涪陵区大顺乡新兴村实施乡村振兴对策建议

张小菊

摘 要 建设和发展涪陵周边地区，让涪陵区的发展接近重庆市中心地区的发展，是涪陵区发展的宗旨之一。除了城区中心发展以外，涪陵区的发展还包括乡村发展。对此，阐述了大顺乡新兴村的基本情况及其在乡村振兴发展中的做法，分析了实施过程中遇到的问题并提出相应的对策，对涪陵区乡村振兴起到一定借鉴作用。

关键词 乡村振兴;对策;重庆市涪陵区大顺乡新兴村

中图分类号：F321  文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.011

2016年，重庆市人民政府出台的《关于加快乡村旅游发展的意见》（渝府办发〔2016〕127號），明确提出“支持各地盘活空置农房、闲置集体资产等，打造一批富有吸引力的特色民宿、森林人家、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群”，并且确立了区县政府为闲置农房盘活利用的责任单位，这为重庆市涪陵区大顺乡新兴村的发展提供了方向[1]。

1 大顺乡新兴村的基本情况

新兴村是从2002年村建制调整时，把从前的新生村与新桥村两个村组合而成的一个新乡村。新兴村位于大顺乡的正北方，距离乡政府有3 km，其地势属于山区丘陵地带。新兴村和双兴村、柏坪村及天宝寺村相邻，和新妙镇中观村接壤。平均海拔为810 m，土壤呈酸性。全村拥有7个村民小组，人口总数不多，有1 800余人。现有党员67名。辖区内有2座小二型水库，山坪塘43口。全村有耕地面积299.7 hm2，其中，有效灌溉面积100 hm2。林地面积约433.3 hm2，森林覆盖率68%，幅员面积8.6 km2。新兴村绿树丛荫，环境优美，气候凉爽，四季分明。村里的房屋大部分都是木瓦结构，很多村民的房梁上至今还挂着红红的辣椒和金灿灿的玉米，富含“喜悦和丰收”之意。

2 大顺乡新兴村乡村振兴的具体做法

为了改善经济状况，大顺乡新兴村亟需发展经济。在相关部门的支持和村干部的带领下，新兴村成立了村集体资产管理委员会，管理村集体经济，带动村民发展经济。力争盘活新兴村现在荒弃土地和闲置房屋，发展村集体产业，极力打造共享农庄，改善落后的基础设施，努力让村民吃上“旅游饭”，把新兴村这片带有“天然优势”的土地变为致富的“金山银山”，增加村民收入，摸索出一条适合新兴村发展之路[2]。

2.1 改善基础设施

“要致富，兴修路”，新兴村要想改善经济状况，需要实施兴修路战略，改善当前交通道路情况，还要解决村民安全饮水问题，改变供水困难情况。近年来，大顺乡已经逐渐打通、改善出入新兴村的几条主干道交通，打通影响新兴村经济发展的“最后一公里”，且已接入大顺乡集中供水管网，实现全村安全饮水，解决了新兴村安全饮水问题。

2.2 与“外商”合作共建、联合经营，打造共享农庄

新兴村村党支部书记冉瑞勇书记说：“既然村民房屋不能随意买卖，那么我们可以以村集体为载体，对村里现有的闲置宅基地、闲置危房、闲置土地进行收储，给村民设置居民安置点进行补偿安置，并对外招租，与其合作共建、联合经营，这样就可以充分盘活村里的闲置资源，走可持续发展的绿色生态之路。”[3]

新兴村大力吸引外来公司，由村干部出面与其洽谈，增加其合作意向，与其进行合作经营，如半亩塘农业开发有限公司。在保护大顺乡新兴村生态和文化的前提下，把新兴村作为经济开发的平台，公司出资修葺、开发房屋、引进新理念，增加相应配套设施，与村集体进行联合经营。与此同时，利用新兴村原生态田园风光，在确保生态环境不被破坏的基础上，完善基础配套设施，在农民的宅基地基础上进行客栈开发，公司进行资金投资、农民进行场地投资，新建客栈，公司经营客栈，经营所得收入由公司与农民按比例分红。另外，采取租赁和合作的模式有效地开发集体用地。

2.3 合股联营

新兴村已经和涪陵区太极集团洽谈、协商，与其合股经营。新兴村出地进行投资，太极集团出资金、技术、人力资源进行投资，发展药材种植基地，双方进行合股经营。若上级政府出资进行资金补助，新兴村村集体资金在条件允许情况下，会投资一部分村集体资金进行入股，进一步增加双方合股经营意向。

2.4 打造渔甲鳞水库，打响旅游产业

辖区内有1座小二型水库，山坪塘43口，水面面积约40 hm2，且新兴村树木苍翠挺拔，气候凉爽，四季分明，犹如“高山流水，小桥人家”画面，俨然一片“世外桃源”景象。新兴村打算利用这天然优势，吸引外商，引进投资，在保护原始环境的情况下，开发并兴建渔甲鳞水库，打响旅游产业，使其成为旅游胜地，吸引旅客，带动新兴村经济发展。

2.5 盘活祥和兴，打造“产、学、园”基地

新兴村村内有一农业企业“祥和兴生态农庄”。农庄配套设施完备，有餐饮、住宿、会议室、棋牌、KTV、钓鱼、蔬果采摘、花卉苗木、观光农业、家禽饲养、接待及拓展训练基地。农庄交通便利，离重庆市主城仅86 km、长寿区仅62 km、涪陵区仅55 km。农庄具有浓厚的文明氛围，宣传专栏醒目的位置设有社会核心价值观、乡村文明旅游公益宣传和企业文化宣传海报。农庄风景优美、绿树丛荫、空气清新、气候凉爽，非常适合休闲、娱乐、旅游、观光、避暑及养生等。

新兴村打算利用此生态农庄地处地理优势、自然优势、农庄本身优势等大力开发祥和兴生态农庄，吸引更多游客、学员等，盘活祥和兴，打造“产、学、园”基地，增加村经济收入。

3 大顺乡新兴村乡村振兴遇到的问题及对策

3.1 大顺乡新兴村乡村振兴遇到的问题

3.1.1 上级政府支持力度有待加大

在乡村振兴发展中，新兴村在改善经济发展状况、增加村民经济收入等方面，按照中央文件、重庆市文件等要求，政府尽管在思想、行动、人力、资金等方面都有所支持，但还需加大支持力度[4]。

3.1.2 政府部门宣传工作有待推广

在乡村振兴发展时，相关领导尽管按照相关文件的要求，做了乡村振兴发展的宣传工作，但乡村振兴发展的范围、做法、目的、带来的好处等方面详细程度的宣传还不是很到位，导致部分村民对乡村振兴发展持有“不当回事”“漏掉了这事儿”“做做样子”“先看看”的态度，影响了乡村振兴工作的开展[5]。

3.1.3 引进项目有待增加

目前，虽然引进了多家企业进入新兴村，如半亩塘农业开发有限公司等，与新兴村共同打造共享农庄，合作经营;与太极集团合股联营，发展药材种植基地;也带动了以土地入股进行水稻种植等;租用闲置宅基地21处修葺、改造为客栈、避暑山庄、旅游基地等;建有祥和兴生态农庄，打造“产、学、园”基地[6]。但是推进项目仍有限，村民经济增加额还不够，还应大力引进公司，推进更多合作经营项目，增加当地经济收入，促进乡村振兴[7]。

3.2 大顺乡新兴村乡村振兴遇到问题的解决对策

3.2.1 重庆市人民政府需大力支持

在乡村振兴工作中，政府不仅在思想、行动、人力、资金等方面都应该有所支持，还应该大力支持。比如，在人力、金钱方面应该大力支持，进而强化乡村振兴工作，改善新兴村村民生活条件，进而改善涪陵区经济现象，促进涪陵综合发展。

3.2.2 政府部门加强宣传推广工作

相关部门应在乡村振兴“工作前、工作中、工作后”的整个过程中做好乡村振兴宣传工作，给村民讲解乡村振兴思想，让村民了解乡村振兴的做法、目的及给村民和社会带来的好处，让村民对乡村振兴工作摒弃“不当回事”“漏掉了这事儿”“做做样子”“先看看”的想法，增加村民信心，提高村民積极性，让其有“愚公移山”之志，能坚持目标、脚踏实地的做事，大力支持乡村振兴工作的开展。

3.2.3 引进项目持续推进

新兴村应该争取吸引更多公司与其合作经营，利用该地区自然风景等优势，促进该地经济发展。另外，吸引更多如半亩塘农业开发有限公司和太极集团公司之类的公司，与其合股联营，获得更多资金投入，增加村民就业机会，稳定村民的经济收入[8]。打造渔甲鳞水库，打响旅游产业，让村名们也吃上“旅游饭”，进一步增加新兴村的经济收入，促进当地的经济发展，促进乡村振兴发展。

4 结语

乡村振兴发展既是周边乡村内生发展的动力，又是涪陵城区发展外部驱动力的结果。从大顺乡新兴村乡村振兴发展中，可以看出新兴村的发展增加了当地村民的就业机会，改善了村经济状况，增加了村民的经济收入，增加了集体经济近百万元，促进了新兴村的经济发展，促进了涪陵区综合发展。也就是说，涪陵城区的发展离不开周边乡村提供的劳动力、土地资源等要素。同样地，周边乡村的发展也离不开涪陵城区资本、技术和基础设施等的支持，这就打破了以前农村集体的封闭发展，而是涪陵城区和周边乡村共同融合发展。

参考文献：

[1] 安徽省政府发展研究中心课题组，孙东海，凌宏彬，等.多措并举盘活利用空闲农房[J].决策，2017（7）：42-45.

[2] 吴东平.重庆：以巴渝民宿建设促乡村振兴[J].中国土地，2019（6）：54-55.

[3] 叶苏达.温州市闲置农房盘活利用模式及推进策略[J].农村经营管理，2019（11）：10-12.

[4] 高静，武彤，王志章.深度贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接路径研究：凉山彝族自治州的数据[J].农业经济问题，2020（3）：125-135.

[5] 程强英.乡村振兴背景下重庆市涪陵区农村文化建设问题研究[D].长沙：中南林业科技大学，2018.

[6] 宋德义，邵恒心，宇德良.乡村振兴背景下闲置农房盘活利用问题与对策：来自重庆案例实践[J].中国国土资源经济，2020，33（6）：80-84.

[7] 杜玉洁.农村集体产权股份制改革现状及对策研究[J].农业开发与装备，2019（1）：20-21.

[8] 夏英，钟桂荔，曲颂，等.我国农村集体产权制度改革试点：做法、成效及推进对策[J].农业经济问题，2018（4）：36-42.

（责任编辑：刘宁宁）