门不知如何应对的情况发生，食品监督部门可以建立与食品相关的问题档案，将以往所出现的食品安全问题进行分类，根据导致食品安全出现的原因、事物的类别、事故发生的情况以及事故所造成的后果、解决的方法等情况进行统计与分析，然后将其保存在相应的档案中[9]。建立档案的目的有以下几点：①给食品监督工作人员以提醒，让他们通过这些食品安全事故的发生来提醒自己应承担的责任;②方便食品监督人员学习，通过以往的食品安全事故，给监督人员带来全新的思考，找出食品监督的着重点;③促进食品监督方法的健全，通过以往的监督失误，找出现存的不足，以达到改革更新的目的;④提供参考，为了避免食品安全事故出现时各部门工作人员手足无措的情况发生，通过统计以往的安全事故以及解决方法，给工作人员提供解决问题的思路。

2.4 定期开展培训以及增加考核次数

食品监督工作人员是食品监督的核心，因此，相关工作人员的素质是工作能否直接开展的直接原因。为了让监督工作开展得更加顺利，让食品得到更大的安全保障，监督部门需要定期开展相应的培训大会，培养工作人员对相关法律的熟记与了解、培养工作人员对食品安全的责任感、培养工作人员在生物、化学等领域的专业知识（食品所包含的内容有很多方面，其中包括了生物、化学、医学等知识）[10]。除此之外，监督部门还应该重视与工作人员间的交流，让工作人员在交流工作经验、工作体会的同时找到更合适的监督方法，提高自己的工作能力。然而，为了让员工们的工作素养能够保持在一个较高的水平，仅仅通过培训会的方式还远远不够。因此，为了对相关人员进行专业知识上的学习督促，监管部门还应该定期对员工的知识能力进行考察，制定相应的考核方式。

3 结语

食品安全是人们健康生活的基础，人们的生命财产安全在一定程度上需要相关的食品监督部门来守护。因此，为了从源头做起，食品监督工作也应该从基层工作开始，将基层的食品监督工作做好是每一个基础监督工作人员的职责所在。

参考文献

[1]蒋帆.基层食品药品安全监管存在问题及解决方法[J].食品界，2021（9）：99-100.

[2]杨云云.基层食品安全监管工作存在的问题及应对策略[J].中国食品，2020（23）：115.

[3]郝加田.关于基层食品药品安全监管工作现状的调查与思考[J].中国食品药品监管，2020（10）：76-81.

[4]赵羽.基层食品安全监管问题与对策研究[D].太原：山西大学，2020.

[5]黄丽施.基于消费者满意度的X縣食品安全监管问题与对策研究[D].大庆：黑龙江八一农垦大学，2020.

[6]牟珂.食品安全监管体系问题与对策研究[D].济南：山东大学，2019.

[7]曾习文，常晓途.浅谈县级食品检测中心如何服务食品安全[J].食品安全导刊，2019（16）：60-61.

[8]曹琳琳.B县食品安全监督管理研究[D].长沙：湖南农业大学，2019.

[9]林鹏程.大部制改革对基层食品安全监管影响研究[D].福州：福建师范大学，2019.