分析当下农业及农村经济有关政策问题的应对措施

2021-01-03山东省济宁市兖州区兴隆庄街道办事处邹友棣

区域治理 2021年23期

山东省济宁市兖州区兴隆庄街道办事处邹友棣

为了推动我国农业及农村经济的可持续发展，需要坚持科学发展观，不断转型与升级，转变传统粗放型生产模式，大力推动绿色生产技术的应用，并且推出了一系列政策来支持农业及农村经济的发展[1]。在面对农业及农村经济中存在的问题，各级政府需要坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论以及三个代表重要思想的指导，积极贯彻党与政府的方针政策，努力推动农业及农村经济改革与发展，加速社会主义新农村的建设水平。

一、农业及农村经济政策问题分析

（一）劳动力不足、缺乏技术人员

随着现代城市化进度的不断提升，越来越多的农村青年人外出求学或者是外出务工，导致农村劳动力严重不足，很多土地都荒废了，使得农村经济发展陷入僵局。这一现象发生的原因为：（1）在外地求学的农村青年习惯了城市的生活，渴望获得更好的发展，选择留在大城市就业，加上农村环境相对更差，因此不愿回到农村发展[2]。很多年轻人觉得农业生产不但经济效益低下且工作环境较差，虽然部分地区农业生产机械化水平较高，但是仍旧需要风吹日晒，很多年轻人不愿意接受这种工作。（2）很多农民由于农业生产收入较低无法养活一家人，选择到大城市务工，因此将老人和小孩留在老家。同时由于近些年极端天气较多，导致经济收入下降，而外出务工的工资收入要高于农业生产收入，因此导致很多农村劳动力选择外出务工[3]。（3）只有留守老人与儿童的农村很难留住技术人员，因此大部分技术人员都选择到城市就业，这也导致了农村缺乏技术人员的现状存在。

（二）生态环境破坏

随着我国社会的快速发展，生态环境破坏越来越严重。主要是由于：（1）工业生产中的废水、废气、废渣中含有大量的有害成分，对于农业生产有着较大的影响。例如工业废水污染河流从而影响农业灌溉用水，会直接影响农作物的产量与品质；工业废气不但会污染空气，引起周围居民出现各种疾病，降雨甚至会使空气中的有害物质渗入地下水，对农民的人身健康安全造成了较大的影响[4]。（2）近些年来农家乐的流行使得很多城市居民选择在周末和节假日到农村度假，但是产生的各种生活垃圾会对农村环境造成较大的污染，而被留在土壤中的垃圾想要完全分解需要数十年甚至上百年。（3）部分地区的滥砍滥伐或者是过度开垦土地导致水土流失严重，还有部分农民为了让产量更多过量使用化肥，这样会导致水土污染加重，从而影响土壤的肥力。

（三）农机推广收支不平衡

农民为了提高产量以及品质，盲目购入农机农具，导致出不入敷。出现这一情况的原因有以下几方面：（1）农民对于农机推广的认识不足，没有结合自身的实际经营状况来考虑，导致没有达到预期的经济效益，从而导致出不入敷[5]。（2）部分农机农具价格昂贵，需要使用配套的生产技术，但是由于机器购置花费了较多的资金，导致在后续生产过程中缺乏资金购入肥料与配套设备，影响农民的经济收入。（3）机器购入之后需要定期维护与保养，但是很多农民对于这方面的认知不足，因此长时间使用导致其使用寿命缩短，或者是没有及时更换零部件导致机器报废，只能更换新的机器。

二、当下农业及农村经济有关政策问题的应对措施

目前农业及农村经济发展中仍旧存在较多的问题，主要是由于农村劳动力不足、缺乏技术人才。要想推动农业及农村经济的发展，就需要找准原因并采取有效的干预措施，从而推动社会主义新农村建设，提高农民的收入与生活质量[6]。

（一）培养技术人才、鼓励人才留下来

首先政府需要加大人才培养力度，并为人才提供就业机会。农业部门需要重视人才培养，并转变传统的发展观念，用先进的理念来引导农业及农村经济发展，技术人员需要根据当地的实际情况以及市场需求来指导农民生产，避免产品过剩的情况发生，同时要加强与农民的交流，指导农民进行科学生产，带领农民脱贫致富。同时还要鼓励人才下乡，提高村干部的责任意识，积极引导农民学习先进的生产技术，帮助农民掌握农机农具的使用方法，并通过培训帮助其掌握农机常见故障的处理方法，通过集体培训让农民了解农机内部机构，从而在故障发生之后能够快速处理[7]。此外，实现农业及农村经济的可持续发展，不能仅要引进人才，还要让其留下来，需要不断优化技术人员的薪酬福利待遇，并为其提供良好的发展空间，提供外出学习以及培训机会，从而推动技术人员的发展。

政府需要通过政策来解决目前农村劳动力不足以及产业结构简单的问题，通过免税减税的优惠政策来招商引资，吸引大企业在农村建厂，并结合当地特色农产品以及历史背景促进产业融合发展，既能够解决目前土地闲置问题，也能够为返乡的年轻人提供更多的就业机会，还能够延长产业链，提高农产品的附加价值[8]。招商引资在一定程度上还能够整合地区资源，避免家庭生产之间的不良竞争，且相比于单个农户来说，大企业的风险规避能力更强，并且可以利用先进的生产技术来提高农产品的附加价值。农民可以凭借优良品种或技术入股的方式与企业合作，从而提高农民收入水平。政府部分需要不断完善农业服务体系，更好地满足农民生产的需求，完善土地流转制度，出台相应的信贷制度，为农民提供完善的金融支持，进一步推动农业及农村经济的发展。

（二）发展绿色农业及绿色农村经济

要想实现农业及农村经济的可持续发展，必须要发展绿色农业和绿色农村经济，在确保生态环境的前提下采取科学合理的生产技术来提高农产品产量与品质。为了实现这一目标，需要做到以下几方面：（1）各级政府需要加大环境保护的宣传力度，提高农民的环保意识，明确各项法律法规并加强监督管理力度，一旦发现破坏环境的行为需要给予相应的处罚。农村需要做好绿色生产宣传工作，将各个标语张贴在村子里的明显位置，从而起到潜移默化的作用，提醒农民在生产中需要注意环境保护。（2）国家需要做好环境保护监管工作，尤其是提高对工业的监管力度，减少废气废水废渣的排放，并且要做好监督与检查工作，避免未处理过的废水直接导入江河湖泊引起水体污染。同时要加强工业废物二次回收利用技术的研发与推广，从而达到节约能源、降低企业生产成本的作用。（3）指导农民在生产过程中合理使用农药和肥料，严格按照说明书稀释农药，避免农药浓度过高导致烧苗情况的发生。可以采取地膜栽培技术，可以减少肥料、农药的使用量，提高产品的品质与质量，减少生产成本。

（三）总结经验并推广合适的农机农具

农业生产机械化水平的提升能够减少人工劳动量，提高生产效率，进一步提高农民的经济效益。因此在农机推广工作中需要做到以下几方面：（1）总结生产经验。农民在学习先进生产技术时需要通过实践活动来观察农作物的生长情况，并总结经验来提高生产效率。分析农机农具是否符合现在生产的需求，避免盲目购入农机农具导致经济效益下降。（2）学习先进的生产技术。农民需要学习先进的生产技术，摆脱传统粗放式的种植方法，接受专业人员开展的知识讲座，并积极与技术人员沟通和交流，解决自己在实际生产中遇到的问题。农民也可以利用手机收缩相关网站，或者是利用微信咨询技术人员进行答疑解惑。

（四）政府需要加大投资力度

农业的发展不仅仅需要农民的投入，当地政府也要给予一定的而帮助，提高农业收入，从而改善农民的生活状况。虽然政府提出了较多的农业及农村经济发展政策，但是效果不够理想。政府需要根据当地农业以及农村经济实际发展状况提出相应的扶持政策，并将其落到实处，加速农村经济发展，减小城乡差距。针对农民缺乏资金无法购入农机农具的问题，可以适当给予一定的补贴，或者是通过建设农村合作社集体资金购买，从而解决实际生产问题。此外，政府还可以扶持优势产业发展，推动农业经济的多元化发展。政府推出扶持政策之后还需要积极宣传，让农民了解各项补贴及优惠政策，从而确保农村经济的平稳发展。