内河船舶防污染面临的问题及对策分析

程婉奕

安徽省淮河船舶检验局 安徽 蚌埠 233000

前言

在经济日新月异发展下，内河道内的船舶数量从运输形式上而言也呈现出日益上升趋势，但同时内河污染问题也愈来愈严峻。在内河道中由于污染物的增加明显打乱了原有的生态平衡，对水环境造成了严重的影响，不仅难以保障该地区的居民用水安全，还会进一步降低人们的生活质量。因此，解决内河船舶污染问题迫在眉睫[1]。

1 当前内河船舶污染中面临的问题

①缺乏水资源保护意识。在以往的船舶运输法律条例中，针对船舶污染法未明确，加上航运企业一味追求高效益，导致内河污染现象不被重视，并越来越严重，最终造成内河船舶水质环境每况愈下。另外，对于防治内河船舶污染的宣传工作在当前也较为缺乏，航运公司通常只是对船员的行为采取口头教育进行约束，效果不理想。虽然一些企业在船舶上已经加装了防污处理设施，但这种设施利用效率低，为了谋求最大利益，降低运输成本，很少使用。②船舶防污染管理手段落后。因为船舶防污法律条例的规定较为缺乏，导致海事船检部门的自身惩处职能难以得到落实，无法全面提升该部门的整体工作效率，这也是船舶防污管理工作一直在搁置的主要原因。另外，现阶段，油水分离器以及污水处理器等防污设备，已经有一些内河船舶进行了配备，这些设备具有较好的防污效果，能够实现对污渍的收集，处理油污和生活污水。但是由于码头和港口的接收设备缺乏，导致船舶无法正确排放设备处理的废油和污水。加上船户为了减少处理油污和污水的烦琐程序，最终这些设备成了摆设，未能应用到实处[2]。③内河船舶港口缺乏相应的配套设置。大部分内河港口没有购置专门的污染检测设备，这时船舶上的船户就会在河道中排放没有处理过的油污，而且对于这些分离后的污染物，很多港口未能及时进行收集，没有做到统一污水清洁。现阶段，不少港口基于调查数据分析得知，没有专门接收污水处理的通道，缺少对船舶排污量的合理、科学紧急预案，导致在发生严重污染事件时无从下手。

2 应对内河船舶污染的有效策略

（1）提高环保宣传力度。为了加强对船舶污染的控制，势必要增强从业人员的环保意识，利用培训和思想宣传不断提高他们对环境保护的认识，与此同时，还应认识到船舶污染的危害性，有效消除通过污染环境实现经济增长的不正常思想，才能从根本上消除船舶污染的自发性问题。利用开展专业环境保护知识培训及加强防污染应急救援演练等方式，有效加强意识的宣传工作。

（2）增强人员的综合素质。人是安全工作中尤为重要的因素。尤其是安全防污染管理人员和船员的防污染意识的教育和技能的培训。严格遵照安全管理体系的要求，定期组织安全管理人员与船员的防污染知识的学习、防污染设备的操作培训，全面掌控操作要点与注意事项，增强船舶防污染应急救援对策与应急计划的演练，加强安全管理人员与船员防污染意识与技能的全面提高[3]。

（3）建立完善的污染物接收点。由于缺乏污染物的接收点以及设备的缺乏，导致内河港口船舶污染物处理的过程中还存在着一定的问题，由于停靠位置不确定以及污染物存储过程中存在的困难，也为船舶污染物的处理造成了一定的影响。为了解决多种限制条件，为船舶污染物处理过程中造成的影响，在实际处理过程中结合各个港口的分布情况，按照实际需求以及污染物的排放需求，对相应的污染物进行分类和处理，建立完善的污染物接收站点，确保污染物接收的质量，并在运行的过程中全面进行监督。

（4）增强海事监督管理与船舶安全检查。海事主管部门需要在管辖范围内提高执法检查力度，利用严格的审核和监控，要求船公司提高对船舶和设备的维护保养力度，推动船舶安全与防污管理水平的不断提升，有效改善船舶技术情况、人员的安全意识等各个方面，为安全与防污染管理工作的不断完善提供保障。对我国一些公司特别是小型航运公司对于安全管理体系认知不足等各种问题，海事主管部门需要从政策方面提高宣传力度，从制度与规范方面进行强制性规定[4]。

（5）加强对船舶生活污水防治工作的日常监管。海事管理机构要加大对船舶防污染的查处力度，将船舶防污染作为现场监管的重中之重来抓，在管辖区域内统一该类违法行为处罚基准，对屡犯船舶予以从重处罚，通过处罚倒逼船员遵章守规。要强化事中事后现场监管，编制船舶防污染履职清单和现场检查要点，实现现场检查的标准化、程序化和精准化。

（6）强化政策资金支持力度。政府应加大防污资金投入力度，采取有效措施保证港口环保设施的建设，新建港口、码头应在基建费用中列入，对老港口、码头已“欠账”的应通过以新带老的办法逐步解决。港口企业要摆正经济发展和环境保护的位置，增加投入，提高港口对到港船舶污染物接收处理能力，减少其对内河水域的污染[5]。

3 结束语

综上所述，内河航运作为我国交通事业的重要组成部分之一，对比与其他运输方式，水运又有着成本低，运力大等不可替代的优势，因此，水运行业造成的内河水体污染问题理应引起社会的高度重视。需要通过各方面共同努力，提高认识，明确自身在船舶水污染防控工作中的操作、管理、监督等方面的责任，齐抓共管，才能最大限度地减少航运行业对水环境的污染。