守住基层党建一条主线实施“五治”并举夯实村级治理

万树军

“欲筑室者，先治其基。”党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用，必须补齐基层党组织领导基层治理的各种短板。近年来，高邑县委深入贯彻落实习近平关于“把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒”的指示要求，坚持把加强基层党建作为贯穿村级社会治理和基层建设的一条主线，注重强化农村党建战斗堡垒作用，在仓房村试点“五治”并举、融合发展、常态长效的基层治理路径，取得了明显成效。

一、坚持“政治引领”，村民听党话、跟党走成为自觉

一是党支部严格按《党章》办事把方向。支部成员人手一本《党章》定期学习活动，做到每名党员干部自觉尊崇党章，维护党章权威，落实党章要求，不断强化党章党规党纪意识。二是组织党员严格落实“三会一课”提素质。按照“三会一课”规定组织党员认真学习中央、省委、市委重大决策部署;设定移风易俗岗、民事调解岗、治安稳定岗等推行党员“设岗定责”;构建每名党员联络10户的“党员联户”网格体系，将全村353户纳入片区服务管理网格，确保县乡党委的任务部署到哪里，党员的行动就落实到哪里。三是引导入党积极分子在志愿服务中受检验。探索实行后备干部和入党积极分子志愿服务制度，发挥骨干示范作用。

二、坚持“法治保障”，村民遇事找法、办事靠法成为自觉

一是严格落实《村民委员会组织法》。按照组织法有关规定完善村规民约和村级管理制度，重点规范了村务公开工作，按程序审核后第一时间公开，给群众一个明白。二是宣传教育村民自觉知法明法守法。结合“送法下乡”活动，积极配合县直部门开展送法进炕头、进地头，培树群众法治思维。三是引导服务村民依法维权化解纠纷。自觉践行新时代“枫桥经验”，发挥“乡贤理事会”和调委会作用，就地化解矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三、坚持“德治教化”，村民遵规守约、崇德向善成为自觉

一是在完善和执行《村规民约》过程中教化村民。仓房村先后三次修定完善《村规民约》，并通过召开村民会议、村民代表会议和户户征求意见建议等形式让每家每户都参与，确保《村规民约》约束事项真正反映村民心声。二是在搜集和编纂《村志》过程中教化村民。率先在全县编纂出版了《仓房村志》，全面记述了全村政治、经济、文化、任务、习俗等事略。通过梳理完善谱系、梳理历史名人和模范事迹，使村内亲情脉络更加清晰，村民归属感、认同感、自豪感极大增强。三是在记述和宣传“功德榜（录）”过程中教化村民。以“功德录”“功德榜”为载体，展示敬老爱幼、见义勇为、热心公益等善行义举好人好事。

四、坚持“自治强基”，村民协商议事、监督共治成为自觉

一是持之以恒落實“四议两公开一监督”制度。全县各村重大事项决策，都必须经过党支部提议、村干部或村民提议、党员大会审议、村民代表会议决议后一律公开、实施结果及时公开，并全过程接受党员、群众的监督。二是创新实行村级年度民生实事村民代表票决制度。对年度民生实事征求广大村民意见，形成预定实事，经村民代表大会采用票决制形式确定本年度民生实事。三是不断完善民事民评制度。吸纳老党员、人大代表、政协委员、优秀企业家、村民代表等近百人组建议事人员库，凡涉及村民利益事项办理都要经过民主评议，激发了村民广泛参与村务治理的活力。

五、坚持“智治支撑”，村民进群入网、畅联互动成为自觉

一是普建微信群，让入群者争当“明白人”。广大村民借助干部群、党员群、村民代表群、乡贤群、网格员群、家族朋友圈等六个群组查看村务信息、反映家庭诉求、了解事项进程，方便了村级事务管理和村组事项沟通。二是普装摄像头，让家家都有“值勤者”。把安防措施全覆盖、无死角延伸到群众身边。三是普及“平安石家庄”APP，让人人成为“网格员”。鼓励全村智能手机使用者积极上传诉求事项。对村里能解决的第一时间办理;对需要协调解决的，通过社会治理一体化信息平台第一时间上报乡镇中心或县综治中心，专人盯办，做到让村民诉求“最多说一次”。

（作者系中共高邑县委书记、一级调研员）