关于巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育实践成果的思考

刘金玲

[摘要]中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。“不忘初心、牢记使命”是党在一百年奋斗史中得出的深刻结论。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是新时代下加强党内教育的重要内容，在理论和实践中总结成功经验，注重巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，是加强党的建设的题中应有之义。

[关键词]主题教育;实践成果;思考;管理制度;党员

习近平在中央政治局第十五次集体学习时的讲话中指出：“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全党、干部的终身课题。”①“永恒”“终身”强调了时间上的永续性、恒久性。十九届四中全会指出，坚持和完善党的领导制度体系，其中一个重要方面就是建立不忘初心牢记使命制度。

一、目前主题教育取得的成果

自2019年6月开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，明晰了主题教育的总要求、目标任务、落实措施等，新能公司在为期半年的教育中，实现了思想上有新提升、作风上有新改进、不足上有新认识、工作上有新成效，在主题教育中不断形成了有效的学习模式、完善了党员管理制度、建立了密切联系群众制度，取得了一些实践成果。

（一）形成了有效的学习模式

自主题教育以来，形成了常规学习与自选学习相结合、理论学习与实践学习相结合，正面学习与反面教育相结合的学习模式。一是常规学习与自选学习相结合。在常规学习中，制定学习计划，明确具体的学习课表。通过理论中心组、支委会、党员大会、党小组会、微信公众号的“微教材”，对党员干部、群众形成学习全覆盖。在自选学习中，通过培训、集中研讨、读书分享会、党课等形式，将主题教育的最新理论成果及时有效纳入到学习内容中。二是理论学习与实践学习相结合。一方面学习党的最新理论成果、学习党史党规党纪，另一方面加强业务知识的交流和运用。在学习方式上，除了原原本本读原著，还要充分利用红色教育基地资源，现场感受红色文化，丰富“不忘初心、牢记使命”主题教育的历史积淀。三是正面学习与反面教育相结合。一方面开展先进典型教育，组织学习社会主义建设中建功立业的先进典型、行业内的典型、周边的先进党员群众，通过观看影视、宣讲、微信推送、荣誉榜等形式，号召全体党员见贤思齐、锐意进取，激励党员干部奋发有为。另一方面开展警示教育，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、传达警示通告等形式警示各级领导干部严守党纪国法、知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）完善了党员管理制度

“不忘初心、牢记使命”是党内教育，教育成果的好坏反应在对党员领导干部的管理模式上。通过主题教育，进一步规范了支部建设，完善了相关管理制度，一是完善党员的宣誓制度。除了预备党员入党宣誓外，在党性教育基地等严肃庄严的特殊场合、特点场所，重要时间节点等多次进行重温入党誓词的宣誓。通过多次重温，使誓言在胸中激荡，内化于心。二是完善党员的考评制度。通过个人自评、支部党员间互评、支部民主投票测评等开展党员评议制度，同时支部定期以党员的积分管理制度方式對党员参加党组织生活情况、参加社会服务、重大贡献情况进行界定和评价，将评价进行打分量化，定期予以公示，有效地促进了党员参与党组织活动的积极性和主动性。三是完善党员宣讲制度。除了通过支部党小组会、支部党员大会等会议形式在党员范围内进行宣讲外，在“七一”建党生日之际，在重要活动、特殊纪念日、特殊场地、急难险重任务时刻，优秀党员通过讲述红色故事、红船精神、红色经典人物等内容，让红色精神像种子一样播撒在群众心田，带动群众一心向党、一心跟党走。宣讲制度强化了初心使命的灌输作用，也是党员群众接受到了初心使命的强烈“信号”。

（三）建立了密切联系群众制度

“不忘初心、牢记使命”主题教育从本质上是增进党与人民群众的血肉联系，解决党内存在的漠视、轻视或者无视甚至是损害人民群众利益的问题。一是发挥联系点制度的优势密切联系群众。领导班子人员坚持从群众中来到群众去，将主题教育调研工作与领导班子联系点制度相结合，每名班子成员对应基层单位，每周到基层单位针对职工关心的党建工作、生产经营、职工福利等问题进行深入调研，摸实情、解难症。坚持能现场解决的立马解决，现场不能解决的挂账督办。主题教育期间新能公司领导班子成员共计开展专题座谈调研8次。通过联系点制度，真正摸清了基层实情，加强了与群众间的联系。二是发挥支部堡垒作用和一个党员就是一面旗的作用，密切联系群众。支部成立党员志愿队，对需要帮助的基层单位进行帮扶，尤其在急难险重任务中，各党小组发挥支部的战斗堡垒作用，第一时间形成党员突击队，共同攻坚克难。每名党员设立党员责任区，亮身份，作承诺，每名党员负责几名群众，不定期开展谈心谈话，密切关注职工心理、生活上动态。

二、巩固主题教育成果存在的潜在“雷区”

主题教育不是一阵风、不是一阵子，十九届四中全会中明确提出了不忘初心、牢记使命制度，主题教育从思想建党层面“教化”到基于制度治党层面的“规制”转变。主题教育将成为常态化、制度化、法制化，巩固主题教育成果需要在思想意识弱化、“运动式”骤停、与业务工作融合不紧密等方面多加注意，避免常规教育出现的“雷区”。

（一）避免思想意识上产生松劲倾向

随着主题教育的结束，有的党员领导干部、党务工作者在思想意识上容易从“弦上”松动下来，在学习时对自己的要求容易放松下来，甚至会产生应付的心理。“一些党员、干部集中学习时比较认真，结束后就会回到放任状态;上面有检查、有要求时比较到位，过后又是依然故我;在本职岗位本职工作需要时往往十分投入，换了岗位、换了工作后就会放松学习。”②同时，主题教育结束后，在教育内容上没有了具体的文件部署，各级党组织、党务工作者对于学习内容的规划、学习的频次、学习的方式容易出现规划不缜密、课表不科学、形式很单一的现象。主题教育其间“优”的成果滑坡成“有”，“有”的成果滑坡成“无”。基层党组织的标准化和规范化建设也逐渐出现“缩水”现象。“问题出在表面，根子生在思想”，因此要避免在思想意识上产生松劲倾向。

（二）避免党性教育被视为“运动式”教育

主题教育是党的终身课题，是与传统的“运动式教育”有着本质上的差别，要避免将党性教育与“运动式”教育混为一谈。虽然在主题教育其间反复明确强调主题教育是持久性、长期性的教育，但一些党员、干部依然有可能会以为凡是教育活动都不过是“运动式”的一阵风，暴风骤雨之后又是“涛声依旧”，恢复故态。主题教育一结束，“停一停”“歇一歇”的懈怠情绪，可能会导致出现一系列“面子工程”。面对党建的规定动作敷衍了事、对于自选动作传统、守旧、简便，产生“怎么简单，怎么省事就怎么开展”的心理，对于在主题教育活动期间形成的制度成果、好的经验，不总结、不提升、不改进，不创新，逐渐将成果变成流于形式的新的形式主义。针对主题教育其间调研的整改问题，要么粗枝大叶解决“面子”上的问题，不从“根子”上解决，导致整改成效落虚;要么跟进解决不及时，成为一直挂单督办问题，使得整改实效落空。

（三）避免党建工作与业务工作相脱节

一些业务工作者在思想层面和行动层面没有把党建工作和业务工作看成统一体，把主题教育当成“作业”完成，主题教育结束后，认为“作业”完成，对于党建工作的参与度、配合度不高。部分党务工作人员，为了开展工作方便，可能会产生在开展党建工作的活动时就党建搞党建，党建活动内容只围绕党的理论，党建活动的主体就是党员，党建活动的范围就是会议室，不与公司生产经营的专业知识结合、不与生产经营的业务能手去联系、不下到车间班组去体验，导致党建工作助力业务工作不精准，从而业务工作者参加党建工作热情不高，从主观上把党建工作定义为“花架子”“盆景子”，导致党建工作在开展实践中与生产工作脱节，因此要避免这种情况的产生。

三、巩固主题教育成果的几点认识

“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果巩固，既要遵循党内集中教育演进的历史逻辑，又要遵循思想政治教育工作规律，在理论、制度、执行上注重深化和创新。

（一）深化理论，用理论成果指导主题教育成果有序践行

思想建党是党的制胜法宝，坚持思想建党、理论建党，抓思想政治引领，是巩固主题教育成果的基础性、首要性工作。“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”③纵观党内数次集中教育，都将最新的理论成果武装到全党，已经成为党的优良传统和独特的政治优势。

通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，一要坚持思想建党、理论强党。坚持学思用贯通、知信行统一，教育引导广大干部职工对党的创新理论全面系统学、深入思考学、联系实际学，以理论滋养初心、以理论引领使命，把党的教育延伸到企业的“神经末梢”。在学思悟中不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务。把理想信念建立在对历史规律的正确认识上，建立在对情况的准确把握上，建立在对本职工作的基本认识上。

（二）筑牢制度，用制度机制保障主题教育成果有效落实

不忘初心牢记使命的制度，应当以党中央的顶层设计为根本遵循，同步建立各项具体制度。一要建立确保全党遵守党章的制度。党的初心和使命是党章规定的党的性质、宗旨、理想和奋斗目标的集中体现，以党章为依据，每名党员明确八项基本义务所蕴含的初心和承载的使命。要健全党员领导干部对党章遵守情况的督查制度，对党章意识不强、不按党章办事的党员干部要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，在这一过程中，党委（党组）负主体责任，纪委负责监督责任。二要对党员教育管理工作制度和干部教育培训工作制度进行完善。要引导广大党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育管理和干部教育培训的首要政治任务，以党的创新理论不断夯实党执政的思想基础。三是要切实执行党员干部选拔任用相关制度。这是坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格、建设高素質专业化干部队伍的重要制度保障。大胆提拔使用表现突出、堪当重任的优秀干部，调整不胜任、难以有效履职的干部，坚持正确的选人用人、匡正选人用人风气，切实为党的事业的顺利发展提供组织保证。

（三）强化执行，用执行力度展现主题教育成果落实成效

1、充分认识党的领导的重要地位、发挥党组织的领导核心作用

首先要充分认识党的领导的重要地位。党的十九大报告中明确指出，“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的”，坚持党的领导、加强党的建设是必须坚守的政治方向、政治原则、政治底线。企业上下、各级党组织必须旗帜鲜明地摆出政治态度、政治立场。坚定不移地坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用。

其次要健全党组织发挥领导作用的制度体系和运行机制。进一步梳理和完善公司党建工作制度体系和工作流程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，理顺党委会、董事会、总经理办公会之间的关系，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。严格落实“三重一大”决策制度要求，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党组织把关定向的作用。

再次要充分发挥党组织的领导核心优势。各级党组织要以学习教育为主线，严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以“两学一做”为党建抓手，以党建工作责任制为保障，深入将“不忘初心、牢记使命”成果运用到建党的各个方面。将全面从严治党向基层延伸，通过各级党组织的责任清单、通过调研的问题整改台账、通过标准化考核机制等，将党建与专业管理、技术创新等相融合。

2、以为人民服务为宗旨，使主题教育成果的巩固更贴近民心

巩固主题教育成果，就是要深入贯彻以人民为中心的群众路线，就是要牢固树立以职工为中心的导向，着力打造职工群众与国有企业的“命运共同体”意识。一要紧紧围绕解决好职工群众反映强烈的突出问题，带着感情去工作，尽心尽力把党建工作落细落实。二要尊重职工群众的主体地位，谋划工作、制定规划、出台政策，都要事先反复征求职工群众的意见，接受职工群众的监督和评议，切实把支持职工群众参与到国有企业的经营管理作为党建工作的内生动力。三要把党建重心下沉一线，带着感情、带着责任、带着问题深入基层，深入群众。四要紧紧围绕实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益开展工作，把“对职工负责，让群众满意”作为评价工作成果的标准，实实在在地让群众感受到企业改革发展带来的成果。

3、鼓励创新驱动，积极探索巩固主题教育成果的新途径

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，要不断探索新的有针对性和实效性的途径和方法。要从引领企业高质量发展的战略高度入手，抓好顶层设计，牢固把握“质量第一，效益优先”与主题教育的结合，持之以恒以技术创新、管理创新、服务创新为突破，找差距、抓落实。首先，坚持正确的舆论导向，创新思想引导、政策引导、舆论引导，使国有企业的党建工作有生机活力。其次，健全制度和管理体系，将党建工作纳入到现代企业的管理体系之中，与国有企业的生产经营工作融为一体。再次，树立互联网思维，把“懂网”作为必修课，推进“互联+党建工作”，增强党建的时代感和吸引力。

[注释]

①习近平.牢记初心使命推进自我革命[J].求是，2019（15）.

②郭庆松.以初心夯实意志 以使命强化担当[N].解放日报，2019-12-31.

③中国社会科学院马克思主义研究院编.马克思恩格斯列宁论意识形态[M].北京：人民出版社，2009：452.

[参考文献]

[1]陈殿林.“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践逻辑[J].中国特色社会主义研究，2019（03）.

[2]黄明理，程璐.不忘初心、牢记使命制度建构的三重逻辑[J].华南师范大学学报（社会科学版），2020（03）.