公共卫生事件背景下学生园区思政工作队伍建设的思考

上海大学 井晓昌，任海洋

疫情防控常态化背景下，高校生活园区也面临着新的挑战。一方面，生活园区面临着繁重的防疫事务，涉及防疫物资发放、突发疫情的响应和处置等。另一方面，针对常态化背景下学生出现的新问题，也要有应对措施和方案。园区思想政治工作本身就具有特殊性，尤其在疫情防控常态化背景下，加强学生生活园区思想政治工作队伍建设显得尤为重要。

由于防控疫情的需要，学生在校期间与人面对面交流减少，学生花费大量的时间在网络上，线上学习过程中，与老师、同学交流可能会存在一些阻碍。而在网络上海量信息的冲击下，由于大学生对信息的甄别能力不够，使得学生更易产生恐慌和焦虑的情绪，这在一定程度上增加了学生心理健康问题发生的概率。大学生正处于思想成熟的关键时期，网上的错误言论以及境外反动势力的渗透极有可能让学生形成不正确的价值观。另外，高年级学生面临毕业的压力，受疫情影响就业压力增大，这无形中增大了学生的精神压力，一些耐压能力稍差的学生就有可能做出一些过激行为，由于现在很多课程实行线上教学，教师和辅导员很难在第一时间发现学生情绪上的波动，学生生活园区作为学生最主要的生活场所，相对更易于在此发现学生情绪的变化，因此加强生活园区思想政治工作队伍的建设、优化生活园区思想政治工作队伍人员配置势在必行。

高校学生生活园区属于人员密集型场所，有更大的防疫卫生隐患，为了更好地打好防疫攻坚战，及时了解学生的思想状况，必须要高效、精准地掌握每个学生的活动信息。以往学生在生活园区产生的信息更多依赖于人力统计，但在疫情时期，信息量的增多、统计难度的加大使得信息工作人员无法精准、高效地掌握学生的活动信息，由此带来的信息滞后是疫情防控期间的一大隐患，一旦有卫生安全事件发生就有可能造成更大范围的传播，因此学生生活园区信息化建设就显得尤为重要。

新冠肺炎疫情带来的影响是当代大学生此前所未曾遇到过的，由此将会带来一系列心理问题，如果无法做到及时疏导，一旦发生突发事件就有可能引发大面积的恐慌和紧张情绪。由于我国高校心理健康教育专业力量普遍缺乏，且对于突发事件的心理健康教育机制尚不完善，很难开展有针对性的心理疏导，因此应加大学生园区思想政治工作者的培养力度，形成一支理论水平高、实践能力强的队伍。此外，为了能够更加有效地开展工作，应及时建立健全生活园区思想政治工作者管理机制。

生活园区思想政治工作在疫情进入防控常态化阶段，如何加强思想政治工作队伍的建设应作为高校以及学生生活园区下一阶段工作的重要方向。

一、优化生活园区思想政治工作队伍人员配置

生活园区思想政治工作上面一根针，下面千根线，涉及不同学院、不同部门。由于学生来自不同学院，因此思想政治工作的主体也有所不同，在园区具体工作中，一线园区工作者队伍至关重要。尤其在2020年年初疫情暴发时期，校园内大多与学生工作相关的老师并不在校内或本地，对于突发的疫情鞭长莫及，此时，社区一线以宿舍管理员为代表的公寓管理人员发挥了重要的作用。在疫情防控常态化的情况下，应保证园区思想政治工作的主体，同时也要加强工作队伍的配置，尤其是一线工作人员。在配置上，一线工作人员例如宿舍管理员、值班员等虽然处理的大多是具体实际问题，但同样也是园区思想政治工作队伍的一员。不可否认，在知识结构和文化背景上，一线员工相对欠缺，因此在保证基础的前提下，也要配置专门的园区管理专员，这一配置应设置在宿舍或公寓管理的职能部门，应具备专业的知识和技能。

同样现实的问题是，在当前大多数高校中，学生生活园区不仅仅只提供居住功能，学生生活园区也是一个小型社区，尽管在管理架构与模式上与一般居民小区有所差异，但由于学生生活园区人员密集、人员属于不同的学院等特殊情况，学生生活园区面临的“管理”与“治理”问题与居民社区一样繁多。

优化生活园区思想政治工作队伍人员配置主要涉及几个方面：一是年龄结构上，当前大多数高校宿舍管理人员大多是退休人员，他们尽管有着丰富的人生经验，但是与年轻学生的交流存在代沟，在一些问题的处理上不具备优势。有些高校采用的朋辈宿舍管理员的模式也存在一定的短板，因此，在生活园区思想政治工作人员的年龄梯度应科学合理，既有生活经验丰富的“保姆式”管理员，也应有相对年轻具有学生工作经历的专业思政教师，这两类人员互为补充。二是要将从事专职学生工作的人员队伍尽可能下沉到生活园区一线，这是生活园区思想政治工作队伍的重要组成部分。三是要提升思政工作队伍的专业化水平，例如，学习心理学相关方面的知识，学生在生活园区各类心理问题更容易显露出来，因此生活园区思政工作队伍也应具备心理学知识以及心理咨询等相关技能。

二、注重园区信息化建设，助力园区思政水平提升

生活园区是高校学生集中生活的区域，由于住宿资源紧张的问题，许多高校在住宿安排上并非完全以学院为单位，加之完全学分制造成班级概念的弱化，这就造成了园区信息渠道狭窄，尽管各高校在信息通知方面有各自的经验做法，例如楼管会、自管会等信息渠道，但对于庞大的学生人数来说，公寓管理部门和楼幢管理员在许多时候也难以应付。尤其涉及园区内信息反馈时，信息的即时汇总需要改进。

在疫情期间，高校生活园区在管理人员人手不足的情况下，留校学生信息反馈需要常态且准确地进行，在疫情防控常态化情况下，上海高校“晚点名”制度同样对园区数据信息反馈提出了针对性要求。

目前生活园区信息反馈在许多高校已经呈现出信息化改革的态势，但是也有部分高校信息反馈仍停留在人工层面，精确程度有待提高，另外人工的耗费使园区工作效率受到影响。园区信息化改革牵涉到园区思想政治工作开展的顺利程度。其实，信息反馈信息化只是园区信息化改革的一个方面，网上办事、手机查房、寝室选择匹配等都是园区信息化改革可以尝试的方向，而这些都与生活在园区中的学生密切相关，关系到思想政治教育工作的效质。

新冠肺炎疫情暴发后的一段时间内，国内绝大部分高校都在校园入口、生活园区入口增设人脸识别系统，许多高校在疫情之前就已经装备有成熟的门禁系统，借助后疫情时代的各项技术，挖掘门禁等技防设施的数据信息也是园区信息化建设的一个方向，通过对园区数据的精准把握，有助于提升园区思想政治教育的精准化水平。

三、加大培养力度，建设一支理论水平高、实践能力强的队伍

园区思政工作者在不同高校有不同的组成部分，除去专职思政辅导员在园区开展工作以外，大多以学校公寓职能管理部门加上园区中管理员、值班员（区长、楼长等不同叫法）、驻楼辅导员组成。面向广大的学生群体，园区思政工作者肩负着诸多工作职责，担负园区文化育人、服务育人的任务，能力上也有差异，例如，驻楼辅导员有丰富的学生思政经验，但是驻楼辅导员大多并未覆盖所有楼幢。宿舍管理员实际经验丰富，对学生楼内学习相关情况了解详细，但知识背景的不足使他们开展谈心谈话工作时或有些力不从心。因此，对于园区思政工作者要加大培养力度，开展主题鲜明的教育培训和业务指导，形成一支理论水平高、实践能力强的队伍。

疫情期间，生活园区许多管理员担任起留校学生的生活服务员、心灵辅导员等诸多角色，诸多高校学生生活园区管理人员的事迹见诸报端。疫情防控常态化背景下，对于园区管理者的要求也有所提升，生活园区各项防疫规章制度的执行、应急突发情况的处置、疫情防控常态化园区活动的安全开展都是新的课题。此外生活园区学生主体从90后到00后转变，新时代青年学生获取信息的渠道增加，不同亚文化对学生的浸润都影响着园区思想政治工作的开展，这些动态的变化同时意味着思想政治管理也应在变动之中，这些都对园区思想政治工作者提出了新的要求。各高校生活园区要加强对思政工作者的培养，设置不同的培训主题，定期开展主题培训，对园区思想政治工作者进行督导，对园区思政工作者的育人水平进行针对性的提升。

四、健全生活园区思政工作者管理机制

由于每个学校定位不同，因此针对生活园区思政工作着的管理机制也不尽相同。部分高校的生活园区区长、楼长由学校正式员工担任，部分高校园区管理人员大多为外聘人员，针对这些人员的管理应配套科学的管理机制。

（一）以政治能力考察为主

生活园区管理人员作为与学生接触最多的角色，政治考察应放在首位，结合当前高校要坚持立德树人的根本任务以及全员育人理念的提出，生活园区管理人员也应负有育人的任务，因此对于其政治能力的考察应放在关键位置。加强对生活园区管理人员政治素养的提升是园区工作开展的前提。因此要建立以政治考察为前提的园区工作人员管理机制。

（二）业务能力指导、督导

高校同时应加强对生活园区工作人员业务能力的指导，形成一整套管理培训机制，实行定期考核和岗位竞赛，同时提升公寓、园区管理职能部门的督导水平，动态化跟进园区工作人员业务能力提升过程。

对于生活园区工作人员的激励制度也应有所完善，对园区内工作人员的典型做法、典型人物也应实行一定的激励，此外，针对不同区域和楼幢开展的特色活动、典型项目也应纳入完善激励制度的推进方案之中。

五、生活园区思政工作者推进生活园区文化建设

2019年10月8日，教育部在北京召开“一站式”学生生活园区综合管理模式建设试点工作启动部署会，上海大学等十所高校入选第一批试点高校，建设试点的高校要重点推进“党建引领、管理协同、队伍进驻、服务下沉、文化浸润、自我管理”等六方面的工作，分别对应了高校学生生活园区管理的不同条线，从本质上来看，推进学生生活园区的文化建设可以将六个部分的工作统筹在一起：以党建进行思想引领，推进学生生活园区党建文化的深入；以管理协同为手段，形成学生生活园区共育共管的管理文化；提高物业服务水平，培育学生生活园区的精细化管理文化；厘清制度清单，引导思想政治工作队伍下沉一线；框选不同适合于学生发展的文化单元与特质，涵养健康和谐的学生生活园区文化；畅通学生干部培养渠道，引导学生参与学生生活园区自我管理。

学生生活园区的多元治理需要制度、队伍、管理理念的协同发力，但同时更要认识到，在高校生活园区这样一个类似于基层社区的场域中，真正实现多元的治理体系，最重要的是形成一个完整的文化网络，在这一文化网络中，红色文化、海派文化、大学文化等不同文化特质嵌入其中，共同组成了高校学生园区的文化网络，学生在其间被影响和重塑，而这一张学生生活园区的文化网络成为大学生学校思想政治教育的有效补充，是学生生活园区学生培养的重要一课，高校思想政治工作者在学生生活园区的建设、服务管理中应发挥重要的作用。