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履职量化管理让村民代表“在位有为”

2016-05-30蔡全新

北京支部生活 2016年7期
关键词:村民代表民主测评镇党委

蔡全新

村民代表是村“两委”和村民之间联系的桥梁和纽带,其履职是否到位,关系到村“两委”服务村民的成效。如果对村民代表履职行为缺乏有效规范约束制度,就会导致一些村民代表出现“在位不为”的现象。比如,有的村民代表不清楚自己的职责和权力,不知如何行使权力和义务;有的村民代表虽然参加村民代表会议,却自始至终不发声,只“代”不“表”;有的代表与己有利的事就支持,与己无关或损害自己利益的事就反对。

为了解决村民代表“在位不为”的问题,密云区穆家峪镇党委从推行村民代表履职量化管理入手,通过“三定”促进村民代表积极履职、充分发挥作用。

定标准,奖惩分明。成立镇、村两级领导小组,指导各村制定《履职量化管理实施细则》,将培训情况、民主日会议、设岗定责履职情况以及个人表现细化为4项23条。

定步骤,严格程序。每月村民代表向党支部、村委会述职;每季度由村里进行积分考核。每半年组织“两委”干部、党员、村民代表联系户等对村民代表发挥作用情况进行民主测评,村“两委”根据日常考核和民主测评结果对每个村民代表进行年终评定。

定等次,科学运用。村“两委”汇总考核结果,将综合考核90分以上的定为优秀,择优确定为“五好”村民代表;89—70分為合格;69—60分为基本合格,村主要负责人要对基本合格的村民代表进行诫勉谈话,并要求其制定整改措施;低于60分为不合格,对于不合格的,终止其村民代表资格。

村民代表履职量化管理,有效改善了“代表代表,散会就了”的状况。去年全镇召开了4次民主日会议,村民代表参会率达到了95.75%,参与决策村级事务176项。

村民代表成为了上传下达的“通讯兵”。通过村民代表的广泛宣传,使村“两委”的各项决议第一时间传达到每位村民,村民的诉求也能在第一时间反馈到“两委”。今年前2个月,全镇871名村民代表走访群众4173户,征求群众意见853条。

村民代表在全镇各项事业建设中,成为了助推发展的“特种兵”。九松山村村民代表结合近几年村梨园建设情况,征求群众意见后,采取返租倒包形式把梨园承包给有能力的人管理,8位村民代表发挥梨园管理的优势,以每年每亩1000元的价格承包了83亩果园,带动本村25人就业。

村代表作用的发挥,赢得了党组织和群众的广泛好评。目前,全镇47 名村民代表被镇党委授予“五好”村民代表荣誉称号;2名表现优秀的村民代表被发展为党员;6名村民代表被推荐为入党积极分子。

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