地方电大开放教育融合职业教育的可行性研究

谌艳

摘要地方电大在专业化人才培养方面发挥了重要作用，但是受到高等教育发展以及成人教育市场激烈竞争的影响，地方电大自身发展所具有的局限性不断显现，其可持续发展能力面临较大挑战。加快推进开放教育与职业教育的有效融合成为地方电大未来发展的新契机，本文主要对地方电大开放教育融合职业教育的可行性进行分析和研究，并提出相应的对策以加快两者的有效融合，促进地方电大的健康持续发展。

关键词 地方电大 开放教育 职业教育 可行性 对策

中图分类号：G728文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.23.006

Feasibility Study on the Integration of Open Education and Vocational Education in Local TV Universities

CHEN Yan

（Yiyang Radio and TV University， Yiyang， Hunan 413000）

AbstractLocal TV universities have played an important role in the cultivation of professional talents， but affected by the development ofhighereducation and thefierce competition in the adult educationmarket， thelimitations oftheir own development continue to appear， and their sustainable development ability is facing great challenges. Accelerating the effective integration of open education and vocational education has become a new opportunity for the future development of local TV universities. This paper mainly analyzes and studies the feasibility of the integration of open education and vocational education in local TV universities， and puts forward corresponding countermeasures to speed up the effective integration of the two and promote the healthy and sustainable development of local TV universities.

Keywordslocal TV universities； open education； vocational education； feasibility； countermeasures

0引言

近年來各地市已基本形成了以高等职业教育为龙头，中等职业教育为主体，地方电大等成人教育为补充的服务于地市各行各业的职业教育发展体系。随着成人教育的不断发展，2012年中央广播电视大学改为国家开放大学以及各省级开放大学成立，依托国家开放大学办学的各地市级电大的发展也越来越受到关注。加快地方电大的持续发展，使之能与地方职业教育一起更好地为地方经济服务，培养更多的用得上、留得住的实用型人才具有重要意义。从当前的情况来看，地方电大开放教育融合职业教育具有其自身的可行性，但同样存在很多的问题，比如缺乏完善的体制机制、理论与实践的融合不足、投资力度较低、人才培养目标和对象存在差异等。所以，要在可行性分析的基础上，提出相应的路径，加快推进地方电大教育事业的健康持续发展。

1地方电大开放教育融合职业教育发展存在的主要问题

1.1缺乏完善健全的体制机制

地方电大在人才培养模式和教育教学方式方法方面是依托国家开放大学进行办学的远程教育。而我国开放教育融合职业教育的发展还处于起步阶段，需要进一步的探索，目前还没有形成完善的体制机制，因此对两者融合发展的促进作用相对有限，现有的教育体制机制甚至在一定程度上阻碍了开放教育融合职业教育的发展进程。主要是因为地方电大在开放教育融合职业教育发展体系、激励机制、评价机制、保障机制等方面的建设还处于空白阶段，仍然需要较长的过渡周期，所以在很大程度上限制了地方电大开放教育融合职业教育的步伐。

1.2缺乏理论和实践的有效融合

近年来，受到普通高校以及成人教育行业快速发展的影响，使得地方电大在人才培养方式方面不断寻求变革和进步，对开放教育融合职业教育进行了有效的探索，取得了一定进步和成效。但从现实情况来看，地方电大在推进开放教育融合职业教育过程中还缺乏理论与实践方面的有机融合，大都停留在理论融合阶段，对具体实践的探索还存在较大差距，理论与实践的相互融合效果不佳，因此导致开放教育融合职业教育的知行脱节。

1.3缺乏必要的资金投入

成人教育行业的发展离不开大量的资金的投入，地方电大在人才培养和教育改革创新过程中都需要大量的资金作为保障。由于开放教育融合职业教育属于一种新型的教育模式，其推广的力度还有待于强化，加上地方电大对其重视度还有待于提升，这些都表明目前在开放教育融合职业教育方面的资金投入略显不足，同时国家在推进开放教育与职业教育融合发展中的资金投入也相对较少，所以这些都需要地方电大在改革创新中解决资金不足问题。

1.4人才培养目标存在差异

开放教育与职业教育两者在人才培养目标方面存在一定差异，开放教育主要是依托于虚拟实验和实训软件进行相应的实践教学活动，这种教育模式使得教与学具有时空分离的特点，其教学内容主要是以理论知识为主，但由于受到互动技术方面的限制，开放教育在职业技能和实践技能方面难以充分融入教学过程中。与之不同的是，职业教育的人才培养目标主要是以为培养应用型技能型人才为主，因此其教学内容需要理论知识和实践能力的相互融合。所以，由于人才培养目标的差异，使得地方电大在开放教育融合职业教育发展方面面临着重要阻碍。

1.5人才培养对象不同

开放教育的培养对象主要是具有一定职业技能或者工作经验的在职人员，且具有明确的学习目标，能够将所学知识转化为实践能力的动力。而职业教育的主要是以没有工作经验和技能的在校生为培养对象，因此没有明确的学习目标，但对好职业教育相关课程的兴趣较高，有较强的学习期望。开放教育与职业教育在人才培养对象方面的差异使其在教育教学方面存在很大的不同，因此地方电大在开放教育融合职业教育方面的难度较大。

2地方电大开放教育融合职业教育的可行性

2.1现行法律法规支持力度大

我国在1996年颁布实施的《职业教育法》提出要建立健全职业教育与职业培训同步协调发展，这是以立法的形式确定了专业教育的重要地位，要求其通过协调沟通打破各种教育类型之间存在的壁垒，进而发挥其重要价值。我国在现代教育发展方面还存在诸多的问题，缺乏完善的制度，层次结构也不完善。因此通过与其他教育模式的相互沟通和协调发展不仅可以吸收彼此有效的经验和教育理念，还能够提升对教育资源的配置效率。我国在2010年颁布实施的《纲要》中明确规定，要为各种教育的融合发展提供有效渠道，进而确保学历教育与非学历教育的健康协调发展。2014年出台的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》提出现代职业教育体系中必要体现出终身教育的理念，进而也为开放教育与职業教育的发展明确了方向。2016年颁布的《关于办好开放大学的意见》对开放大学的定义为新型高等学校，同时要求加快高等教育、继续教育、职业教育和远程开放教育的协调融合持续发展。

由此可知，我国现行的各项法律法规政策处于不断扩充和完善阶段，为开放教育与职业教育的融合发展提供了必要的法理依据，同时为其融合发展指出了基本思路和主要实施途径，因此为地方电大开放教育融合职业教育扫除了政策层面的障碍。

2.2两者存在高度的互补性

从教育的本质来看，开放教育与职业教育两者之间存在较高的互补性，这为其融合发展提供了必要的保障，也是持续性融合发展的可行性条件，其互补性主要体现在以下几个重要方面。首先，两者在学历与非学历教育方面存在较高的互补性。我国职业教育的主要形式分为两种类型，主要是学校教育和职业教育，而职业教育也属于学校教育的范畴之内，学历教育者主要是由职业院校或者专业的培训机构完成。开放教育不仅承担着学历教育，还具有职业培训的功能，通过线上线下相结合的教学模式不断更新培训项目和内容，因此其长期性、灵活性特点相对明显，可以帮助职业学校实现学历教育与职业培训并举的重要目标。其次，教学手段的互补。加快推进职业教育现代化成为职业教育改革的重要工作，借助信息化技术进行职业教育成为重要手段，而开放教育的优势主要是信息化和技术化，这是其生命线。我国开放教育已经将现代信息技术应用到多个教学环节。在开放教育与职业教育融合过程中，职业教育可以充分借助开放教育的信息化手段，使其职业教育资源惠及更多人群。但开放教育在实践教学方面还存在很多不足，因此可以借助职业教育实现实践教学，以此实现两者在教学手段方面的互补。最后，两者在教学资源尤其是师资力量方面可以实现互补。教育部门要求开放教育的教师资源及课程资源要通过相互借鉴和自主开发等手段形成优势课程资源，同时广泛聘请行业企业专家以及高水平教师以组建专业化教师队伍，这与职业教育改革的要求也大致相同。

3地方电大开放教育融合职业教育发展采取可行性路径

3.1强化顶层设计

开放教育融合职业教育的发展对地方电大而言是一项重要的挑战，在理念、制度、实施举措等方面还存在缺失，因此强化顶层设计是地方电大开放教育融合职业教育的首要措施和重要保障。首先，全面发挥互联网对教育资源的整合能力，以此研究地方电大开放教育融合职业教育的方法、模式、路线、监督以及评估机制等，地方电大还要充分落实国家在职业教育与融合教育发展方面的政策，根据自身的教育资源优势，顺利推进开放教育与职业教育的融合发展，全面提升两者融合的可行性。同时，地方电大要充分借助大数据和“互联网+”构建开放教育融合职业教育发展体系，确保融合发展管理机制能够实现动态化、法制化运行，在融合中实现两者的内容互鉴、模式融合以及机制创新。最后，地方电大还要全面完善融合发展保障体系，为开放教育融合职业教育的发展提供有效的政策支持，根据自身情况和融合发展目标，制定相应的管理办法和评估制度，尤其要重视资金方面的投入，为开放教育融合职业教育发展扫除障碍。

3.2创新融合发展体制机制建设

开放教育融合职业教育是一种新的教育模式，两者的融合发展是一个循序渐进的过程，传统的教育教学体制已经难以充分满足开放教育融合职业教育的发展需求，因此地方电大必须要创新体制机制，以保证两者的融合发展。首先，要打造融合发展共同体，将地方电大打造成为新型职业大学，更加贴近学生需求，更加彰显办学特色，更好地进行资源贡献的新型教育共同体，为开放教育融合职业教育发展提供更好地平台，实现开放教育融合职业教育的常态化发展。其次，进一步完善开放教育融合职业教育评价机制，对其评价进行精准定位，对两者融合发展的各阶段成果进行科学评价，并将评价结果视为采取改进措施的重要参考依据，地方电大还要坚决破除那些制约两者融合发展的机制障碍，充分激发融合发展新动力，充分彰显地方电大在促进开放教育融合职业教育发展方面的先进性和重要优势。另外，地方电大要坚持以人为本的发展理念，根据开放教育融合职业教育发展状况来构建完善的激励机制，充分激发各方面积极性，以通过两者的融合提升办学质量和人才培养能力。

3.3推动智能匹配和跨界融合

地方电大在人才培养方面发挥着重要作用，借助开放教育融合职业教育发展的契机可以全面提升其人才培养能力，而现代信息技术的发展为其推动两者的融合提供了重要契机，因此要实现两者的智能匹配和跨界融合。首先，要构建专家师资团队，成立融合发展委员会，制定地方电大开放教育融合职业教育发展策略，并设立相应的社团组织开展专题讲座，借助互联网构建融合发展平台，并对其进行广泛宣传。其次，地方电大要借助大数据和互联网打造融合发展数字平台，在融合发展过程中实现数据共享和智能驱动，开设融合发展的网络精品课程，通过各类公众平台进行发布，借助互联网优化融合发展教学方法、环境以及管理模式，推进融合发展在思想内容、授课方法、教育模式等方面的变革。最后，要打造融合发展创新型高地，地方电大要积极学习西方先进经验，加强与国内外名校以及科研机构的合作，整合自身专业资源，提升教育教学水平，为开放教育融合职业教育的发展提供更多的创新平台。

3.4实现融合发展的知行合一

开放教育融合职业教育的发展要实现理论与实践并重，因此地方电大在两者融合发展过程中必须要实现知行合一。首先，要充分借助信息技术实现教育对象、教育者、教育过程、教育成果以及评价和管理服务等方面的融合，形成融合发展的闭环链，在融合发展组织方式、思维规范、教学内容、教育方法以及质量评价等方面进行有效的数据化变革。地方电大还要通过不断借鉴和总结提出开放教育融合职业教育发展的创新理论，创新融合发展的实践操作，通过理论和实践的有效结合，不断整合和优化地方电大的优质教育资源，提升人才培养质量，在师资队伍建设、办学环境改造以及科研实操等方面达到新高度，形成融合发展分析报告，构建融合发展新体系，推动融合发展具体实践，为开放教育融合职业教育提供更强大的动力，以此促进地方电大的持续发展。

4总结

开放教育融合职业教育是地方电大转变教育模式和提升人才培养质量的关键所在。近年来，地方电大在成人教育行业内面临的竞争压力不断增大，对其自身发展造成了诸多的威胁，而传统的人才培养方式已经难以满足地方电大的发展需求，因此实现开放教育融合职业教育成为重要举措。从本文的分析来看，地方电大开放教育融合职业教育的可行性较为明显，可以从完善顶层设计、创新融合发展体制机制建设、推动智能匹配和跨境融合、实现融合发展的知行合一等方面出发，推进地方电大开放教育融合职业教育，促进地方电大的健康持续发展。

基金项目：2019年度益阳市哲学社会科学立项课题（2019YS176）

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