浅谈我国高校基层党务组织员队伍建设

韩 婷

（菏泽职业学院，山东 菏泽 274000）

一、我国党的组织员的发展史

党的组织员制度最早建立于1945年党的七大，在七大修改党章的报告中曾指出，要将党的工作交给专业的有经验的组织员来完成，这也是我组织员制度形成的最早的雏形。1951年第一次全国组织工作会议做出了在全国县（市）委以及设立组织员的决定，但未能真正落实，直至1961年全国组织工作会议决定恢复组织员制度，并设立专门的编制。后来一些原因使得党的工作全面处于停滞状态，组织员制度也因此遭到破坏。

十三届四中全会以来，组织员制度在恢复的基础上获得了一定的发展。自1982年至20世纪末，我国中组部先后印发了《发展党员工作座谈会纪要》（中组发[1982]2号文）、《关于加强在企业、农村一线发展党员工作的意见》的通知（组通字[1991]5号文）、《关于在县（市、区）和国有大中型企业、普通高等学校中设置组织员有关问题的通知》（组通字[1994]2号文）等，将原有的组织员工作重新进行恢复、发展，并对其中存在的若干问题进行详尽解释，使得组织员队伍建设真正落到实处。

2005年4月中共中央办公厅转发了《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》以及出台相关政策举措，对党基层组织的组织员工作职责和工作范畴进行进一步规范，提出专兼职组织员相结合的管理体系。

二、我国高校基层党务组织员队伍建设存在的问题

1.高校基层党务组织员人员配备不完善

2018年中共中央组织部、中共教育部党组印发《高校党建工作重点任务》，提到为二级院（系）配备专职组织员的要求，由专人负责各支部或党总支日常党务工作。但从目前我国高校组织员配备情况来看，由于编制和工作的要求，无法由专人负责，导致绝大多数兼任组织员，基层组织员在校期间既要完成上级党组织指派的各项任务，又要担任同等数量的教学工作，甚至一些组织员还要担任辅导员的岗位，一人多岗致使组织员工作压力加大，无法保质保量做好党务工作。基层党务组织员的晋升和发展前景并不明朗，学校以教学为主，如果忽略教学任务，那么在校教职工则会失去晋升的机会，我国高校目前没有一套完整的组织员发展体系，也使得谁都不愿意去担任这个岗位，工作热情不高。

2.高校基层党务组织员在日常管理中缺少系统的培训和考核机制

各基层党务组织员在上岗之前未进行系统培训，只是单纯将一项工作指派给某人完成，具体怎样做以及被指派人是否适合这项工作都未进行有效论证，人员选定后也只是按照上级要求完成任务，而完成这项任务背后存在的意义也不能深刻体会，造成工作完成效率低、完成质量差等问题。每年年末各高校都会相应地对各基层党支部进行考核，但是缺乏对组织员工作的考核机制，流于形式，没有起到激励和规范组织员工作的作用。

3.缺少高校基层组织员工作开展保障体系

高校党务组织员在开展工作过程中缺少工作内容、程序、方式方法等方面的制度保障，组织员按照上级部门完成工作时也只是以一己之力，无法有效地调动基层党组织内各党员的参与度。与此同时，存在经费紧张的问题，我国《中国共产党党员教育管理工作条例》中要求，党支部应当运用“三会一课”制度对党员进行经常性的教育管理，党支部应当每月开展1次主题党日，每年至少召开1次组织生活会，每年开展一次民主评议党员等活动，以及每年入党积极分子培训、预备党员转正考核等，这些活动的开展需要经费的支持，如何在经费方面做出保障就显得非常重要了。

三、对高校基层党务组织员队伍建设的几点建议

1.加强党委、党支部书记领导先锋作用

高校党委班子成员要以身作则，高度重视基层党建工作，规范组织生活，起到模范带头的作用，通过党委班子成员重视党建来带动全校教职工重视党务工作。支部书记更要将党建工作放在首位，既要以一个普通党员的身份参与党组织生活，又要掌握整个党的基层组织的运行状态，加强与组织员之间的联系，配合组织员日常工作的开展。

2.加强组织员队伍建设

从各基层党支部中经过筛选选举出最合适的人选进行岗前培训，精通组织员工作职责，以便日后工作的开展。这仅仅是组织员胜任工作的第一步，在日常工作中应经常组织组织员进行集中培训，了解实事和最新的大政方针，从理论水平上得到提高。人员配置上尽可能设置专人专岗，由专职教师担任，建立专兼职组织员相结合的组织员工作队伍，以便党建工作的开展。

3.完善组织员考核机制

良好的考核机制既能提高组织员的工作积极性，同时也能吸引更多的专业人才投身到党务工作中来，由此形成良性循环，促进基层党组织的发展。党委组织要经常到各学院、各系部进行实地走访、督察、交流，了解各学院、系部组织员开展工作的特殊性和实际情况，按照德、能、勤、绩、廉等方面考核组织员各项目标的完成情况。同时，要将传统考核方式与现代科学统计方法结合起来，将常规考核和专项考核结合起来，运用定性分析与定量分析相结合的办法进行目标管理考核和满意度测评[1]。坚持物质奖励与精神奖励相结合的方式。所谓物质奖励，即通过奖金、津贴等方式给予鼓励；所谓精神奖励，则是通过荣誉以及设定专门的组织员晋升空间，对于表现突出的可以破格提拔等，提高个人价值，针对高校组织员发展，既可以从职务上设定特设渠道，也可以从职称上突破，实现两条腿走路两不误。

新时代新作为，相信在党中央的指导下，我们基层党组织的发展会蒸蒸日上，基层党组织建设会越来越完备，只要下定决心、坚持不懈，组织员队伍也会建设水准越来越强大、越来越专业。