石鼓区：“扁平化”激活乡村教育

王燕

“现在，我们乡村小学和城区小学一样，有很多参加市级、区级比赛的机会，学生们别提多开心了。”11月16日，衡阳市石鼓区云旭山联校校长何祚信告诉记者，学校在今年石鼓区夏季运动会上获得小学丙组第二名的好成绩。

近些年，云旭山联校脱胎换骨，学校建设越来越好，声誉越来越美，家长的认可度越来越高。而这都得益于石鼓区积极推进教育管理扁平化改革：2019年7月，通过撤销中心校，将自主权还给乡村学校;由区教育局统一培训、调配师资，各学校师资力量配备更均衡。石鼓区教育局局长谢炜表示，“扁平化管理模式激活了乡村教育，为城乡教育一体化装上了‘动力装置’，使学校、教师、学生都处于动力系统中，从而发挥出各自的最大潜能，推动乡村教育加速发展。”

学校自主权更大了

曾经，中心校对于分散的乡镇学校的管理发挥了巨大作用，但随着城市化进程的加快和信息渠道的畅通，这一机构的管理职能日渐弱化。同时，因为中心校的存在，各学校的自主管理权小。

多年前，松梅小学想翻新学校围墙，但需要经过层层上报、审核。整个程序走完，耗时一个学期。

实行扁平化改革缩减组织层次，减少管理环节，简政放权，激发乡村学校的能动性、创造性。“很多想法不能得到及时实施。”何祚信原是三星小学校长，2018年，他带领学校的啦啦操队伍到长沙参加省级比赛，最后捧回了亚军。“这个事情险些因为机构审批程序繁琐和学校经费等原因而搁置。”

“现在，繁琐的审批程序不复存在了。”何祚信说，中心校撤销之后，学校有了独立的法人资质。“学校的自主权增大了，有想法敢大胆做了。”这几年，云旭山联校师生外出比赛的机会多了起来，学校已连续三年参加区级运动会，并年年获奖，“乡村娃能在更大的舞台展示自己，城乡学校得到的发展机会更公平，竞争更加公开透明化。”

“学校的各项资金申请程序既科学又快捷。”单雯是三星小学现在的校长，她告诉记者，因电路改造和地面维修的需要，三星小学向教育局申请专项维修资金，两个多月资金就到位了。“去掉中心校这个‘中间环节’，学校直接与区教育部门对接，自主管理发挥了最大的效能。”

三年前，石鼓区率先在衡阳市完成教育管理扁平化改革，撤销角山、松木、黄沙湾3个中心校，全区25所中小学校全部由区教育局直管，所有公办中小学实行统一培训、统一管理、统一考核。扁平化改革有力激发了辖区教学活力，近年来，该区先后被评为“省推进义务教育均衡发展工作先进区”“省建设教育强区先进集体”和“省现代教育技术实验區”。

城乡教师流动更合理了

为进一步破解城区挤、乡村弱难题，也为了让“双减”政策的落地，在石鼓区教育系统的管理扁平化改革过程中，与“取消中心校”相呼应的就是推进教师“区管校聘”改革——由区级教育行政部门统筹调配师资，让教师在城区与乡村学校之间的流动更合理，不断增加乡村教师发展机会，提升乡村教师职业吸引力。

“我和城区老师一样有很多培训和学习的机会。”刘可欣是三星小学的一名刚毕业的青年教师，她说，秋季学期，学校和教育局已经组织了5次教师培训。近些年，乡村教师学习的机会多了，教研水平和教学能力有了很大提升，学校敢于在教学教研活动上多一些创新。

跳绳、绘画、呼啦圈、足球……在三星小学，记者看到该校学生用已有的教学场地、器材、师资力量等教育资源，因地制宜做好协调工作，提供课后服务全覆盖。“踢足球有意思，还能锻炼身体。”一名学生大声地将自己的心里话告诉记者。足球特色课程是学生最喜欢选的课后服务，该校的足球课程在近几年参加衡阳市、区组织的足球比赛中多次荣获多个奖项。

区级学科带头人黄书彪曾在城区四中担任校长。今年9月，教学经验和管理经验丰富的他被调任至二中担任校长。“刚到学校时，我发现学校过分重视学习成绩。立德树人，我认为德育教育应该放在首位。”他的到来给这所乡村中学带来了新气象：提出“勤、善、静、净”办学理念、班级评比改变评价方式、举办学生喜爱的比赛……一系列举措和活动得到师生和家长的一致好评。

今年，像黄书彪这样由“城区名校名师”调任乡村学校担任管理者的，共有8人。他们把优秀的教学技能带到了乡村学校，带动了教师的进步，带来了先进的管理理念。近三年，石鼓区教育系统有45名行政人员和50名教师进行城乡交流，交流比达17%。