以“访惠聚”工作为依托 扎实做好基层组织建设

肖永清

（中共阿克苏地委党校，新疆 阿克苏 843100）

2020年，阿克苏严格推进访惠聚各项工作部署，抓实抓细各项任务，坚持“一盘棋”谋篇布局，统筹推进基层组织建设、“访惠聚”驻村工作、民族团结结亲联谊活动等工作，各族群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走的信心和决心更加坚定。各族党员干部群众参与乡村振兴工作更加扎实。在夯实基层组织基础上，采取扶贫与扶智相结合，常态化开展特色产业、实用技术培训等措施，鼓励和引导群众参与产业发展，乡村振兴工作进一步取得了突破性进展。

一、夯实基层基础，推进组织力凝聚力向心力全面提升

1.提高政治站位推动基层组织建设

一是始终坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定坚决贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央治疆方略，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断做好基层组织建设和“访惠聚”驻村工作。二是要立足全局定期谋划部署基层组织建设和“访惠聚”驻村工作，深入学习贯彻《中国共产党党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，增强按照条例规定履职尽责的自觉性。三是在调整充实基层组织建设及“访惠聚”驻村工作领导小组的基础上，明确职责任务，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层组织建设和“访惠聚”驻村工作格局。

2.扎实做好基层组织建设工作

一是深入开展村党组织带头人整体优化提升行动。结合村“两委”班子及村干部专项考核，逐村摸排，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记；坚持政治标准，严格落实推荐、政审、考察程序，切实把政治过硬、对党忠诚、组织放心、群众认可的人选拔到村党组织书记岗位上来。二是进一步深化选派内招生、留疆战士到村任职工作。择优从内招生和留疆战士中选拔村党组织书记。三是持续管好用好行政村科技副职。把政治过硬、有干事意愿、有能力、符合任职条件的村科技副职选拔任用为村党组织书记，对表现优秀并是党员的人选拔进支部班子，不是党员的积极动员发展入党。四是选好、育好、用好村级储备年轻干部。加大村级储备年轻干部的选拔、培养、使用力度，严格政治标准，将返乡大学生、复转军人、致富带头人、优秀农民党员纳入后备干部队伍，为村“两委”班子注入新鲜血液。五是不断壮大农民党员队伍。严把入口关，全面推行发展党员预审制，规范“5个阶段25个步骤”，做到成熟一个发展一个。

3.切实规范村级组织运行

一是坚持把严肃党的组织生活作为加强支部思想政治建设的首要任务，全面学习贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党农村基层组织建设条例》，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动全面从严治党向基层延伸、落到支部全面运行，有效落实党支部组织生活“三会一课”“5+X”计划，着重抓规范完善、抓质量提升。二是加大村级重大事项决策“四议两公开”的指导监督，强化“星级化”创建力度，积极打造党建示范点，分类分层召开观摩会，推广经验做法，以点带面，不断规范村党组织工作运行。三是严格按照《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》逐项逐村对照自查，对当前村级组织运行过程中存在的问题、不规范的项目、没有落实到位的点进行梳理，建立整改台账，明确责任人，限期进行整改。四是切实建强村务监督委员会，建立村务监督委员会成员履职情况月评估机制，对作用不发挥、弄虚作假的坚决予以调换，切实将责任心强、敢碰硬、敢担当的村“两委”班子成员或农民党员选进村务监督委员会。

4.切实做好抓党建促乡村振兴工作

各乡镇要把乡村振兴作为重大政治任务和第一民生工程，以强基层推动乡村振兴。全面强化乡、村两级党组织对各项工作的领导，突出政治功能，切实提升基层党组织的组织力；完善“访惠聚”驻村工作队带培机制，发挥党员先锋模范作用，加大发展农民党员力度，着力把致富能手培养成党员；支持农村发展壮大村级集体经济，增强自我保障和服务群众能力。

二、基层组织建设中存在的问题

一是基层党组织运行还不够规范。部分村（社区）“三会一课”“5+X”等党内组织生活开展不够严谨，尤其是第一书记、党支部书记讲党课思维比较局限、备课质量不高，走形式、走过场，甚至存在党课只体现在“三会一课”记录本上的情况。

二是基层组织建设精品意识不足。各单位对学习不深入、理解不透彻，思想还普遍停留在“只求过得去不求过得硬”的状态，精品意识不足，缺乏总结凝练，导致部分工作过于平淡，党建示范点打造困难，整体工作水平提升不上去。

三是基层干部队伍稳定性和能力素质还有待加强。村（社区）干部能力素质参差不齐，后备干部储备不足，村干部人难选的问题较为突出；社区干部流动性大、业务不精，服务群众能力有待加强，队伍的稳定性上还要多想办法。

三、深化“访惠聚”工作，推进驻村工作常态化长效化制度化

1.牢记使命担当

各单位要切实加强对驻村工作的指导，要围绕“访惠聚”目标任务，抓好各项工作落实，突出重点，务求实效，坚决杜绝层层加码现象。

2.发挥后盾作用

各派出单位要发挥后盾作用，推动“访惠聚”驻村工作与单位工作同安排、同落实、同检查、同考核。及时解决驻村点工作、生活、学习方面存在的问题和困难。不定期走访队员家庭，了解家庭成员情况，做好家属思想工作，让工作队员能全身心投入到做群众工作当中去。

3.严明工作纪律

各级工作队特别是工作队队长要进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，严守工作纪律，自觉把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看，积极解决群众困难诉求，将党的各项惠民政策植根于各民族内心深处，坚定各族群众感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。

4.落实关心关爱机制

各乡（镇）、街道要定期对工作队进行走访，派出单位在对“访惠聚”工作指导的同时，积极和派驻点的党（工）委联系，想方设法在解决具体困难问题上出点子、办实事。

5.选树特色活动品牌

结合各单位示范点打造工作，整合各方资源，努力打造各具特色、富有成效的活动品牌。甄选具有鲜明特色、突出亮点、经验典型的示范点，发挥好典型的示范引领、辐射带动作用，树立人人为民族团结做贡献的正确导向。

四、压实各级责任，推动各项工作取得新成效

1.坚持政治引领，统一思想认识

坚持把学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为工作主线，把各级党组织、党员干部和驻村干部的思想行动统一到党中央治疆方略上，坚决贯彻党中央治疆方略不动摇，积极参与、支持“访惠聚”驻村工作，确保有令必行、有禁必止。

2.坚持问题导向，推动工作落实

坚持把基层组织强不强、群众满不满意等重点作为考核评价“访惠聚”驻村工作的根本标准。聚焦基层组织建设，“访惠聚”驻村工作重点任务，经常性开展自查，查漏补缺，总结完善，提炼出符合基层实际、群众认可、针对性强的好经验好做法，不断夯实基层基础。

3.坚持严管厚爱，激发担当作为

各派出单位要发挥好后盾作用，强化部门党政主要领导蹲点调研、关心关爱驻村干部量化指标的落实，健全完善激励保障机制，落实职称评定、职务晋升等相关规定以及配偶探亲等相关问题， 解决驻村干部后顾之忧，努力营造拴心留人的环境。