1+X证书制度下职业院校人才培养模式改革研究

付检新

摘要1+X证书制度是我国针对职业教育长期积累的问题而做出的制度创新，旨在促进产教融合，推动职业院校遵循职业教育内在要求和规律办学，深化校企合作，改革人才培养与培训模式，提高人才培养质量。职业院校作为实施1+X证书制度的主体，应根据就业市场需求，结合职业技能等级证书，从重构专业人才培养方案、重构专业课程体系、改革教学方式方法以及完善人才培养评价方式等方面改革人才培养模式，以解决职业教育人才供需错位问题，缓解结构性就业矛盾。

关键词 职业教育 1+X证书制度 书证融通

中图分类号：G712文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.23.005

Research on the Reform of Talent Cultivation Mode in Vocational Colleges under the 1+X Certificate System

FU Jianxin

（Changsha Social Work College， Changsha， Hunan 410004）

Abstract1+X CertificateSystemis asysteminnovation whichhasbeen formulatedtoaddress accumulated problems in vocational education in our country. It aims to facilitate integration of vocational education with industry， to push vocational colleges to run themselves by following intrinsic requirements and laws of vocational education， to deepen cooperation between colleges and enterprises，and to reform modesoftalent cultivatingandtraining inordertoimprove the quality of talents. As the main organization of implementing 1+X Certificate System， vocational colleges should reform talent cultivation mode， based on employment market demand and combing X certificates， from the following aspects： reconstructing talent cultivation program， reconstructing curriculum system， reforming teaching methods and improving evaluation methods of talent cultivation， in order to solve the problem of mismatch between talent supply and demand and to relieve structural employment contradiction.

Keywordsvocational education； 1+X Certificate System； integration of diploma and certificate

1问题的提出

职业教育肩负着培养高素质劳动者和技术技能人才的重任，为社会经济发展提供优质人力资源支撑。经过近20年内涵式建设，我国职业教育虽然取得了长足进步，但是职业院校培养的专业人才难以满足经济社会和产业发展需求的问题仍然根深蒂固，突出表现在人才供给与社会需求存在一定的脱节，如传统专业人才供给过剩，而新兴专业人才培养不足，以及职业院校所培养的毕业生在素质、知识及能力等方面不能满足相关行业或企业对专业人才日益增长的一专多长的要求等。[1]

进入新时代，我国经济结构在不断调整优化，产业转型升级步伐不断加快，各行各业对专业人才的要求也日益提高，迫切需要与之相适应的复合型技术技能人才。在此形势下，我国职业教育与产业经济有效衔接不够、人才供需结构性失衡、行业企业参与职业教育积极性不高、人才培养质量难以适应新业态新技术要求等诸多现实问题愈来愈突出，推进职业教育人才培养供给侧改革日益迫切。

针对我国职业教育所存在的这些深层次问题，2019年初，国务院出台了《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《改革实施方案》），将职业教育正式界定为不同于普通教育的一种教育类型，从而为我国职业教育指明了方向，即，改变长期以来参照普通教育办学的模式，转变为有企业参与、有专业特色的“类型教育”。[2]根据《改革实施方案》的精神，我国从2019年开始，在职业教育领域启动将学历证书和职业技能等级证书相融合的改革试点（简称为1+X证书制度试点），目的就是要推进职业院校遵循职业教育内在要求和规律办学，提高办学质量和学生就业能力。为此，教育部联合国家发改委等相关部委，迅速出台了1+X证书制度试点的具体方案，在全国正式推进该项工作的实施。

那么，1+X证书制度的颁布实施对我国职业教育有何现实意义？职业院校又该如何借助1+X证书制度的实施在人才培养和人才评价等方面进一步改革？

2 1+X证书制度的含义与目标

2.1 1+X证书制度的含义

“1+X”中的“1”指代學历证书，是职业院校对完成学制系统内一定教育阶段学习任务的学习者所颁发的文凭，包括中专、大专、本科等不同层次。“X”指代若干个职业技能等级证书，通常是具有共通性的专业或专业群内的职业技能证书，是培训评价组织颁发的反映学习者职业技术能力的证书，分为初级、中级和高级三个等级，基本对应职业教育的三个学历层次。《改革实施方案》明确指出，鼓励职业院校学生在完成职业教育、获得学历证书的同时，积极参加职业培训、获得多种职业技能等级证书，[3]其目的是为了让职业教育更好地满足社会经济发展需求，满足企业岗位（或岗位群）的用人要求，以弥补职业教育在教学内容针对性、技术技能先进性、就业岗位适应性、教学组织灵活性等方面的不足。[4]

在1+X证书制度中，“1”所代表的职业教育是基础，是学生职业生涯与人生可持续发展的基础；“X”所代表的技能培训就是在专业知识、技能及素质等方面，对学历教育存在的不足，通过补充、强化或拓展等不同方式进行弥补，即将行业企业的最新用人要求补充到职业教育中来，强化某一个（或某几个）职业岗位的核心职业技能与能力，拓展与本专业相近专业或工作领域的知识与技能。[5]在该制度中，学历证书和职业技能等级证书不是两个并行的证书体系，而应该是相互衔接和融通的，两者作用互补、相辅相成，共同构成一个职业教育与培训的有机整体。可以说，书证衔接和融通是1+X证书制度的核心和突出特征。[6]

2.2 1+X证书制度的目标

2.2.1促进职业教育类型化改革

职业教育作为一种类型教育，具有应用性、职业性、跨界性等不同于普通教育的特殊性，[7]但长期以来，我国职业教育基本上是参照普通教育办学，重学历教育而轻职业培训，产教缺乏良性互动，校企缺乏深度合作，偏离了职业教育内在要求和教育规律。实施1+X证书制度，通过书证衔接与融通，将职业教育与职业培训并举并重，有利于深化产教融合与校企合作，从而促进职业教育类型化改革。

2.2.2深化人才培养模式改革

根据1+X证书制度要求，职业院校应把职业技能等级证书的相关内容纳入专业人才培养方案，这将促使各专业调整课程设置、优化课程体系和教学内容，有利于职业院校及时将产业转型升级和技术变革进步所反映的新技术、新工艺、新规范、新要求融入人才培养过程，倒逼职业院校深化教学方式方法改革，通过育训并重、德技并修，培养一专多能的复合型技术技能人才，提高职业教育服务经济社会发展需求的能力。

2.2.3完善产教融合、校企合作协同育人机制

1+X证书制度明确了职业技能等级证书及标准的建设主体，为面向社会招募、遴选的培训评价组织，由其负责开发职业技能等级标准、建设教学资源与考点以及考核颁证等工作。从现状来看，这些培训评价组织主要是行业龙头企业、骨干企业以及行业协会，而职业院校是该制度的实施主体，与社会评价组织协同开展教学与培训工作。[8]另一方面，职业技能等级证书的开发是依据社会需求、企业岗位（群）需求和国家职业标准，紧密对接产业需求。因此，1+X证书制度有利于完善职业教育产教融合、校企合作的协同育人机制。

3职业院校人才培养模式改革策略

1+X证书制度下，职业院校从专业设置到人才培养方案、课程体系、教学方式方法、教学考核评价等都面临大幅调整与变革，因此，职业院校人才培养模式改革应在精准对接行业产业需求调整专业设置前提下，根据企业需求与岗位用人要求，科学选择职业技能证书，将其融入专业人才培养方案，并相应地改革教学方式与方法，改革人才评价模式，以提高人才培养质量，解决人才供需错位问题，缓解结构性就业矛盾。

3.1重构“书证融合”的专业人才培养方案

人才培养方案是职业院校培养专业人才的纲领性文件与基本依据，直接关系着人才培养质量。由于职业教育是以就业为导向、以服务地方经济发展为宗旨，因此，职业教育的人才培养方案应紧密结合并最大化地满足地方经济发展和就业市场的需求。

产业转型升级带来的新经济、新业态以及技术更新换代催生的新模式、新职业不仅会导致新职业岗位的不断涌现，而且也会带来现有职业岗位的交互组合。因此，职业院校在制订或修订人才培养方案時，一是要及时调整人才培养方案的职业面向，尤其要瞄准新岗位和复合岗位来培养行业企业所急需的专业人才。二是要将复合型技术技能人才作为专业人才培养的目标，从知识、能力、素质几方面确定相应的人才培养规格。三是将职业技能等级标准与专业教学标准对接，结合区域经济发展和行业企业实际需求，将职业技能证书所体现的岗位技能融入人才培养方案，与企业一起重构书证融合、德技并修的专业人才培养方案。

3.2重构“课证融通”的专业课程体系

课程体系是人才培养方案的重要组成部分，科学、合理的课程体系是实现人才培养目标的重要手段。职业院校在构建专业课程体系时，一方面，应根据人才培养目标与规格，基于工作过程，按照所面向职业岗位的典型工作任务及职业能力要求来设置课程。另一方面，应按照书证融通的要求，将职业技能证书内容有机融入课程体系，将专业课程内容与职业标准对接，将新技术、新工艺、新规范纳入课程标准、课程内容中，从而优化课程设置与教学内容，重构课证融通的专业课程体系。

具体而言，在重构专业课程体时，首先，要将所采用的职业技能证书中的职业素质、岗位知识与职业技能与现有课程体系所体现的人才培养规格逐项进行对比，找出二者之间的差异。为了全面又准确地分析二者的差异，此项工作应组织职业院校专业教师与行业企业骨干或职业技能等级标准制定单位的专家，通过校企合作方式共同完成。其次，在厘清了职业技能等级证书与专业课程体系之间差异的基础上，分析并确定专业课程体系中哪些人才培养规格需要由“X”所代表的职业技能培训来进行补充、强化和拓展。最后，通过以下两种模式重构专业课程体系：一是课证完全融合模式，即将“X”所代表的职业技能证书的培训内容及职业素质、知识与技能要求完全融合到“1”所代表的专业课程体系与课程教学中，这种模式需要以重构的“书证融通”专业人才培养方案为基础。二是课证部分融合模式，即职业技能等级证书的内容没有全部融合到专业课程中，这种模式主要适用于现有专业人才培养方案尚在实施过程中的情况，对此，职业院校一般会针对专业课程未涵盖的内容或需要特别强化的内容，开展专门培训。

3.3完善“育训结合”的教学方式方法

职业教育具有职业性、实践性等特点，培养的是应用型人才。《国家职业教育改革实施方案》对职业教育明确提出了育训结合的要求。因此，在教与学的层面，职业院校应坚持“工学结合、知行合一”的教学理念，加强实践教学。按照1+X证书制度提出的学历教育与职业培训并举并重的要求，统筹安排、同步实施专业课程教学和技能证书培训工作。职业院校应抓住1+X证书制度实施契机，按照试点方案提出的“充分利用院校和企业场所、资金，与评价组织协同实施教学、培训”，通过“请进来、走出去”“引企入校”、建设“厂中校、校中长”等多种方式，引进行业企业和社会培训组织深度参与职业院校实习实训条件建设和实践教学工作，[9]深化校企合作，创新校企协同育人机制，实现职业教育与职业培训一体化，完善“育训结合”的教学组织方式。同时，改革教学方法，按照教学过程与生产过程对接的要求，设置真实职业情景，以真实任务或项目为载体驱动教学，实现教、学、做、练一体化。

3.4完善多元化的人才考核评价方式

1+X证书制度中职业院校与培训评价组织的角色与职责分工，充分体现了教考分离的原则，并且，由于职业技能等级标准是由行业龙头企业或行业协会制订的，能更客观地评价职业院校的人才培养质量。因此，职业院校应完善多元化的考核评价方式。一方面，标准相互对接、内容相互融合、过程保持同步等因素使得X证书培训与专业课程教学的考核必然是同步进行的，职业培训与专业课程教学的考核应统筹安排、同步组织。另一方面，应改变用人企业缺位考核评价的问题，做到评价主体多元化，即由学校单一评价向企业、社会多元评价转变。同时，应将考核内容多元化，将知识考核与操作技能、工作能力、职业素养等考核结合起来。此外，考核形式也应综合运用形成性考核与终结性考核、定性考核与定量考核、开卷考核与闭卷考核、笔试与实操等多种形式。[10]

4结语

1+X证书制度作为我国职业教育的制度创新，正处于试点、探索阶段。从目前实施情况来看，虽然在各方各面都还存在不少实施难点和亟待解决的问题，但是，对于职业院校来说，该项制度的实施与推进，必定会加快推进我国职业教育与产业的密切结合、促进职业院校与行业企业的深入合作，有力促进职业教育类型化改革，促进职业院校人才培养、培训和评价模式的改革，从而提高人才培养质量，提高职业教育满足经济社会发展需求的能力。

參考文献

[1]付蓉.产教融合下职业教育有效供给的问题与对策[J].产业与科技论坛，2020（14）：230-231.

[2][3][8]国务院.国家职业教育改革实施方案[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/ 2019-02/13/content_5365341.htm，2019-02-13.

[4][5]唐以志.1+X证书制度：新时代职业教育制度设计的创新[J].中国职业技术教育，2019（16）：5-11.

[6]刘林山.学习者视角下1+X证书制度实施的意义、困境与引导策略[J].教育与职业，2021（6）：13-18.

[7]李鹏，石伟平.中国职业教育类型化改革的政策理想与行动路径——《国家职业教育改革方案》的内容分析与实施展望[J].高校教育管理，2020（1）：106-114.

[9]张旭刚.高职院校实施1+X证书制度的创新价值、应然向度和调适策略[J].教育与职业，2021（5）：5-11.

[10]汪治，刘红燕.职业教育类型的时代特性与特征探究及其启示[J].职教论坛，2021（4）：26-32.